营改增通俗来讲，就是改变对产品征收增值税、对服务征收营业税的方式，将产品和服务一并纳入增值税的征收范围，不再对“服务”征收营业税，并且降低增值税税率。按照国务院规划，我国“营改增”分为三步走：

第一步，在部分行业部分地区进行试点。上海是首个试点城市;

第二步，选择交通运输业等部分服务业服务行业试点。

第三步，在全国范围内实现“营改增”，也即依法废止营业税。

营改增最大的特点就是减少重复纳税，可以促使社会形成更好的良性循环，有利于企业降低税负，“营改增”可以说是一项减税的政策。