这是一组令人振奋的数据：2005年到2010年，平和县全县生产总值由40.16亿元升至86.91亿元，按可比价计算(下同)，增长84.5%；财政总收入由1.2亿元升至4.2亿元，增长244.7%，高出全市69.3个百分点，增幅由第11位上升为第3位；工业总产值由16.9亿元升至56.8亿元，增长302.89%，高出全市126.77个百分点，增幅由第10位上升为第3位；规模工业产值由8.2亿元升至46.86亿元，增长544.69%，高出全市332.76个百分点，增幅由第9位上升为第3位。全县规模工业企业数达101家，净增58家，规模工业产值相当于五年前的5.6倍，超亿元产值企业从无到有，达到12家。

        这一切无不表明，平和这个昔日的农业大县，经过奋力追赶，开始了向新型的生态工贸县的华美蝶变，挺起了进位赶超的脊梁，县域经济进入全新的时期。

        项目工作事关工业突破性发展全局，没有项目大突破，就不可能有工业大发展。要大力实施项目带动战略,全力以赴推进项目,形成“投产一批、建设一批、落地一批、储备一批”的良性滚动发展格局。重点要强力推进一批投资大、带动性强的重点项目建设。目前平和县已布局了20个投资超亿元的大项目，其中平和工业园区9个，分别是国立汽配、通展包装、集友新材料、鸿星陶瓷、万兴陶瓷、彩联陶瓷、奥利陶瓷、高星陶瓷、霹雳陶瓷，文峰镇5个，,闽能光电、华澄实业、闽能光伏、宝寨木业、新乐包装，山格镇2个，圣大二期、泉农生物，小溪镇2个，乐其家具、22万伏变电站，还有五寨乡风电，崎岭乡风电等，这20个项目总投资42亿元。暂且，我们把它叫做推进2040工程，就是推进20个总投资约40亿元的亿元工业项目。完善2040工程项目责任领导挂钩制度和项目动态跟踪服务制度，及时协调解决项目建设过程中的各种困难和问题，全面掌握项目动态，推动落地项目早开工，开工项目早竣工，竣工项目早投产，投产项目早见效。

        今年来，全县上下紧紧围绕县委今年提出的“一条主线、两个目标、十大重点”的工作部署，积极实施项目带动战略，项目工作扎实推进，取得较好成效。

        （一）重点项目进展顺利。1-6月全县70个重点项目完成投资16.6亿元，占年度计划32.04亿元的51.8%，比时序进度快1.8个百分点，占全社会固定资产投资的89.7%，占全县“五大战役”项目完成投资额79.3%。主要特点体现在：一是新建、续建项目均实现“双过半”。新建项目37个，总投资46.62亿元，已完成投资7.99亿元占年计划15.88亿元的50.3%，续建项目33个，今年完成投资8.61亿元，占年计划16.16亿元的53.3%。 二是年度投资上亿元项目支撑明显。年度计划投资上亿元项目10个，完成投资8.16亿元，占1-6月全部重点项目完成投资额的49.2%。三是工业项目贡献突出。23个工业项目完成投资6.08亿元，占年计划60.3%，完成投资额和幅度均居八大类项目第一位，超平均水平8.5个百分点，占1-6月全部重点项目完成投资额的36.6%。

        （二）争取项目资金成效明显。各级各部门抢抓原中央苏区县、中央海西意见等政策机遇，积极争取上级项目补助资金。上半年全县共争取到位资金19975万元，其中，中央和省预算内资金3774.6万元。

        （三）项目推介工作稳扎稳打。第九届中国·海峡项目成果交易会期间，完成技术需求16项，完成技术对接29项，组织35家企业参会，落实签约项目1个。主动指导南海食品有限公司办理国外（以色列)贷款手续，已得到国家发改委审批确认，贷款规模为735万美元。通过征集筛选，编报招商项目30个。密切跟踪央企中广核有限公司五寨风电场项目进展情况，目前，已完成预可研和测风工作。注重项目储备，新增加三级储备库项目45个，总数达到383个，总投资由246.05亿元，增加到282.01亿元，增加35.96亿元，为今后争取资金、争取布局奠定基础。

