我省上半年财政预算执行情况解读
财政收入持续稳定增长
上半年，我省各级财政部门紧紧围绕两个先行区建设目标，统筹协调，突出发展，一方面积极转变支持经济发展方式，充分应用财政杠杆，培植和壮大财源，做大做强经济财政蛋糕，另一方面强化税收征收管理，确保应收尽收。上半年全省财政收入在去年高位增长基础上继续保持较高增长速度，共完成收入828.58亿元，增加166.22亿元，增长25.1%，其中，地方一般预算收入完成451.48亿元，增加91.31亿元，增长25.4%。全省财政收入和地方一般预算收入分别完成年初预算的57.1%和56.8%，超过序时进度7.1和6.8个百分点。
上半年，我省财政收入增收结构发生明显变化，主要体现三个特点。
一是企业所得税、金融营业税、城镇土地使用税、土地增值税对地方财政增收贡献率显著上升，合计增幅达53.4％。其中，企业所得税虽然受两法合并后综合税率下降的影响，但由于我省经济发展质量持续向好，不但抵销了下降因素的影响，而且还增长了41.7％，增收贡献率达24.3％；金融营业税受信贷较快增长和利率上调拉动，增长64.6％，增收贡献率为8.7％；城镇土地使用税受去年底调高税额标准等影响，增长299.2％，增收贡献率为13.9％。
二是增值税对地方财政增收贡献率保持稳定。在全省工业平稳较快增长的拉动下，增值税增长20.2％，增收贡献率达11.7％，与去年同期持平。增收主要集中在机械装备和电子信息等主导产业、服装皮革等优势传统产业，以及煤炭、有色金属、钢材等能源原材料行业。
三是受房地产市场降温影响，房地产营业税、契税、建筑营业税、个人所得税对地方财政增收贡献率明显下降，合计降幅为0.6％，比去年同期下降34.7个百分点。
财政收入的健康、持续、稳定增长，为支持海峡西岸经济区建设提供了有力保障。
重点支出得到较好保障
财政收入取之于民，用之于民。我省财政部门坚决贯彻省委、省政府的决策部署，按照“有保有压，突出重点”的原则，进一步调整和优化支出结构，加快支出进度，在保证基本支出基础上，优先保证重点支出。 上半年全省财政支出442.36亿元，增加97.52亿元，增长28.4％，为3年来最快。财政支出继续向法定支出、民生支出和社会发展薄弱环节倾斜。
在法定支出上，农林水事务支出达27.75亿元，增长41.6％，重点用于加大对农村公益事业、村民委员会补助、农业产业化扶持、水利工程建设和农业综合开发等投入；教育支出101.33亿元，增长26.7％，重点用于支持义务教育和加大对高等教育和职业教育的扶持力度；科技支出7.45亿元，增长43％，继续加大对科技平台建设和技术研发的支持力度。
在经济社会发展薄弱环节保障力度上，环境保护支出3.97亿元，增长101.3％，重点用于加大对污染防治、能源节约利用、可再生能源等领域的投入，特别是支持节能减排重点工程、技术创新、监管体系建设等；交通运输支出16.47亿元，增长62.7％，重点用于正进入建设高峰期的高速公路、铁路建设投入，支持构建海峡西岸综合交通网络；工商金融事务支出25.95亿元，增长34.6％，重点用于加大粮油政策性补贴力度，对种粮农民实施农资综合直补、良种补贴、订单直补，支持新增粮油储备；对渔业、林业、农村道路客运、岛际和农村水路客运、城市公交、城市出租车等行业给予成品油价格调整补贴等。
“财政支出结构的进一步调整和优化，更加体现了公共财政的应有特性。”省财政厅新闻发言人说。
惠民实事得到有效落实
惠民实事的落实情况是广大群众和社会各界普遍关注的热点。今年省委、省政府确定的为民办实事项目共有27项，涉及教育、“三农”、医疗卫生、社会保障、基础建设等方面。我省财政部门按照“着力民生，着力民心”的要求，始终把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为财政工作的出发点和落脚点，坚持集中财力办好事关群众利益的大事，建立健全惠民实事资金落实机制，强化监督检查，有效保证了各项政策的落实。
