海峡西岸经济区，作为2007年中国经济的最大亮点之一，展开了一幅生动的画卷——经济社会，协调发展；人与自然，和睦共处；城市农村，携手共进；山区沿海，互融互动。

    又一年的努力，再次变成一路飘红的数字和实实在在的收获——生产总值增幅再度攀高，财政总收入提前三年实现“十一五”目标，企业利润增长为4年来最高，社会消费品零售总额创10年新高，城乡居民人均收入大幅增长，环境质量继续名列全国前茅，连续七年耕地实现占补平衡，群众安全感满意率为93.47%，高出全国平均水平2个百分点……

    事关国计民生的每一个指标，无不彰显海西建设科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区的如虹气势，彰显海西各项事业统筹协调发展的良好态势。

    经济社会 协调发展

    悠悠万事，发展为大。发展，始终是海西不变的主题。

    经济领域，“好”字当头。

    经济增长质量提升。在项目与品牌两驾马车强力带动下，仅一年就对接吸引4600多个项目，培养壮大60个产业集群，挖掘了传统产业潜力，增强了新兴产业竞争力。

    结构调整步伐加快，一、二、三产业实现协调增长。石化、机械、电子三大主导产业投资比重上升，高耗能工业投资比重下降，高新技术产业增加值占生产总值比重超过10%，居全国前列；农业产业化步伐加快，龙头企业带动力不断增强，全省150家重点农业产业化龙头企业销售增长17%，带动190万家农户；服务业空间不断拓展，连锁零售业、现代物流业、服务外包业、旅游业、金融业快速增长，第三产业对经济增长的贡献率超过35%。

    改革开放继续深化，农村综合改革、行政审批改革等持续创新，对外开放领域不断扩大，出口商品结构进一步优化。特别是闽台合作领域扩大，产业对接持续深入，一批台资大项目相继落户，对台贸易、利用台资均获增长。

    社会领域，民生为重。

    经济发展带来的强劲实力，一揽子破解了“钱从哪里来”、“人到哪里去”、“民生怎么办”等社会发展难题。

    去年，福建省财政总收入在实现快速增长的同时，支出继续向科技、社会保障、卫生、交通、城乡社区事务等社会事业发展薄弱环节倾斜，科技支出增长超过30％，社保和就业支出增长超20％，增幅均超过2006年；财政对教育的投入为158.79亿元，增长17.3%，教育支出占财政支出的比重连续5年居全国第一。

    同时，一、二、三产业的发展，带来大量的就业机会。去年，全省新增城镇就业65万人，实现下岗再就业8.5万人，农村劳动力转移就业40万人。

    激昂的民生主旋律，在经济发展中奏响。去年，福建省财政先后投入27亿元，带动各级实施一大批为民办实事项目。提高居民最低生活保障标准，加快构建社会住房保障体系，扩大新型农村合作医疗覆盖面，开展城镇居民参加基本医疗保险试点，实施“零就业家庭”一户一就业工程，对城市低保家庭义务教育阶段学生实施“两免一补”助学政策……每一项政策，都关系到老百姓的柴米油盐、衣食住行，立足点都落在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

    文化建设，可圈可点。海西文化品牌陆续亮相，昙石山文化、闽南文化、妈祖文化、船政文化……光彩夺目，正不断推向全国，推向世界。闽台缘博物馆开馆一年，催热海西博物馆之旅；“福建土楼”申报2008年世界文化遗产；全省有36项国家级非物质文化遗产保护项目，居全国第三位；歌仔戏《邵江海》等舞台艺术精品捧回国家大奖；全国第十届“五个一工程”评选，6个奖项中，都有我省作品获奖，历史上首次实现“满堂红”；“海西文化直通车”、“激情广场大家唱”等群众文化活动流行城乡……海西文化大发展、大繁荣势头正劲。

    经济发展，为社会发展提供了强劲的支撑；社会发展，一些牵动全局的深层次矛盾得以化解，为经济发展营造了良好环境。经济与社会，实现良性互动。

    人与自然 和睦共处

    目前，福建省正处于工业化从中级阶段向高级阶段转变期。这一时期，资源、环境将对经济社会产生强大约束，人与自然的矛盾凸显。

    为了青山常在、绿水长流，为了人与自然的和睦共处，为了可持续发展，我省铁心推动绿色发展。

    为减轻能源、环境压力，去年，福建省节能减排工作举起“铁腕”，最初的环保“独家拳”，变成金融、经贸、质监、物价和建设等部门齐上阵的“组合拳”，并实行问责制和一票否决制。去年6月，宁德市3名从乡镇党委书记岗位上提拔上来的副处级领导干部被暂停工作，回到原乡镇抓环境污染治理。去年7月19日12时，福建华电龙岩火电厂60米烟囱成功定向爆破，成为福建关停小火电机组的“第一爆”，每年可节省标准煤4万吨左右。

