五寨乡“四个精准”开展蔬菜产业助推精准扶贫

五寨乡位于平和县东南部，与漳浦县毗邻，西与云霄县交界，牛旧线贯穿而过。距平和县城27公里，漳浦县城26公里，总面积92平方公里，下辖9个村，1个国有农场，45个自然村，95个村民小组，5736户，22075人，贫困村2个，分别为前岭村、埔坪村，现有建档立卡贫困户158户、447人，贫困人口达2.03%。

一是产业选择精准。今年来，该乡充分发挥土地资源较为丰富，其中选择寨河、前岭、新美蔬菜产业相对发达的优势，历来就有种植蔬菜的传统，结合蔬菜产业周期短、见效快、覆盖广、带动强，为此，因势利导、因地制宜，利用其村自由流转土地和旧村复垦土地，充分利用其蔬菜产业优势，并针对这3个村贫困户较多的现状，精准施策，确定在这3个村发展蔬菜产业扶贫基地，促进农业增效、贫困户增收，提高贫困村“造血” 能力，积极探索扶本扶根的精准扶贫新模式，创新举措，采用的蔬菜产业助推精准扶贫、精准脱贫。

经济欠发达乡镇在发展扶贫产业中最大的难题就是资金。该乡采用“对口帮扶扶贫资金+乡扶贫专项资金+产业扶贫贷款”的方式，拓宽产业扶贫融资渠道。借助县农业局对前岭、寨河的产业扶贫专项资金各10万元，建立这两个村的蔬菜产业扶贫专项资金，作为蔬菜基地前期修整、购买种子、农资的启动资金，解决前期建设的资金困难，打开了蔬菜产业扶贫的新局面。同时发挥金融扶贫的政策效应，将3个蔬菜基地纳入乡扶贫产业项目库，积极协调农信社等金融机构，借助“产业扶贫贷款”为基地业主和贫困户申请到最高限额的产业贷款，解决资金后续困难问题。目前，寨河村积极流转闲置土地13亩，并已修整好，挂钩10户贫困户，准备耕作包菜和花菜;前岭村利用旧村复垦土地5亩，并已修整好，挂钩6户贫困户，准备耕作花菜;新美村利用富美乡村项目活动已修整好3亩土地，挂钩6户贫困户，现已种植花菜、包菜等蔬菜，年底每户挂钩贫困户可增收4000元。

二是经营方式精准。通过产业发展激发生产经营活力、确保贫困户受益的关键，既事关生产力发展，也涉及生产关系调整。该乡通过与“平和县文美果蔬专业合作社”合作，采用“村集体+合作社+贫困户”经营模式，鼓励村干部、党员、致富能人率先参与专业合作社的经营，吸纳贫困户为社员，雇佣贫困户务工种植，带动贫困户增收脱贫。在管理上，以合作社作为经营管理主体，蔬菜基地经济独立核算，乡政府为监督主体，乡统一建账监管。在种植上，按照标准化蔬菜基地的要求进行管理，立足健康、规范、科学的要求，统一提供场地、基本设施、种苗、农药、化肥、蔬菜种植技术等，由贫困户负责管理日常种植管理及采摘，合作社负责产品收购、储存、销售，实现了统一采购种苗和农资、统一管理种植、统一品牌、统一销售的企业化管理模式，从而带动贫困户增收致富。

三是分配方式精准。村集体和果蔬专业合作社分别签订为期3年的经营协议，期满建设的基地归为村集体所有。在经营收益上，采用“六四”的分配机制：专业合作社收入占40%、挂钩贫困户占60%。贫困户收益采用保底收益，不足部分由合作社支付，超出的利润归合作社所有。贫困户到基地务工工资采用“基本工资+绩效工资”的方式计发，每人每天为80元，年底根据个人表现及收益情况，每人可再得到500-1000元不等的绩效工资。这样，既能有效调动致富合作社带头人、村干部、贫困户的积极性，又能避免因收益分配不均而造成矛盾纠纷，致使产业发展半途而废。

四是技术服务精准。在蔬菜产业发展中，该乡联合乡老科协成员，按照标准化种植的要求，实施以为老科协成员帮扶2户的安排，进行全程技术指导和跟踪服务。乡农业站长担任技术顾问，定期到蔬菜基地建成蔬菜种植情况，并做好日常防病虫害工作。乡还通过为合作社购买财产保险，联系漳州、厦门的果蔬企业做好对接包销工作，帮助合作社将各类经营风险降低最低，同时做好扶贫政策解读与指导，收益分配、财务、管理制度的监督，主动提供资金借贷、技术支撑、品牌打造、市场营销、保险兜底等服务，促进蔬菜产业的健康有序发展。 (五寨乡扶贫办)