        “签约一批”有新成果。亿元项目引进有新突破，1－6月新签约上亿元工业项目４个：万兴陶瓷计划投资５亿元，志升实业计划投资２亿元，新乐塑胶计划投资２亿元，中宝食品计划投资1.2亿元。外资项目引进有新突破，新批外商投资企业5家，总投资1707.60万美元，同比增长29%。“开工一批”有新进展。新开工的上亿元工业项目６个：投资1亿元的高星陶瓷，投资1亿元的奥利陶瓷，投资5亿元的彩联陶瓷，投资5亿元的万兴陶瓷，投资1亿元的集友陶瓷材料，投资1.2亿元的中宝食品；新开工的旅游项目1个，投资8亿元的海峡两岸（平和）林语堂文化博览园旅游产业项目；新开工商贸流通项目1个，投资5亿元的闽粤（平和）农资物流交易大市场商贸流通项目；新开工外商投资项目2个：漳州市特好佳塑料制品、平和绿叶蔬菜项目。“投产一批”有新成效。新投产的亿元项目有：闽能光电部分生产线试产，霹雳陶瓷进入试产，鸿星陶瓷部分进入试产。

        经济的发展主要靠消费、出口、投资三驾马车拉动。平和消费拉动有限，出口总量较小，经济增长主要靠投资。而扩大投资，最直接、最有效的途径是招商引资，以大招商促大投入，以大投入促大发展。

        一要落实招商责任。进一步修改完善招商引资考核奖励办法，加大目标考核力度，做到年初建账、年中查账、年底结账，奖优罚劣。各乡镇主要领导要强化招商引资第一责任人的意识，做到亲自带队招商、洽谈项目，确保完成招商任务。

        二要增强招商实效。要深入研究发达地区重点产业转移动向，围绕我县机械制造、食品加工、光电光伏、建材家具等重点产业和服装雨伞、生物医药化工等重点行业，继续加大厦、泉、漳及珠三角等发达地区的招商力度。紧盯大客商、大企业，紧盯投资力度大、带动能力强、环保节能好的大项目，有的放矢进行招商，切实提高招商引资的针对性和成功率。要继续实施“回归工程”，发挥平和籍在外企业家、知名人士资金、技术与智力，引进县外企业家投资平和，鼓励在外平和籍企业家回乡创业。要扶持办好现有企业，以良好的投资成效推进以商引商。

        三是提高招商质量。招商引资工作不仅要追求数量，更要注重质量，要综合考虑项目的土地利用效率和投资强度，对土地利用效率低、投资强度小的项目要慎重引进。在项目准入上，要严格守住产业政策和环保政策两个底线，不能以牺牲环境为代价换取一时的发展平和山青水秀，自然环境优美，我们要坚持走新型工业化道路不动摇，既要金山银山，又要绿水青山，体现可持续发展的要求。

        当前，平和县的机械制造、食品加工、光电科技、建材家具等一批符合国家产业政策、有市场、效益高的工业项目已日趋形成产业群体，要加大扶持力度，拉长产业链，争取尽快形成较为完整的产业体系，增强全县工业经济整体实力。

        一要做强机械制造产业。以打造漳州市新兴机械制造业重要基地为目标，以福环汽车、宝达钢业、国立汽配、圣大实业为龙头，主动对接大企业、大集团，立足技术创新，重点生产特种车辆产品，承接开发汽车等各种机械零配件，开发果茶园等农用耕作和园林机械。要狠抓规模扩张和集群配套，以吸引更多汽配项目落户发展。

        二要做精食品加工业。要以农副产品精深加工为主攻方面，扶持做大宝峰罐头食品、南海食品、宏绿食品等食品加工企业规模。特别要多形式、多渠道引进有实力的企业合作或独资开发琯溪蜜柚深加工系列产品，提升琯溪蜜柚附加值，使琯溪蜜柚从资源优势逐步向经济优势转变。

        三要做优光电产业。加快闽能光电科技工业园建设，力促节能灯、led灯、太阳能路灯、电子整流器、光伏产品等生产线全面投产，逐步形成上规模、上档次的光电产业基地。

        四要做大建材家具业。抓住目前我国大力发展新型建材的机遇，引进先进的制造业工艺和研发力量，大力发展高科技建材家具产业。以万兴陶瓷、彩联陶瓷、宝寨木业、乐其家具等龙头企业为依托，重点抓好产业提升、扩大规模、打造品牌、节能降耗、产业链延伸，使建材家具业成为推动平和工业发展的重要引擎。