    现在，节能减排、循环经济已成为企业的自觉选择。在石狮，经处理达标的水，以前都向海排放，现在却成了企业的“发财水”。石狮去年上半年生产总值同比增长14.6%，工业用水量却下降0.8%，首次出现负增长；三钢去年实现“负能炼钢”，也就是说，每炼一吨钢回收的转炉煤气、余热、蒸汽折合成标煤，除了供应自身炼钢所需的消耗外，还可以多出5千克标煤的能量。

    为保护母亲河，福建省持续推进流域水环境综合整治，创新区域性生态补偿机制，从去年起实施江河下游地区对上游地区的森林生态效益补偿制度；完善了流域水环境保护机制，重点推进包括重点水源保护、生态保障、畜禽养殖污染治理等八大工程。

    硬目标，硬举措，让福建环境质量继续名列全国前茅。去年1至11月，全省设区城市空气质量优、良天数比例达96%，比上年同期提高2.4个百分点；12条主要水系水域功能达标和Ⅰ类至Ⅲ类水质比例分别为96%和94.2%，分别比2006年提高近2个百分点。闽江流域整体水质明显优于全国七大水系及周边省份河流，闽江水为福建茶添香几许；汀江水美鱼肥，河边横跨闽粤的河鱼山庄，食客络绎不绝。

    优良的环境质量，优美的自然景观，成为福建省又一张招徕世界目光的烫金名片。

    山海城乡 和谐互动

    福建省城市化率为48%，农村地域较大，农村人口占全省总人口的76.5％；自然条件是八山一水一分田，受地理、交通等条件制约，山区发展滞后，沿海凭先天之禀赋，得改革开放之先气，发展先行一步。

    因此，统筹城市和农村的发展，着力点在农村。

    福建省继续探索城市反哺农村、工业反哺农业工作机制，城乡统筹的就学、就医、就业、社保等公共服务体系开始建立。

    去年夏天，全省首批派往3700多个贫困村、后进村、薄弱村的4134名优秀党员干部，圆满结束使命，第二批下派干部随即开拔，仅省直单位就派出228名“村官”。“高位嫁接、重心下移、互动联动、一体运作”的农村工作机制，旨在迅速改变农村落后面貌。

    为提高农村“造血能力”，去年加大对农业项目的投入。农业生产方面，累计向440万户种粮农民下达补贴资金4.57亿元；完善森林火灾、水稻种植、农村住房、渔工责任和渔船等农业保险试点。基础设施建设方面，支出1.39亿元专项用于支持“六千”水利建设工程建设；为“年万里”农村路网工程建设下达补助资金6.1亿元，建成农村公路3817公里，全省72%的建制村实现公路硬化。

    一批“农字号”惠民实事得到有力保障。新农合制度，政府资助标准提高10元，农村受益群众达2147万人；省级财政共安排补助经费7.76亿元，对农村寄宿中小学生提供生活补助，受益学生达184万人；改善农村人居环境，扩大“造福工程”搬迁规模，落实搬迁任务6185户2.66万人；建立农村义务教育经费保障机制，继续免除全省361万名农村义务教育阶段公办学校学生学杂费。

    去年启动的城乡统筹就业试点，力争5年建成城乡一体化劳动力市场，每年组织40万个农村劳动力就业；对农民工职业培训、进城求职、职业鉴定等给予财政补助；将工伤保险的扩面对象重点锁定农民工，优先解决煤矿、建筑等高风险行业农民工的参保问题。

    统筹山区与沿海的发展，着力点在山区。

    福建省致力于改善山区交通基础设施，大型交通建设捷报频传。去年11月23日，向莆铁路、厦深铁路福建段开工建设。向莆铁路，不仅联接我省中部的沿海和山区，还是海西第一条通向中西部腹地的现代化铁路干线；厦深铁路，将把长三角、海西、珠三角的山山水水更紧密地联接在一起。去年12月25日，闽西老区人民盼望已久的龙长高速公路全线通车，标志着我省“一纵两横”高速公路骨架网画上了圆满的句号。

    “一通百通，海西八方纵横”大交通网络的建设，将山区沿海连成一片，让原来的山区腹地，摇身一变成为拓展内陆空间的先锋，区位劣势变优势。

    日臻完善的基础设施，让区域“一盘棋”协作得以快速推进，山区沿海在农业、贸易、科技、信息、文化、教育、旅游、劳务、人才、环保等方面的多方位合作，形成了“政府引导、企业为主”的良性互动格局。去年，山海走动频频，厦门龙岩两市在协作三年、成果丰硕的基础上签订进一步开展山海协作协议，意在展开全面协作；思明区捐赠给山海协作县华安100万元项目扶持资金，保护九龙江母亲河；福州向仙游捐赠110万元援建资金，扶持当地加快发展……

    一系列统筹举措，把改革的力度、发展的速度、社会和环境的可承受程度统一起来，让发展的速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，改革、发展、稳定相协调，人口、资源、环境相协调，海西发展呈现全面协调可持续的喜人景象，显露中国经济新增长极的无穷潜力和诱人魅力。 (记者任君翔)