平和县作风建设年活动简报第20期
（第20期）
专刊
平和县作风建设年活动领导小组办公室 2012年7月13日
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【经验交流】
工商局四大举措服务“三农” 作风建设见成效
县工商局把服务“三农”发展作为深化“作风建设年”活动的重要载体和具体措施，千方百计帮助广大农民群众、涉农企业、农民专业合作社等解难题、办实事、促发展，成效显著。今年4月份，该局代表我省在海南召开“中国地理标志产品专用标志使用经验交流会”上作典型发言。
一、当好“三大员”，创下全国“地标”第一县。一是当好“宣传员”，扩大“地标”影响力。开展“百家企业商标培训会”、“企业商标注册申报动员会”等活动，为涉农企业讲解商标注册及驰、著、知名商标申报流程，宣传商标影响力，提高企业的商标战略意识。组织干部深入企业，动员企业大张旗鼓宣传“地标”，在县工商局指导下，“平和琯溪蜜柚”、“平和红柚”在《福建日报》、《闽南日报》、省市电视台等媒体进行持续介绍，从而提升了该品牌知名度；二是当好“调研员”，为政府决策献计。组织干部深入全县15个乡镇进行调查摸底和登记，全面掌握辖区生产、经营农产品规模特色，认真细致分析研究，对申报认定的可能性和可行性进行系统论证。并将历史悠久，具有独特品质、知名度高、生产较集中、产销量较大的“平和白芽奇兰”、“平和坂仔香蕉”、“平和芦溪咸菜”等10多件农产品作为申报“地标”产品；三是当好“服务员”，提升“地标”注册效率。在县工商局积极协调下，形成了由县政府牵头，部门配合紧密的工作格局，为注册地理标志证明商标创造条件。证明商标的注册程序繁琐，县工商局积极指导申报主体完善相关申请资料，并积极向国家工商局、省市工商局领导汇报，主动争取支持。仅今年以来就成功注册了“平和红柚”、“平和白芽奇兰”、“平和坂仔香蕉”、“平和芦溪咸菜”、“平和青花瓷”、“平和大溪豆干”、“平和芦溪晒烟”、“平和小溪枕头饼”等8件地理标志证明商标，加上2000年已注册的“平和琯溪蜜柚”，总数达9件，其中涉农证明商标有7件，地理标志证明商标国内注册量名列县级行政区第一位。
二、落实优惠政策，力催农村经济主体“早生”“优生”。一是力助涉农企业做大做强。认真落实国家、省、市工商局的相关优惠政策，在窗口服务、扶持涉农企业发展、实施品牌农业、农村市场准入等方面提供必要的帮助和指导，并积极协调处理涉农企业发展中遇到的实际困难，引导农村个体私营企业向农产品加工业、种植业以及为农业生产服务的行业拓展，推进了农村个体私营户升级换档，全力打造农村经济发展软环境。今年来，共发展涉农企业63户、注册资本14218万元，同期分别比增为21.15%和72.12%。二是发展农民专业合作社。基层工商所以农村专业合作社为帮扶重点，开通登记“绿色通道”，确保畅通、高效、快捷完成登记注册手续。严格落实有关优惠政策，减轻农民负担。今年来，共发展合作社38户、注册资金1.4亿元；目前，全县有农民专业合作社364家、注册资本8.6亿元，分别比增为11.66%和19.75%。三是发展“执照农民”。积极创造条件，及时下放私营企业和个体工商户的注册登记权限，委托工商所进行个体工商户登记工作，方便农民从事个体经营活动。今年来，全县新增农村个体工商户536户、新增注册资本3470.75万元，分别比增5.62%、7.32%，个体工商户破万字大关。
三、执法监管护农，打造和谐有序农村市场环境。一是严把农资市场主体准入关。全面实行“经济户口”管理，对合法农资市场主体进行分类造册，建立农资经营户管理台账，进行动态化管理。对不具备农资经营资格条件的，取消其经营资格；二是严厉打击坑农害农行为。积极开展“红盾护农保春耕百日执法大行动”，加大对农资经营违法违章行为的打击力度。今年来，共查处农资违法经营案件66起，罚没款13.98万元，查处案件数、罚没款分别比增45%和23%；三是全力维护农村食品安全。开展“食品安全示范店”建设，推行POS机巡查，经常性开展食品检测，督促食品批发企业完善电子台账，规范农村食品市场秩序。四是加快农村维权网络建设。开展“12315”进乡镇、进农村、进社区等活动，实现农民“维权不出村、投诉在家门”。目前，全县已建立12315消费维权站点327个，今年共受理农民投诉案件127起，为农村消费者挽回经济损失8万多元。
四、开展合同助农，推动农业增效农民增收。举办培训班，组织涉农企业、专业合作社、农户学习《合同法》、《担保法》等相关法律法规；各工商所设立《合同帮扶服务卡》，推广合同示范文本使用；开展查处合同违法行为等工作，为涉农企业排忧解难。共举办各类合同法规培训班6次,培训厂长、经理和合同管理人员268人次，深入基层帮扶企业140余家。同时，各工商所加强对水果、茶叶、蔬菜等“订单农业”的生产全程监管和服务。既提高他们经营企业的法律意识，又提高了他们对“订单农业”的认识。今年来，共发展订单农业800份、合同金额5000万元，种植面积2万多亩，让农民吃上“定心丸”。
