平和县村镇建设工作简报第17期
第 2 期（总第17期）
平和县村镇建设工作领导小组办公室 2011年3月28日
按：2011年是县乡换届之年，也是拓展深化2010年“村镇建设年”成果的重要一年。县直相关部门均结合各自职能，研究和制定服务和推进村镇建设项目的工作思路，以深化“五大战役”为抓手，大干十二五开局之年，致力推进村镇建设科学发展、跨越发展。现对县直相关部门服务和推进村镇建设工作思路分期予以刊发，请各乡镇（场、区）学习监督。
平和县国土资源局2011年服务和推进村镇建设工作思路
1、推进乡镇土地利用总体规划修编工作。根据村镇重点项目建设、新村建设、旧村改造、农村村民建房等需要，结合村庄建设规划，完善新一轮乡镇土地利用总体规划修编，并与村镇总体规划相衔接。乡镇土地利用总体规划修编审批工作于5月底完成。
2、保障村镇建设项目用地。抓好村镇建设项目新增建设用地报批，统筹安排年度土地利用计划指标，重点保证村镇重点建设项目用地。对乡镇经营性房地产项目先期介入，指导选址，尽量使用非耕地，无法避开耕地的，积极向省、市争取指标予以解决。
3、进一步完善乡镇土地市场。协助抓好小城镇经营性用地的开发和存量土地盘活，对乡镇规划区内闲置、低效利用的土地和破产、倒闭企业原划拨土地一律纳入土地储备，由县政府统一出让。通过开展旧村改造、迁村并点、农村建设用地复垦等措施盘活存量土地，提高土地利用率。对一些房地产市场不成熟的乡镇，采用个人住宅建设用地方式提供土地使用权。对乡镇建设用地，采取灵活分批次报批乡镇建设用地，全力配合乡镇报批经营性用地，乡镇负责办理规划条件、项目立项、征地社保等前期工作。
4、推进三旧改造工作。2011年3月成立“三旧”改造工作领导机构和工作班子，4月中旬完成“三旧”调查摸底工作，6月完成“三旧”改造规划的编制，下半年实施二个“三旧”改造项目。
5、加强农村村民住宅建设用地管理。实行一户一宅制度，严格限制宅基地面积，鼓励村庄土地整理和旧村改造，鼓励自然村向中心村、集镇集聚，鼓励集中建设农村村民住宅小区，农民新建住宅应优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。要按照“纳入规划、简化程序、强化监督”的要求，规范宅基地审批程序。
6、加大国土资源监管力度。加大动态巡查力度，落实土地执法共同责任机制，对违法用地做到早发现、早制止、早报告、早查处。充分发挥土地执法联席会议的作用，与有关部门开展联合执法，严厉查处土地违法违规行为，共同遏制违法占地建房的行为。
7、提升服务质量。对村镇用地要先期指导，积极配合项目选址，参与项目可行性研究，做好项目用地预审工作，及时出具预审意见。涉及农用地转用和土地征收的项目，及时组织用地报批材料，主动做好跟踪协调服务工作。农用地转用和土地征收批准后，协助乡镇做好项目用地的征地，及时供地，加快土地登记工作。对应以招标拍卖挂牌出让的项目，及时组织招标拍卖挂牌出让工作。
平和县建设局2011年服务和推进村镇建设工作思路
1、协调组织编制市级试点镇的控制性详细规划、专项编制，按照市政府时间要求完成评审报批。
2、进一步落实市规划局村庄规划编制任务，加快推进我县50个村庄规划编制，促进村镇建设健康有序发展。
3、积极申报坂仔镇峨眉新村列入省级优秀住宅小区，争取项目资金，逐步完善道路供排水、绿化等配套设施，建设宜居住宅小区。
4、克服困难尽早完成全县村容整洁点的家园清洁、家园规划工作。
5、按照省、市、县造林绿化的要求，抓好今年绿色乡镇的工作。
