坚定信念信心，昂首阔步踏上“奋进平和”新征程

聚焦重点任务，勇毅笃行开拓“奋斗平和”新局面

强化政治引领，振作精神营造“奋发平和”新气象

过去五年

先后荣获第三批全国农村创业创新典型县、全国创建无邪教示范县、全国电商示范百佳县、国家农产品质量安全县、全国茶业百强县等荣誉。

五年来,平和坚持政治引领，保持定力，坚决做到“两个维护”。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧密结合习近平总书记在闽工作时的重要理念、重大实践，紧密结合习近平总书记来闽考察重要讲话精神以及对福建工作的一系列重要指示批示精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，“再学习、再调研、再落实”活动，持续掀起“大学习”热潮，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动党中央决策部署和省委、市委工作要求在平和落细落实落到位。

五年来,平和坚持稳中求进，加快赶超，综合实力持续提升。以供给侧结构性改革为主线，紧盯产业短板抓招商、扩投资，持续推动一二三产并发增长。五年来，地区生产总值、公共财政总收入分别年均增长5%、3%，城镇、农村居民人均可支配收入分别年均递增6.7%、9.0%。固定资产投资累计完成697.91亿元，是“十二五”期间的1.45倍。

五年来,平和坚持深化改革，统筹城乡，协调发展稳步推进。以深化“放管服”改革为主导，着力破除制约协调发展的“中梗阻”问题，有效激发发展活力动力，加快城乡一体化进程。改革任务有力落实。城区品位逐步提升。乡村风貌大为改观。小溪镇入选全国乡村特色产业十亿镇、山格镇新陂村获评第六届全国文明村。

五年来,平和坚持问题导向，聚力攻坚，三大战役成效明显。脱贫攻坚全面胜利。围绕解决好“两不愁、三保障”等突出问题，创新实施“有其屋”“养鸡生蛋”“一个不能少”等工程，率先推出医疗费兜底保险、蜜柚价格指数保险等一系列举措，五年来减少贫困人口11545人，提前一年半退出省级扶贫开发工作重点县行列，平和县扶贫开发领导小组办公室获得党中央、国务院“脱贫攻坚先进集体”荣誉表彰。污染防治扎实推进。坚持绿色发展，首创“智慧河长”管理模式，流域断面水质不断改善;深入开展严禁毁林种柚林业大整治行动，加大造林绿化和森林保护力度，森林覆盖率从2015年的70.68%提高到73.32%。平和县被列入国家级森林城市创建名单，国强乡新建村、文峰镇三坪村、九峰镇澄溪村入选第一批国家森林乡村。金融风险防控有效。

五年来，平和坚持以民为本，精准发力，民生福祉更加殷实。疫情防控持续巩固。疫情发生以来，平和成为全市唯一“零疑似”“零感染”的县份。民生短板加快补齐。全县教育教学、健康医疗条件明显改善，养老服务设施及服务扩面提质，科技、文化、体育等各项事业全面发展，精神文明建设持续深化。云平高速公路、国道355线平寨至西蝉公路拓宽改造等一批交通工程竣工投用，城区自来水厂及管网改造、垃圾焚烧发电厂等一批基础设施建设有序推进。社会大局和谐稳定。群众安全感满意度连续多年位居省市前列，省食品安全社会共治示范县创建成功，平和县公安局荣获“全国优秀公安局”称号。

五年来，平和坚持党要管党，从严治党，执政能力显著增强。政治能力不断提升。依托“红军党校”“西坑党校”等红色教育阵地，常态化开展党性教育，始终坚守意识形态阵地，党员干部理想信念更加坚定。队伍建设持续优化。战斗堡垒更加有力。创新开展“一镇一品多亮点”活动，各领域基层党建基础进一步夯实。推行村级集体经济“整乡推进、抱团发展”模式，全面消除集体经济薄弱村。正风反腐纵深推进。严格落实中央八项规定精神，推进整治形式主义为基层减负专项工作，持续开展移风易俗，着力正党风、淳民风、树新风。持续深化纪检监察体制改革，实现纪检监察派驻和巡察全覆盖。坚持把纪律和监督挺在前面，精准运用“四种形态”， 实现由“惩治极少数”向“管住大多数”转变，风清气正的政治生态进一步形成。

今后五年

坚定信念信心

昂首阔步踏上“奋进平和”新征程

今后五年，平和全县工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推进高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，积极服务和融入新发展格局，扎实推进县域治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，奋力谱写新时代新平和现代化建设新篇章。

今后五年，平和全县经济社会发展的具体目标是：在质量效益明显提升基础上实现经济持续健康发展，全县主要经济指标增速达到全市平均水平，居民收入增长和经济增长基本同步，城乡一体化发展更加协调，生态环境质量明显提升。至2025年，地区生产总值年均增长6.5%-7%，地方财政总收入年均增长4%，农村居民人均可支配收入年均增长8%，城镇居民人均可支配收入年均增长7.2%，常住人口城镇化率提高至55%，森林覆盖率提高至73.7%，单位GDP二氧化碳排放降低完成省市下达指标。