（工商局）
人口计生局“四个注重”体现作风建设成果
自开展“作风建设年”活动以来，县人口计生局采取有力措施，积极落实各项工作，干部职工工作作风明显改进，工作效率大为提高，服务质量不断提升，为民办事深入推进。2012年5月，被国家计生委授予“第二批全国阳光行动示范单位”； 6月18日，在全县机关效能建设和纠风工作会议上做典型发言；7月9日，迎来全省人口计生宣教工作现场会在我县的召开。其做法主要体现在“四个注重”：
一、注重制度建设，提高工作效能
1、绩效考核促作风。
去年在全县率先对自聘人员实行量化绩效考核，充分调动了局聘人员工作积极性，取得明显成效，得到县领导的充分肯定。今年，结合开展“作风建设年”活动，把量化绩效考核对象扩大到全体干部职工，以绩效考核促作风建设。自实行量化考评制度以来，有效解决日常工作“干与不干一个样、干好干坏一个样”和占位不作为、乱作为等问题。考核执行以来，从局聘人员每月测评看，均在90分以上，为优秀等次；干部职工目前已进行1次测评，也均在90分以上，为优秀等次。虽然考核档次均达优秀，但呈现工作状态不同，分数有高低，全局上下不甘落后，出现了你追我赶、争先恐后的良好局面。
2、规范管理促效能。
一是强化内部督查。进一步规范考勤制度、电脑使用制度等，强化内部督查常规化。驻局纪检组监察室今年来共开展3次不定期内部督查，对离岗的2名人员在干部职工大会进行通报，并将结果应用到干部绩效考核。二是建立谈话制度。纪检组、监察室通过每月考勤统计情况和不定期对上班在岗情况进行督查的结果，对于上班迟到早退次数多和上班虚岗的对象，以及聘用人员每月测评发现的问题，分别给予谈话，今年来已谈话了3人，问题均得到及时整改。
二、注重窗口建设，提升服务水平
在去年的基础上，今年进一步完善15个乡镇计生“文明窗口”创建工作，提升窗口服务水平。至目前，已有2个被评为市级“文明窗口”，10个被评为县级“文明窗口”。一是高标准设置服务大厅。设置监督台，同时上墙公开的有办事项目、依据、条件、程序，优惠奖励政策，人口和计划生育群众工作纪律，阳光计生服务热线、监督电话等。实行服务承诺制、评价制、过错责任追究制、投诉举报反馈制、政务公开制。二是落实便民服务措施。由县人口计生局统一彩绘印制精美一次性告知单6个项目共6万份，向前来咨询办证的群众一次性告知。进一步完善12356阳光计生服务热线，畅通信访渠道。三是提升服务态度。2012年起，在县计生服务站、乡镇计生办、服务所开展评选季度“服务之星”活动，促窗口单位服务上水平。目前已评出第一季度16名“服务之星”。
三、注重设施建设，提速优质服务
1、完善硬件设施建设。在前三年进行标准化升级改造的基础上，今年投入70多万元，完善县、乡两级服务站所医疗设备配套，全面加强计生技术服务阵地建设。县计生服务站在省考核验收中以全省总分第一名的优异成绩晋级为“一级站”，文峰计生服务所、大溪中心服务所被评为福建省计划生育优质服务示范所，其余均为合格所。
2、拓展优质服务领域。在建好阵地的基础上，积极拓展计生优质服务领域。今年来，通过6次下乡义诊、15次到基层进行健康知识讲座和覆盖全县的四术对象上门访视等方式，开展宣传服务零距离。继续实施避孕节育、出生缺陷干预、生殖道感染防治“三大工程”，继续推行生殖保健型、随访管理型、弱势关怀型、计卫联合型、便民维权型等五种类型的技术服务，受到了省、市计生部门的高度肯定。
四、注重为民办事，转变机关作风
1、开展挂钩帮扶计生活动。局班子成员重点挂钩后进乡镇和人口大镇，局其他干部挂钩单列管理或黄牌警告村，乡镇（场、区）计生办干部挂钩本辖区后进村或人口大村，时间为一年（即2012年1-12月）。活动内容为开展“九个一”活动。即挂一村、扶一户、创建一个幸福家庭示范户，每月当一天村级计生管理员、参加一次村级计生例会和一次乡级计生例会，讲读一本书、提出一条好建议、写一篇调研报告。全县有91名干部参加挂钩帮扶。
2、把计生户列入扶贫开发帮扶对象。制定下发平人计生[2012]11号《平和县人口和计划生育局关于把计生户列入扶贫开发、创建幸福家庭与干部转作风结对帮扶对象的通知》文件，各乡镇（场、区）行动迅速，于4月18日前摸清各村（居、社区）计生户和计生困难户底数，整理成册。同时，各乡镇（场、区）及时与组织、民政、扶贫等部门及市县挂村单位联系，把本辖区内计生户、特别是计生困难户，全县共6545人，提供给有关部门做为扶贫开发、创建幸福家庭、干部转作风结对帮扶对象，确保对象享受各项优惠措施。
3、兑现优惠奖励政策。今年来，全县兑现独生奖励1094人62.2万元，二女扎奖励288人44.91万元，农村奖扶690人82.8万元，贡献奖励368人13.248万元，特别扶助11人5.28万元，新农合补助13339人66.695万元，免费孕前健康检查2336人。 （人口计生局）
抄报：市作风办
抄送：县各套班子领导
送：各乡镇（场、区），县直各单位。
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