        在培育四大主导产业的同时，还要做好扶优扶强企业工作。要大力扶持鼎能生物、南海食品等后备上市企业发展状大，争取早日上市。鼓励引导企业技术创新，力促更多企业建立研发中心，创新品牌。要通过产业链龙头带动或中小企业协作配套发展，促进更多企业进入规模工业企业、亿元企业行列。2011年力争实现产值超亿元大企业15家以上。

        工业园区是工业发展的主战场，也是区域经济发展的重要增长极。筑巢引凤，没有“巢”，哪来的“凤” 。我们要继续打好新增长区域发展战役，加快工业园区的发展，为工业经济又好又快发展构筑平台支撑。

        一要加快工业园区扩区升级步伐。加快以省道官九线为轴的“一区三镇”工业走廊建设步伐，把文美、宝丰、福环、大坂洋工业集中区纳入平和工业园区管理，使规划面积从5平方公里扩大到16平方公里，为全县工业发展提供良好平台。上半年要全面完成工业园区扩区升级总体规划和区域环评工作，为工业走廊建设提供指导。

        二要创新园区管理体制和运作机制。早日建立大工业园区组织管理机构，完善大园区运行机制，理顺园区间、大工业园区与乡镇利益关系，出台能调动鼓励多方积极性的分配办法。为鼓励飞地工业项目引办，今年我们试行一次性奖励的办法，即引办投资额1亿元以上项目给予奖励10万元，投资额1000万元以上至1亿元以下项目给予奖励5万元，希望各乡镇加大力度，推进飞地工业落户。

        三要完善园区基础设施建设。用市场化方式多渠道筹措建设资金，完善“三镇一区”工业走廊的道路、电力、给排水、绿化、生活等基础设施，推进正兴大道二期工程、北塘22万伏变电站、黄井11万伏变电站二期工程、工业园区污水处理厂等项目。同时，抓紧开发黄井径内片区、文美二期、山格宝丰园区、大坂洋园区等新片区，加快征地供地速度，以连片开发促进生产要素聚集，为工业发展提供平台。

        区域经济的竞争，从某种意义上讲就是环境的竞争。环境是气候，企业是候鸟，哪里的气候合适，鸟儿就迁徙到哪里去。　广栽梧桐树，引来金凤凰。尤其在平和这种硬环境相对薄弱的地区，只有走“硬件不足软件补”的路子,致力于营造良好的发展环境,才能在竞相发展中赢得主动。全县各级各部门要牢固树立“企业第一，服务至上”的理念，多算发展大帐，少算部门小帐，进一步营造重视工业、关心工业、支持工业的良好氛围。要建立工业领导小组例会制度，定期研究调度工业经济运行情况，及时解决工作中的重大问题和突出矛盾。要对收费项目、审批项目、审批环节进行梳理，进一步降低收费，简化手续，提高行政效能。要加大机关作风整顿和软环境建设的监督查处力度，坚决打击破坏经济发展环境的人和事，发现一起，查处一起，曝光一起，并要追究单位领导和直接责任人的责任，切实营造“亲商、安商、扶商、富商”的发展环境。

        今年以来，全县上下紧紧围绕省、市“继续打好‘五大战役’，大干‘十二五’开局之年”的决策部署，尽责、尽心、尽力，只争朝夕，突破常规，以奋发有为的精神风貌、勇于超越的磅礴气势、真抓实干的务实态度，凝心聚力谋划发展，项目建设提速有力，“五大战役”加速推进。

        1-7月全县实现规模工业产值35.07亿元，同比增长26.1%；财政收入3.4亿元，增长46.6%，其中地方级财政收入2.49亿元，增长47.0％；工业发展步伐加快。坚定不移地实施“工业兴县”战略，1-7月全县规模工业增加值9.95亿元，增长25.3%；工业投资7.22亿元，增长36.2%；工业用电量2.9亿千瓦时，增长36.9%。产业规模进一步壮大，食品、皮革、纸制品、机械制造、服装、非金属矿物制品等六个行业产值均超2亿元；产业集聚效应进一步显现，以平和工业园区、文峰、山格、小溪为平台的“一区三镇”工业走廊初显规模，平和工业园区龙头作用进一步发挥，园区配套进一步完善，实现规模以上工业产值10.62亿元，增长137.3％，对全县规模工业增长的贡献率达46.1%。