聚焦重点任务

勇毅笃行开拓“奋斗平和”新局面

未来五年，平和将紧盯主攻方向、找准找实着力点，持续推进新型工业集聚区、现代农业示范区、文化旅游度假区、生态闲适新城区“四区建设”，系统谋划、统筹安排，勇于担当、善作善成，全力推动平和经济社会高质量发展再上新水平。

1.壮大实体经济，打造新型工业升级版

坚持把发展经济着力点放在实体经济上，着力突出工业、突破工业，以工业发展引领促进三次产业优化升级、协调发展。

突出主导产业。坚持不懈做大做强生态木业、健康食品、新型建材、机械制造等四大主导产业，促进链条化延伸、规模化集聚、高端化发展，力争到2025年，打造形成生态木业、健康食品两个百亿产业集群，规模工业产值突破300亿元。

强化创新驱动。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，深化“人才+项目+资金”融合发展模式，着力打造主导产业创新链。

推进园区标准化。持续推进平和工业园区扩区升级步伐，高标准推进黄井工业园、山格科技产业园、文美工业园、大坂洋工业园、安厚工业小区等重点园区开发建设，科学规划各园区功能定位和产业布局。谋划古雷石化上下游配套产业园区，促进优势产业集聚发展。加强园区基础设施配套建设，完善园区及周边商业生活服务，提升园区承载能力，加快形成“一区多园”协调发展的工业格局。

优化营商环境。深化“放管服”改革，加快推进相对集中行政许可权改革试点工作，提升县乡村三级政务服务体系建设，建立健全“一表申请、一口受理、一章审批、超时默认、默认追责”制度以及“马上就办”常态化机制，推动“互联网+政务服务”效能升级。加大企业帮扶力度，以“妈妈式”服务做到“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”，努力营造有利于创业创新创造的良好发展环境。

2.发挥资源优势，做好乡村振兴大文章

以乡村振兴为战略基点，以现代农业产业为主导支撑，以农村人居环境为切入点，发挥平和农业农村特色资源优势，加快推进农业农村现代化。

全面推进乡村振兴。紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，聚焦聚力“五大振兴”，努力打造乡村振兴平和样板。巩固拓展脱贫攻坚成果。建立健全稳定脱贫的长效机制，坚持“四个不摘”，建立健全防止返贫监测和帮扶机制等举措，积极探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的体制机制，不断巩固提升脱贫攻坚成果。激发乡村振兴活力。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，加快培育新型农业经营主体，发展多种经营，实现农村经济多元化。推动老区苏区发展。用好用足扶持老区苏区振兴政策，促进共同富裕。

先行发展现代农业。坚持以工业化理念谋划农业，推动特色农业由规模化向高品质、多样化转型，加快由农业大县向农业强县迈进。全面优化发展柚茶产业。推动蜜柚产业转型增效，深化“提品质、扩市场、深加工、护品牌、展文化、促融合”的发展思路，打造中国柚都2.0升级版。做大茶文章，推动传统茶业向现代茶业转变，逐步扩大白芽奇兰茶品牌影响力和市场占有率。同时，培育壮大特色产业。拓展农业新型业态。

提升农村人居环境。统筹城镇和村庄规划建设，规范农民建房，打造特色乡村风貌，形成一批体现地域特色的传统民居，保护传统村落和乡村风貌，彰显镇村文化底蕴。突出抓好乡村振兴特色镇、试点村建设。深入开展农村人居环境整治提升五年专项行动。严格执行“一户一宅”政策，推进农村土地复垦。

3.加强统筹协调，激发城乡融合新动能

加快推进以县城为核心载体的新型城镇化建设，以点带面、统筹协调，推动城乡融合高质量发展。

打造有品质的中心城区。坚持统一规划、连片改造、综合治理，整体提升人居环境和城市品质，不断增强中心城区的聚集效应。拓展城市发展空间。实施“大城关、小城市”战略，打造山水田园宜居小城市。提升城市建设品位。塑造城市特色风貌，推进历史街区保护整治，统筹推进老旧住宅小区和城中村更新。大力推进公共设施建设，逐步实现交通网内畅外联、居住区美丽清新、生活圈方便快捷。加强城市精细管理。完善城市综合执法体制，深入开展综合环境提升整治攻坚行动，构建县级数字城管平台，全面提升城市管理服务水平。

打造成体系的城乡设施。加快推进新型基础设施和传统基础设施建设，加快构建布局合理、设施配套、功能完备、安全高效的现代化城乡基础设施体系。完善交通基础设施建设。向上争取平和动车站点、平厦高速公路漳浦石榴至平和坂仔段等项目列入国家、省市相关规划，推进国道355线平寨至西蝉“白改黑”、环大芹山道路等项目建设，优化提升县内交通，抓好“四好农村路”建设。完善水利基础设施建设。实施九龙江防洪工程漳州段(三期)以及一批乡镇防洪堤工程项目建设，加快城乡供水一体化、第二水源(官峰水库)工程等项目建设，加快推进花山溪城区段等安全生态水系项目建设。完善能源基础设施建设。全力配合推进闽粤联网、漳州核电500千伏送出线路等重点项目建设。完善网络基础设施建设。加快5G基站建设，推动5G在更多领域应用。加快基础设施数字化布局、智能化改造。推进数字政务建设。

