坚持用制度管权管事管人

专家:三中全会在反腐倡廉上最大的一个部署是制度反腐

公报内容

坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。

◆解读

国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群:这次我们三中全会公报把反腐倡廉提到一个很高的高度，我们怎样去克服它、怎样去战胜它?从三中全会公报来看，那就是我们要在权力上下文章、做文章，让它在阳光下运行，把它关在制度的笼子里。这里特别重要的是制度问题，因为反腐败问题是有几个阶段的，过去我们是战争时代，因为当时也不可能有太大的腐败，毕竟在革命根据地也有腐败的现象，那就是大家发现问题，举报，那就很快地查明了。过去在战争年代是比较自然性地发生。后来我们进入社会主义时期，过去搞的是运动式的防腐败，当然也能达到效果，但是那个不太好。现在我们要进入第三个阶段，就是制度防腐败，三中全会非常强调制度建设，我想反腐倡廉上最大的一个部署也是用制度来防腐败。因为运动是一波一波的，不是很常规的，有点难以持续，现在我们制度反腐，那就是常态化了，而且是有诚信化的，非常科学的。所以我认为这次三中全会在反腐倡廉的问题上也是深思熟虑的，出台很有效的方法。

◆盘点

十八大后11个省部级高官落马

从十八大后首个被调查的省部级高官李春城，到前不久落马的贵州省委常委、遵义市委书记廖少华，十八大以来，中央吹响反腐“集结号”，已经打掉了11个省部级高官，是过去5年均速的2倍。既打老虎，又拍苍蝇，是本轮反腐的最醒目特点。统计显示，截至8月底，全国共查处违反中央八项规定精神的问题12099起，处理13999人，其中给予党纪政纪处分2814人。如此反腐力度，被国际舆论赞为“中国新一轮反腐严厉程度不多见”，可谓名副其实。很显然，有腐必反、有贪必肃已是上下共识。

◆延伸

反腐，正从常规动作走向制度创新

反腐不是权宜之计，也不是随意而动，而是制度的整体推进。换言之，反腐需要决心，更需要制度建设。8月27日，中共中央政治局召开会议，明确提出要建立健全惩治和预防腐败体系，并审议通过了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》。这种反腐的制度建设，是一种沿承。此前的统计显示，截至2012年7月，中共中央、全国人大常委会、国务院、中央和国家机关有关部委制定涉及反腐倡廉的重要法律法规制度616项，各省(区、市)和新疆生产建设兵团制定涉及反腐倡廉的地方性法规和文件规定1538件。制度的不断健全，是将权力关进笼子的前提。制度的持续发威，是约束住权力的手段。

反腐需要常规的制度建设，还需要制度创新。从1996年至今，中纪委反腐倡廉民意调查，已进行了17年。但8日推出的网上民调，还是17年来的第一次。其意义何在?国家行政学院教授竹立家表示，十八届三中全会定位于全面深化改革，反腐倡廉无疑是会议的一项重要内容。在此大背景下，中纪委首次推出廉政建设网上调查，具有鲜明的指向。调查结果，可为决策层提供参考。这只是一个细节，更值得关注的是，中央已经明确提出，要改革党的纪律检查体制，加强反腐败工作体制机制创新，完善纪委派驻机构统一管理，改进中央和省区市巡视制度。可以预期的是，随着反腐的不断深入，制度创新将更常见、更有力。(新华 人民网)

(来源： 泉州网-东南早报)