        “五大战役”快速推进，今年计划实施项目812个，总投资99.6亿元，年度计划投资41.3亿元。其中：重点项目建设战役项目70个，年度计划投资32.03亿元，投资额超亿元项目32个；民生工程战役项目694个，年度计划投资7.35亿元，投资额超亿元项目2个；城市建设战役项目27个，年度计划投资3.84亿元，投资额超亿元项目2个；小城镇改革发展战役项目9个，年度计划投资5亿元，投资额超亿元项目3个；新增长区域发展战役项目26个，年度计划投资6.94亿元，投资额超亿元项目9个。1-7月，累计完成投资23.76亿元（7月份完成投资8.35亿元），占年计划的57.5%；项目竣工231个（7月份145个），新开工项目337个（7月份33个）；前期项目147个；储备项目9个。

        今年来，平和县坚持以战役的思维、状态和举措，不断创新办法、跟进保障，破解新难题、寻找新亮点，全力推进各个战役实施。主要体现在“三抓三促”：一是抓滞后促整体。近期，我县全力抓紧建设进度滞后的民生战役项目，力促“五大战役”又好又快发展。5月份，完成“民生工程战役”投资1.07亿元，占月度计划的149%。从本月看，我县民生工程战役项目抓住有利时机，大干快上，提速明显。今年以来，首次实现超时序进度，有力地促进“五大战役”整体提速增效。二是抓平台促引资。充分利用5·18等招商平台，引办1家商贸流通企业，并在第十三海交会上应约。同时，继续发挥平和籍在外企业家优势，开展能人招商引资，并借助县内企业与企业家联合会，推进“以商招商”，邀请多批近百人次县外社团、企业、能人到平和参观考察，洽谈项目。目前，有10多个项目正在洽谈之中，为我县“五大战役”补充新的项目来源。三是抓服务促发展。坚持把企业摆到“上帝”的位置，以优质的服务促进企业发展。积极引导企业通过抱团联合采购，提高议价能力，降低建设材料采购成本，以及通过“技改升级”，增强产品附加值；坚持跳出平和“借方法”，积极向发展快的县（市、区）学习借鉴好的做法；持续开展“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为重点的“企业服务年”活动；主动向银行推介市场前景好、发展潜力大的重点项目，争取更多信贷资金支持。

        下半年平和县“五大战役”工作将突出 “五个一”：

        一、围绕一条主线：按照市委、市政府“再干150天，实现五大战役新突破”的战略部署，以今天动员会议为动力，全力推进项目储备一批、签约一批、开工一批、投产一批、增效一批，带动全县经济发展和社会事业乘势而上、跨越提升。

        二、增设一种载体：开展“百日项目攻坚、百日招商引资、百日服务企业”主题活动，营造比学赶超、大干快上的战役氛围，力争每天都有新项目在谈、每周都有新项目签约、每月都有新项目落地、每季都有新项目投产，形成你追我赶、争先恐后的良好态势。

        三、攻克一批重点：突出重要项目储备。持续用足用活用好政策，发挥“原中央苏区县”优势，不断研究、策划、包装、对接项目，做深做细做实项目前期工作。突出重点节会平台。持续开展密集招商活动，充分借助民企产业项目对接会、“9·8”投洽会、台湾招商会、花博会和蜜柚节等五大招商平台，加强央企、民企、外企“三维”对接，努力引进一批大项目、好项目。突出重大项目建设。持续加大项目推进力度，对兴龙钢缆等重点在谈项目，抓洽谈、促签约；对中广核风力发电等已签约项目，抓报批、促开工；对林语堂文化博览园等已开工项目，抓建设、促投产；对闽能光电等已投产项目，抓服务、促增效。突出重要时间节点。持续加快项目建设节奏，以10月份平和蜜柚节作为重要时间节点，统筹安排，倒排工期，倒逼责任，快速推进，争取蜜柚节期间开工建设或落成剪彩项目超过100个。