——义务教育“两免一补”政策得到有效落实。从今年春季学期起，我省比中央提前半年对城市义务教育阶段学生免除学杂费，上半年，省级财政下达3.01亿元用于城乡义务教育阶段免除学杂费。我省还下达资金9500万元，对农村义务教育阶段学生免费提供教科书，通过财政出资，定点采购，向发行企业预拨春季学期免费教科书所需资金。我省实行农村义务教育阶段寄宿生生活费补助制度，下达资金1.2亿元，对农村义务教育寄宿生进行补助。此外，在去年中小学校舍维修改造基础上，下达资金2.5亿元，进一步做好其他中小学校舍的维修改造工作。
——城乡医疗卫生保障制度进一步健全和完善。一是解决全省医改前关闭破产国有、集体企业退休人员医疗保险经费的补缴问题；二是省级财政下达各县（市、区）新农合转移支付补助3.9亿元，将新型农村合作医疗政府资助标准由原来的每人每年50元提高到80元；三是下达资金2858万元，使乡村医生津贴标准由原来的每人每月60元提高到100元；四是下达资金8951万元，在全省全面建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度。
——社会保障和就业投入继续向困难群体倾斜。一方面针对食品、燃气、成品油等价格上涨对低收入群体基本生活造成的影响，进一步提高城乡低保对象补助水平，下达资金2.75亿元，对城市低保对象、低保边缘户和农村低保对象每人每月分别提高补助水平40元、12元和10元。另一方面，积极筹措并及时拨付资金，保障企业退休人员月人均提高养老金120元；全面实施独生子女伤残死亡家庭特别扶助制度；安排专项资金为贫困白内障患者实施复明手术等。同时，继续加大农民工就业补助、企业关闭破产安置补助等。
——以农村为重点的社会事业项目建设进展顺利。今年我省“造福工程”搬迁规模、投入双扩大，搬迁规模从去年的2.5万人扩大到6万人，补助标准从每人1500元提高到2500元，目前已使30多万农村居民受益。为加强农村社会事业建设，安排系列专项资金支持，包括百所乡镇卫生院改造提升工程、百所乡镇综合文化站建设、百所农村敬老院新改建工程等，并对免费向公众开放的60家博物馆、纪念馆给予补助。尤为值得一提的是，我省财政早在去年底就将2008-2010年农村广播电视“村村通”工程资金提前拨付到位，使我省提前两年半完成“十一五”期间自然村通广播电视任务。
救灾资金及时落实到位
面对今年发生的严重自然灾害，各级财政部门迅速启动应急保障机制，积极筹集资金，加强资金调度，保障救灾需要。在年初的雨雪冰冻灾害期间，及时下达中央和省级抗灾及灾后重建专项经费1.56亿元，帮助受灾地区开展重建和恢复生产。
四川汶川大地震发生后，各级财政紧急向灾区拨付捐赠款，专项用于援助四川省抗击地震灾害；及时预拨资金，用于保障灾区过渡安置房的生产建设急需。同时，贯彻国务院关于开展支援灾区全民节约活动的精神，根据省委、省政府要求，将省直单位公用经费在2008年年初预算的基础上调减5％，节约资金5000多万元，专项用于我省对口支援地区灾后重建工作。
上半年，我省各级财政部门在省委、省政府的正确领导下，一手抓抗震救灾工作，一手抓经济社会发展，推动了两个先行区建设。省财政厅新闻发言人表示，今年的财政收支任务仍然艰巨，各级财政部门要坚决贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，认真做好各项工作，努力增收节支，确保2008年预算任务圆满完成，为两个先行区建设作出应有贡献。
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