风险，是指某种特定的风险事件(事故或事件)发生的可能性与其产生的后果的组合。危险事件(事故或事件)发生的可能性就是风险因素，产生的后果就是发生的风险事件(事故或事件)。

例如，因灭火器管理不到位，灭火器出现气压不足失效，发生火灾时，无法使用灭火器及时扑灭初始火，导致火灾和人员伤亡，这里灭火器出现气压不足失效是风险因素，而火灾人员伤亡是风险事件。

在党风廉政建设和反腐败工作中也存在风险，即廉洁风险，是指员工在工作中或日常生活中发生腐败行为的可能性，也就是可能发生的廉洁事件或腐败事件。

在安全生产工作中经常听到、看到“双预防”这个名词，“双预防”顾名思义就是“双重预防机制”。安全生产“双预防”就是安全风险分级管控和隐患排查治理。

在党风廉政建设和反腐败工作中我们如何在“不能腐”上深化拓展，前移反腐关口，深化源头治理，加强重点领域、关键环节监督机制改革和制度建设，可以通过建立廉洁风险“双预防”体系，建立健全防止腐败滋生蔓延的体制机制和腐败预警惩治联动机制，加强廉洁风险隐患动态监测，前移党风廉政建设和反腐败工作关口，织牢不能腐的制度网，深化源头治理，抓早抓小，持续惩治腐败问题，强化廉洁风险防控，预防和防治国企腐败。在党风廉政建设和反腐败工作中可以按照以下步骤建立廉洁风险“双预防”体系。

一、“双重预防机制”，第一重预防

1。识别评估风险点。根据各自单位的部门设置和岗位设置的实际情况，列出各个部门的职责和各个岗位职责，形成部门职责和岗位职责清单，根据职责清单制定工作流程。根据各个部门的职责和岗位职责及工作流程，去识别和评估每个部门和每个岗位在行使权力、履行职责过程中可能会存在哪些廉洁风险点。

比如说，办公用品采购岗位，可能存在采购的办公用品与实际入库的办公用品不符、可能存在监守自盗、可能存在办公用品领用未登记、可能存在账实不符等廉洁风险点。再比如说，保洁员岗位，可能存在私自将保洁用品用具拿回去、可能存在在保洁时偷拿贵重物品、可能存在保洁时捡到贵重物品没有上交、可能存在私自带外人进入办公场所等廉洁风险。

2。分级分类风险点。对识别评估出来的每个岗位的风险点按照造成损失程度、影响程度、性质程度等进行分类定级，明确每个岗位中哪个风险点属于高风险、哪个风险点属于中风险、哪个风险点属于低风险。

比如说，办公用品采购岗位，可能存在采购的办公用品与实际入库的办公用品不符的风险点与可能存在监守自盗的风险点属于高风险、可能存在账实不符的风险点属于中风险、可能存在办公用品领用未登记的风险点属于低风险。

通过风险分类分级可以让经办人员和管理人员快速知晓风险点造成的损失程度、影响程度和性质等，从而采取有针对性的相应措施，减少、回避、消除风险事件的发生概率和财产损失以及腐败事件发生。

3。制定风险管控措施。对每个廉洁风险点列出相应的管控措施，从而形成部门廉洁风险分级分类管控责任清单。把所有部门的廉洁风险分级分类管控责任清单汇集在一起，形成整个单位的廉洁风险管控责任分级分类总清单。

比如说，办公用品采购岗位，可能存在采购的办公用品与实际入库的办公用品不符、可能存在监守自盗、可能存在办公用品领用未登记、可能存在账实不符等廉洁风险点，可以在廉洁风险分级分类管控责任清单中列明并采取制定办公用品管理制度，明确申请和采购以及领用工作流程、采取定期或不定期对经办人员廉政谈话或警示教育、采取定期检查和盘点、采取向领用人和领用部门询问或座谈了解领用情况等管控措施。

4。建立风险管控制度。根据所有部门的部门职责和廉洁风险分级分类管控责任清单，结合单位实际制定廉洁风险管控责任制度。用制度管人、用操作流程、工作流程管事。建立健全廉洁风险防控制度体系建设。推动合规体系建设，保障廉洁高效高质量发展。

二、“双重预防机制”，第二重预防

根据各个部门、各个岗位的业务开展实际情况，按照廉洁风险分级分类管控责任清单中的管控措施定期或不定期开展廉洁风险点管控情况监督检查，特别是重点领域、关键环节、重要岗位、重大节日等方面和节点开展自查自纠、日常监督检查、专项监督检查、联合监督检查、以案促改等形式对各个岗位存在的风险点开展全面、深入、全方位的体检。本着“自查从宽、被查从严”的原则，采取监督执纪“第一种形态”的方式“惩前毖后、治病救人”实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。发现违纪违规问题，做到发现一起、查处一起、问责一起、通报一起、震慑一片。

建立廉洁风险“双预防”机制，健全防治腐败滋生蔓延体制机制，可以作为一体推进“三不腐”机制的主要预防措施，也可以针对权力运行和监督管理中的薄弱环节，主动预防、提前预防，推动关口前移，从源头上预防腐败，推进干部职工廉政勤政、廉洁自律、廉洁从业，是加强党风廉政建设和反腐败工作，扎实推进和预防腐败体系建设的重要举措。把廉洁风险预警防控工作作为“惩防并举、注重预防”的具体实践，有利于进一步增强预防腐败工作的前瞻性、预见性、针对性和主动性，有利于减少腐败现象的发生。(泾渭清明)