        四、强化一套措施：加强一线力量，配强项目建设的一线领导和干部，再一次明确职责、再一次加压鼓劲，以实之又实的责任倒逼工作落实。加强一线管理，对781个列入“五大战役”项目，完善台账式管理，实施无间隙跟踪、零距离接触，实行旬单元经营、月分析调度，以细之又细的管理保障工作落实。加强一线服务，简化办事环节，提高办事效率，做到急事急办、要事快办、特事特办，千方百计破解项目资金、用地、水电、用工等要素制约，促进项目单位开足马力建设与生产，以好之又好的服务促进工作落实。加强一线督导，增加督查频率，加大督促力度，及时反映存在的问题和困难，有效加以协调解决；完善责任目标管理，加大治庸治懒力度，盯住不落实之事，追究不落实之人，以严之又严的督导确保工作落实。

        五、实现一大目标：全力促进项目建设“提速、提质、提效”，确保主要经济指标完成或超额完成全年目标任务：地区生产总值100.2亿元、增长13%；规模工业产值60亿元、增长28%；全社会固定资产投资46亿元、增长39.4 %；财政总收入5.26亿元、增长25.18%；城镇居民人均可支配收入15917元、增长14.3%；农民人均纯收入8641元、增长13.6%。

        今年来，平和持续保持良好发展势头，但仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是全县经济总量仍然偏小，税性比重还比较低，财政收支矛盾依然突出；二是工业企业少、规模小，重大工业项目建设突破不大，大项目、好项目少，尤其是高附加值项目和好的财源建设项目更少；三是农业四大产业稳步提升，但产、加、销链条短，经营层次不高，农民增收缺少新增长点；四是乡镇之间的发展还存在不平衡性、财税三家贡献率相差较大等等。下阶段，我县将继续盯紧全年目标任务，围绕“再干150天，实现五大战役新突破”这一主题，以“五个百日工程”为抓手，保持决战决胜的信心、干事创业的激情，自我加压，破解难题，扩大战果，全力推进平和科学发展、跨越发展。

        （一）有效组织“百日项目攻坚”。坚持“四个抓”，一抓签约。重点加紧跟踪兴龙钢缆、正兴集团无人驾驶直升机生产，国农与海南航空食品合作果汁、果胶生产，山格新陂城市综合体等在谈项目，促进尽早签约，尽快落实；二抓开工。重点抓好目前已签约的志升实业、新乐塑胶、中广核五寨风电场开工，力争今年亿元项目新开工10个以上，投产5个以上；三抓在建。突出鸿星陶瓷、闽能光电、宝寨木业、林语堂文博园等亿元以上重大项目建设，对纳入“五大战役”的812个重点项目和76个系列政府重点工作项目，逐个跟踪，重点推进，确保早日竣工投产；四抓协调。完善项目台帐，实施节点式管理，倒计时安排工期，及时发现问题，及时跟踪进度，及时会商解决，以旬保月、以月保季、以季保年。特别要以10月份平和蜜柚节作为重要时间节点，统筹安排，倒逼责任，快速推进，争取蜜柚节期间开工建设或落成剪彩项目超过100个。

        （二）全力推进“百日招商引资”。持续高密度招商势头，招商引资，招商选资，招商引税，招商引智。在招商平台方面，充分借助“9•8”投洽会、“10•18”蜜柚节、“11•18”花博会、“11•30”三平文化旅游节等四大招商平台，对接厦门、泉州、珠三角产业转移，加强“三维”跟进，扩大招商引资成效，争取更多项目落户我县。在招商方式方面，一是继续发挥平和籍在外企业家优势，实施“能人招商”、“亲情招商”；二是持续服务好县内企业发展，依托县内企业与企业家联合会，推进“友情招商”、“以商引商”，着力形成多形式多渠道招商的工作格局，促进招商引资再上新台阶，为我县持续补充项目来源。

