改革开放三十年漳州党建工作回顾
党的思想政治
建设不断深化
思想建设是党的建设的根本。改革开放30年来，漳州市委按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，坚持以领导干部为重点，以党委中心组理论学习为载体，进一步健全学习、调研、研讨、决策“四位一体”机制，不断拓展学习的参与面和覆盖面。
党的十一届三中全会以来，通过拨乱反正，重新确立了党的马克思主义思想路线，我市各级党组织经过整顿、调整和充实，改选领导班子，建立健全党的组织生活制度，并在组织广大党员系统学习党的基本知识的基础上，进行市、县、乡、村四级整党和评议党员活动，党内政治、组织生活逐步走上正轨。之后，漳州市各级党组织认真贯彻落实中央和省委关于加强党的建设的整体部署，按照市委《关于从严治党、切实加强党的建设若干问题的决定》，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，积极推进“新的伟大工程”建设。各级党委建立健全中心组学习制度，切实加强市、县、乡（镇）三级党校建设，强化理论培训，并因地制宜开展了丰富多彩的政治理论、党性党风、革命传统、学英模等方面教育。全市处级以上领导干部积极参加“三讲”教育活动，党员“双学”参训率达95.6%。
2003年，漳州市市直机关被确定为全国开展党员先进性教育活动十九个试点单位之一，有655个基层党组织和9343名党员围绕“对下解决问题，对上回答问题”的任务，以学习贯彻“三个代表”重要思想为主线，深入开展“下基层听意见，办实事解难题，当先锋促发展”的主题实践活动；2005年-2006年期间，全市各行各业前后分三批次全面铺开先进性教育活动，参加的基层党组织和党员达到7112个和168318名。
通过保持党员先进性教育，使广大党员普遍受到深刻的党性教育和党性锻炼，思想素质、服务质量、党的建设得到明显提高和加强，党员队伍建设中存在的突出问题、群众关心的一些重点、热点、难点问题等得到有效解决。其中，市直机关试点有效回答了中央“六个方面问题”，试点经验《紧扣实际抓教育，抓好教育促发展》被中央教育办作为学习材料推广到全国各地，并在中央《求是》杂志上刊发。
领导班子和干部队伍建设得以加强
围绕提高执政能力和执政水平，一直以来，我市从健全体制、机制入手，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，大力推进各级领导班子和干部队伍建设。
从2001年开始，市委制定并实施两轮干部教育培训五年规划和《漳州市跨世纪年轻干部工程建设纲要》， 积极拓展干部锻炼培养渠道，创新干部管理方式。各级领导干部还运用理论指导工作，解决实际问题的能力不断提高。
在加强领导班子建设中，我市认真贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》，健全民主集中制，完善决策信息公开、民主决策、决策评估及责任追究等机制；深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定实施《加强党的执政能力建设工作意见》，坚持“五重五不简单”的用人导向，形成了选人用人的正确导向和公正机制，各级领导班子的整体功能得到明显的改进和加强。目前，县级党政领导班子、市直领导班子形成以40-50岁为主体的梯次结构，班子成员以大专以上学历为主，班子结构更加优化、素质更加精良、搭配更加合理、凝聚力和战斗力进一步增强。
加强人才队伍建设。近年来，我市制定下发《关于引进高层次人才的若干规定》、《漳州市“十一五”人才队伍建设专项规划分解立项方案》等文件，完善了人才的培养、选拔、引用、使用、激励政策体系。加强国务院政府津贴专家、省管优秀专家、市县管拔尖人才、优秀青年科技人才和拔尖人才“一带一”培养对象的选拔、管理和服务，着力推进大学生进农村工作，继续抓好人才工作试点和“789”人才工程，建立“漳州市‘3+4’重点产业学术技术带头人才库”、“在外地工作的漳州籍优秀专家库”，为经济社会发展提供人才支持。
党的基层组织建设扎实推进
改革开放30年来，我市党建工作围绕夯实基础和增强活力，充分运用各种载体，大力推进基层组织建设和党员队伍建设，促进和推动了社会主义新农村建设。
1998年,云霄县开展“三级核心网络”建设试点，即在农村建立党支部核心网区、党小组工作网站、党员责任网点三个层次的网络体系，以党支部为核心，以发挥党员作用为根本，以网区、网站、网点为依托，带领配套组织整体联动的农村工作体系和服务新机制。2000年4月在全市范围推广这一有效做法。我市“三级核心网络建设”的探索成效受到中组部、省委、市委有关领导的充分肯定，省委书记卢展工曾称赞“‘三级核心网络建设’是发挥党员先进性的好形式”。目前“三级核心网络建设”在全市农村开展面达到99%，并逐步延伸到学校、企事业单位。
按照中央提出“五个好”和开展“三级联创”活动要求，各级党组织积极开展党建创建和载体创新活动。全市还涌现出一个个富有成效的基层党建工作经验典型。例如，华安县的“把优秀致富能手培养为党员，把党员培养为致富能手，把党员中优秀致富能手培养为村干部”的“三培养”工作；南靖县抓农村发挥党小组长、村民小组长、计生小组长带头完成农村各项工作任务的“三小队伍”建设；龙海市在农村实行“一考二评三挂钩”制度；诏安县开展“无职党员设岗定职”活动推动农村工作落实；东山县“五条通道联民心”工程建设等均受到群众的好评和支持。
作为党建工作的一个重点，我市国有企业、非公有制企业党建也在改革发展中得到加强。我市认真实施非公党建工作“50100”计划，加强党组织规范化建设。目前全市非公企业建立党组织702个，党员总数5410名。
除此之外，全市机关、社区、事业单位党建不断深化，发展党员及党员教育管理得以进一步规范，制定了《关于加强和改进党员教育培训工作的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制，同时，建立了党员教育管理联席会议制度。
党风廉政建设力度加大
围绕立党为公、执政为民，强化党风廉政建设，领导班子和干部队伍良好形象不断树立。30年来我市在改革开放和现代化建设进程中，始终高度重视作风建设和反腐倡廉建设。从1996年开始，在市直机关推行效能监察，1998年长泰县在全省率先成立行政效能投诉中心，在政府部门开展效能监察工作，1999年4月，在效能监察基础上，全市党政群机关全面推开机关效能建设；2004年在全市行政管理部门着力推行“重在提请、主动服务”工作理念。
近年来，我市一方面坚持继承和弘扬党的优良传统和作风，大力倡导“八荣八耻”的社会主义荣辱观和勤奋学习、学以致用等八个方面良好风气，建立了一套完善可行的廉政机制，增强了广大党员、干部拒腐防变的能力；另一方面，坚持一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，认真落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，保持查办案件的高压态势，严肃惩处违法违纪行为，党风廉政建设和反腐败斗争取得显著成效。
⊙本报记者 周惠真 通讯员 朱设民 蔡文忠