6、主动服务、靠前服务，推进全县村镇建设点项目早开工，早竣工。
7、抓好省市扶贫挂钩村有关规划建设服务指导，建设优美农村居住小区。
平和县发展和改革局2011年服务和推进村镇建设工作思路
一、简化村镇建设项目审批手续
1、提高办事效率。（1）缩短办理时限：项目审批和招标核准法定办理时限15个工作日，承诺办理时限缩短为3个工作日，对可以马上办理的给予当场办理。（2）简化审批手续：在审批总投资5000万元以下的建设项目，项目建议书和项目可行性研究报告合并审批；项目总投资1000万元以下，建设内容较简单的建设项目，项目建议书、项目可行性研究报告和项目初步设计及概算合并审批。
2、简化办事程序。涉及农村公共设施建设的村镇建设项目可以采用一事一议的制度，给予绿色通道，如农村小型水利工程、农村道路等。
3、加强跟踪服务。审批权限属上级发展改革部门的建设项目，及时给予审核并转报上级发展改革部门审批，并抓好跟踪落实。
二、加强政策指导，积极争取项目资金补助
根据国家发改委《关于做好2011年中央预算内投资计划编报工作要求的通知》和省发改委《2011年省级预算内投资总体安排意见》中的具体投向认真筛选村镇建设项目，特别是乡镇供水(含农村安全饮用水)、农村污水处理、农村垃圾处理、农村家园清洁行动等村镇建设项目，扎实开展项目前期工作，及时编报年度投资计划，积极争取村镇建设项目省级以上预算内投资补助，支持村镇建设。
【简讯】
△3月17日，五寨乡农业科技服务中心大楼落成剪彩。县委林书记、县政府洪县长为大楼揭牌。五寨乡农业科技服务中心大楼占地面积7.43亩，建筑面积2639平方米，于二0一0年六月动工兴建，同年十二月竣工，工程历时七个月，项目总投资500多万元。主体大楼五层，配套广场、围墙、绿化、喷水池、停车场等设施，其中一楼为行政服务中心，整合涉农部门集中办公。是一座设计合理、功能齐全、服务完善的花园式大楼。
（五寨乡 庄贤伟）
△山格镇大众爷公片区市政配套工程进展迅猛。工作人员坚守岗位一线，利用好天气，加班加点，有力推进项目建设进度。据了解，该工程计划总投资4800万元，分二期实施，主要建设“二横三纵”道路、大众公园及安置房等。一期工程于2010年7月13日成功采用BT模式由福建四海建设有限公司中标承建，计划投资3500万元，需征地163亩，拆迁167户，建设横一路，纵二路，大众公园以及3幢安置房。截至目前，已完成征地工作、横一路水泥路的铺设、路灯投入使用以及大众公园部分绿化等，现将开始拆迁工作、纵二路和安置房建设，整个一期工程将在今年农历七月十九日民俗文化节前全部完工。
（山格镇 林奕芹）
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△霞寨镇拟投资2.1亿打造四大商贸流通项目。一是霞寨商贸广场项目，拟投资11000万元，征地70亩，目前已完成征地与赔青工作。二是小坪商贸市场项目，拟投资5000万元，利用原团结小学校址，再征地10亩，新建1万平方米商贸市场，目前正在进行前期工作。三是蜜柚流通市场项目，拟投资500万元，新建一座占地50亩的高标准蜜柚流通市场，进一步健全完善霞寨蜜柚流通市场，目前正在进行前期工作。四是续建大坪商贸市场项目，该项目已于2010年完成总投资3000万元，今年计划再投资1500万，完善二期及配套工程，目前二期工程正在施工中。
（霞寨镇 柯雅瑄）
送：市领导，市村镇规划建设管理领导小组，市发改委、市建设局、
市规划局、市农办。
发：县领导，县直有关部门，各乡镇（场、区）。
编辑：赖志雄