        （三）高效开展“百日项目前期”。高度重视项目前期工作，把它作为明年资金争取、增加项目投资、改善民生的一项基础性工作来抓，吃准吃透、用足用好政策，特别是要加强研究福建省关于支持革命老区加快发展的政策，中央关于全面加强水利基础设施建设的政策，从老区基础设施建设、改善民生项目、加快老区经济发展以及围绕我县水利重大骨干工程、防洪治理工程、水资源配置工程、农田水利工程、水土保持和水生态保持工程、水利管理能力建设工程等方面，从政策中生成项目，从项目中争取资金。要加大项目前期经费投入，抓好项目可研、设计、审查等关键环节，争取我县更多项目纳入省市规划盘子，为今后争取项目资金奠定坚实基础。同时，对照年初县政府下达的争取资金任务，对照今年来已上报的项目，加强对接跟踪，确保今年争取资金任务全面完成，并超过去年。

        （四）合力落实“百日服务企业”。着力破解融资难、征拆难、用工难、审批难等难题。用地方面，科学调整规划储备用地，千方百计争取用地指标，对企业落地采取差别化供地政策，做好征地报批服务，确保“五大战役”用地需要。对征迁工作遇到的难题，依法依规，落实政策，逐个个案分析，细致做好工作，努力寻找平衡各方利益的有效结合点，抓紧协调解决。用工方面，及时深入企业，了解企业用工需求，通过发布用工信息、举办技能培训、对外招工等渠道，解决用工难题，同时积极引导企业改善用工环境，规范用工行为，留住企业员工。融资方面，面对当前国家宏观调控银根日趋收紧的形势，创新融资平台，推行BT模式，加强与民企、央企投资合作；以金融服务月、税收服务月为载体，加强银企合作，扩大信用担保、企业联保等业务，切实帮助企业拓宽融资渠道。审批方面，最大限度简化审批流程，对落地项目加快并联审批，实行全程代办和交叉同步作业，切实做到“三减”，即减免收费、减少检查、减轻负担；“三通”：即灵活变通、主动疏通、加强沟通，促进项目尽快落地。

        （五）扎实实施“百日环境整治”。重点抓好三个方面：卫生环境方面，着力抓好“六个整治”，即环境卫生整治、市容市貌整治、户外广告整治、交通秩序整治、城中村和城乡结合部整治、省道官九线及其他道路整治，努力塑造整洁卫生、规范有序、温馨宜居、优美文明的城市形象。生态环境方面，着力落实“五禁五限”工作，即：禁种巨尾桉，限种蜜柚树；禁沿路面山矿产开采，限河沙开采；禁饮用水源周边乱种、养殖，限水电站及水库养殖；禁工业重度污染，限农业农残污染；禁九龙江流域蓄养，限养殖。社会环境方面，着力推进社会管理创新，加强社会环境综合整治，切实稳定低生育水平，争创“省级计生优质服务先进县”，切实维护社会和谐稳定，争创“省级平安先行县”。

 

        今后五年，是全面实施“十二五”规划、加速推进平和科学发展、跨越发展的五年，也是深化改革开放、加快构建和谐社会的五年。机遇与挑战并存、希望与困难同在，要抓好这至关重要的五年，首先必须准确把握形势，理清发展思路。

        总体要求是：加快工业发展、提升农业水平、做强商贸流通、做大文化旅游、统筹城乡建设、促进社会和谐。

        发展定位是：强化工业园区集聚功能，培育全市重要制造业基地；强化农业资源优势功能，建设全省重要生态农产品生产加工基地；强化人文自然特色功能，打造闽南重要生态文化旅游基地；强化区域流通辐射功能，构建闽粤重要商贸基地。以“四个基地”建设，支撑海峡西岸生态工贸县又好又快发展。

        发展目标是：地区生产总值（GDP）年均递增14%；工业总产值年均递增4.5%；财政收入、地方级财政收入年均递业总产值年均递增31%，规模工业总产值年均递增35%；农增23%；全社会固定资产投资年均递增25%；社会消费品零售总额年均递增14%；城镇化率达到40%；城镇居民人均可支配收入年均递增9%；农民人均纯收入年均递增8%；人口自然增长率控制在7.2‰以内。

        2011年全县工业经济发展目标是：工业总产值75.3亿元，比增32％，其中规模工业产值63亿元，比增40％；规模工业增加值17.4亿元，比增33％。工业税收1.4亿元，比增16％。工业项目固定资产投资17.4亿元，比增30％。