12月4日，由省人大法工委、省法学会宪法学专业委员会和福建师大法学院共同主办的省法学会宪法学专业委员会年会在福建师大召开。福建师范大学宪政研究中心同时宣告成立。

  时逢现行宪法颁布实施25周年。来自全省各大高校、科研院所的有关专家、学者汇聚一堂，以“学习十七大精神，发展社会主义民主政治”为主题，围绕十七大报告为宪法学研究和社会主义民主政治建设提出的课题，以及宪法学界应对这个课题的主要任务展开热烈研讨。

  基层民主建设和有序的政治参与

  省人大法工委副主任游劝荣认为，十七大报告在充分肯定我国社会主义民主政治建设取得重大成就的同时，对于民主建设现状的有一个基本评价就是两个“不完全适应”，且第一次明确指出“民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应”。

  基于这两个“不完全适应”的基本判断，党的十七大报告明确要求“政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应。”表明我们党对人类社会的基本矛盾及其运动规律的准确把握，也意味着我们党在新一轮科学发展中开始更加重视上层建筑对经济基础的适应性，更加重视上层建筑发展中体现人民的愿望和要求。

  报告指出，扩大人民民主要从两方面突破：一是大力加强基层民主政治建设，让人民依法直接行使民主权利，要求把它“作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进”；二是扩大公民有序的政治参与，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。游劝荣认为，这将是宪法学界今后研究和思考的一个重要方向。

  被称为“中国公益诉讼第一人”的丘建东认为，多年坚持进行的公益诉讼并不是自己一个人的心血来潮，而是集体智慧的结晶，因为在这过程中他曾得到社会的广泛支持，特别是一些关注公共事务的权利人。

  强调人民主权 重视权力制约

  福建师大宪政研究中心主任黄晓辉说，人民主权原则、基本人权原则、权力制约原则和法治原则，是构成宪法内在精神的统一体。十七大报告也从四方面彰显上述基本原则：

  一是突出以人为本，强调尊重和保障人权。深入贯彻落实科学发展观强调“以人为本”，是十七大报告贯穿始终的一条主线。“尊重和保障人权”，不仅在十七大报告中得到重申，而且首次写入修改后的新党章，而这点也是宪法的首要精神。二是强调人民主权，保证人民当家作主。宪法的价值在于保护人民权利和约束国家权力。这一精神在十七大报告第6部分开辟的专题论述“扩大人民民主，保证人民当家作主”中得到了充分体现。三是坚持依法治国，加快建设社会主义法治国家。报告中以关键词“全面落实”和“加快建设”，表达了我们党依法治国的基本方略不变，彻底告别“人治”的信心坚定不移，宪法精神跃然纸上。四是重视权力制约，完善权力结构和运行机制。十七大报告第一次从权力结构和运行机制上提出了权力制约问题，进一步彰显宪法精神。

  福州大学法学院副教授沈跃东指出，党的十七大报告中强调“要坚定不移地发展社会主义民主政治”从宪法学角度来看，是一个践行“人民主权”的宪法基本原则的问题。随着我国改革开放的深入，人们的民主和权利意识不断增强，对人民主权原则的实现程度提出了更高的要求。政治体制的改革不仅要完善公民基本权利体系，更要注重权利实现机制的完善。

  根植政治契约关系 奉行“依法治国”

  福建省委党校教授顾越利认为，十七大报告中“人民民主是社会主义的生命”是一个非常新的提法，从中可以看出执政党对于“民主”认识的深化，也是执政党对社会发展规律性认识的反映。她提出，现阶段发展社会主义民主政治应注意从治国理念上和治国方略上入手。社会主义民主的根本表现是人民当家作主，我国宪法所明确规定的国家权力的原始主体是“人民”，也就是人民授权。基于此，发展社会主义民主政治，在治国理念上，应根植“国”与“民”间的政治契约关系，并使之深入人心，为政治民主化提供良好的社会基础。而在治国方略上，应尊崇法的至上权威，奉行“依法治国”。这也是社会主义民主政治的基本要求，它对国家权力的运行从立法、行政权力和司法公正有效上都将提出具体适用的要求。

  福建师大法学院副院长杜力夫对于十七大报告中关于两岸关系和平发展的阐述谈了自己从宪法学角度的理解和看法。他认为，和平发展的前景，需要有法治保障。现行宪法为实现“和平统一、一国两制”的前景提供了基本的法律框架。随着两岸关系的发展，加强两岸经贸关系，遏制“法理台独”，成为两岸同胞的共同任务。2005年3月通过的《反分裂国家法》为两岸关系的和平发展前景提供重要的法律保障，也使两岸关系的和平发展开始了新的法治化进程。福建作为对台工作的前沿地区，在建设海峡西岸经济区的过程中，可以先行先试，积累制定相关地方性法规和地方政府规章，为对台工作和两岸关系的法制化积累经验。（记者 姚瑾）