打造促融合的长效机制。加快城乡一体化发展，积极探索“以城带乡、以乡促城”的城乡融合发展新路。合理扩大城乡投资。用好“五个一批”项目生成机制。着力促进城乡消费。做大做强以三平寺、灵通山、高峰谷为核心的三大景区，建成一批文旅融合景区景点，加强旅游配套提升，进一步提升旅游综合接待能力。完善县乡村三级物流配送体系，深化两岸融合发展。着眼大局大势，发挥平和独特对台优势，坚持以“通”促融，以“惠”促融，以“情”促融，认真落实国家、省、市惠台政策，突出祖地文化、民间信仰、宗族宗亲、乡亲姻亲等重点，加强平和、台湾两地人文交流。

4.践行为民宗旨，答好共享发展民生卷

坚持以人民为中心的发展理念，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推进基本公共服务均等化，不断满足人民群众对美好生活的需要。

加快补齐民生短板。围绕“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”目标，整合资源，加大投入，聚焦基础教育、健康平和、社会保障等民生领域短板突出问题，持续增加优质公共服务供给。加快县乡村三级人力资源社会保障公共服务体系建设，全面推进城乡公共就业服务均等化和就业援助普惠化，建立健全推动就业创业机制，提升居民就业质量，促进城镇职工、农民、困难群体、高端人才等四大群体增收，持续提升城乡劳动者生活水平。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，深化“五城同创”和群众性精神文明创建，不断提高社会文明程度。深入挖掘平和历史文化内涵，传承弘扬优秀传统文化，推动文化产业和文化事业繁荣发展。

加强生态环境保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。合理划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线和乡村建设等各类空间实体边界，加快形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间体系。严把项目环境准入，鼓励企业加大绿色制造投入，逐步淘汰落后产能，全面节约能源资源。

加力建设平安平和。坚持法治平和、法治政府、法治社会一体建设，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，扎实推进依法治县，逐步实现治理制度化、程序化、规范化、法治化。落实平安建设责任制，加强和创新社会治理，推进基层治理体系和治理能力现代化。坚持底线思维，着力防范化解各种风险和挑战。完善应急管理体系，加快县应急指挥中心建设，提高应急管理综合能力。建立健全县乡村三级救灾物资储备体系，提升物资储备和调运水平。做好消防设施建设，强化自然灾害预测预警与风险防范设施建设，提高民众防灾减灾意识和应变能力。

强化政治引领

振作精神营造“奋发平和”新气象

1.强化政治思想建设。全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，压紧压实管党治党政治责任，全面推进党的各方面建设，提高党的建设质量。大力弘扬党的优良传统，巩固拓展党史学习教育成果，用好红色资源，提升改造长乐红军党校、西坑党校、欧寮苏维埃讲堂等一批红色教育基地，教育引导广大党员、干部为党和人民事业不懈奋斗。

2.强化基层组织建设。着力健全完善上下贯通、执行有力的组织体系，持续整顿软弱涣散基层党组织，推进党支部标准化、规范化建设。聚力抓党建引领乡村振兴，精准选派优秀干部驻村任职，发挥乡村振兴党建学院作用，加强产教融合，推广典型经验，建强乡村振兴力量。

3.强化干部队伍建设。围绕建设高素质专业化干部队伍，强化干部政治素质建设，拓宽选拔培养人才视野，持续优化领导班子和干部队伍结构。从严从实抓好干部监督管理，建立完善全县干部业绩综合评价和年轻干部测评管理机制，突出一线考察，常态化跟踪了解干部的工作实绩，树立起“重实干、重实绩”的鲜明导向。加大干部激励关爱力度，营造“比学赶超、力争上游”的良好氛围，建设一支高素质干部队伍。

4.强化党风廉政建设。把严的主基调长期坚持下去，紧盯“关键少数”、引领“绝大多数”，推动“一把手”管好班子、带好队伍，确保管党治党责任落到实处。锲而不舍落实中央八项规定精神，完善基层监督体系，强化政治巡察，加强对公权力运行的制约和监督。深化运用“四种形态”，营造风清气正的良好政治生态。

5.强化民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，加强人大对“一府一委两院”的监督。加强人民政协专门协商机构建设，提高建言资政和凝聚共识水平。完善大统战工作格局，巩固和发展大团结大联合局面。健全基层群众自治制度。

6.强化县委自身建设。坚持党委统揽全局、协调各方。县委班子成员要带头加强学习，不断提高领导发展、谋划发展、推动发展、落实发展的能力。带头密切联系群众，主动问政于民、问需于民、问计于民。带头遵守各项纪律，坚决做到令行禁止。要带头坚守组织原则，严格执行民主集中制。带头维护团结统一，带动县各套班子形成全县上下同频共振，同心同德搞建设、群策群力促发展的良好氛围和生动局面。