全国人大常委会正在进行第二次审议的未成年人保护法修订草案，更加突出地体现了“保护未成年人优先”的原则。

    未成年人保护法被称为保护未成年人权利的“小宪法”。第一次提请审议的未成年人保护法修订草案规定：“未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权和受教育权等权利。国家保障未成年人的合法权益不受侵犯。”草案还规定，保护未成年人的工作，应当遵循“优先保障未成年人的合法权益”的原则。

    审议过程中，有些全国人大常委会委员、地方和专家提出，对未成年人应突出对其特殊权利的保护。“受教育权”属于“发展权”的一部分，不宜将二者并列规定，建议删去“受教育权”，同国家“十一五”规划纲要等文件的提法一致起来。

    全国人大法律委员会经同内务司法委员会研究，建议将第二次提请审议的修订草案的相关规定修改为：“未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯。”

    此外，草案审议过程中，有些常委会委员、地方和专家提出，为了保护未成年人健康成长，应当创造良好的家庭和社会教育环境；公检法机关应当依法履行职责，加强对未成年人的司法保护，严厉打击拐卖、虐待未成年人以及对未成年人实施性侵害等犯罪行为。

    法律委员会经同内务司法委员会研究，建议增加以下规定：

    ——父母或者其他监护人应当创造良好、和睦的家庭环境，依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务。

    ——全社会应当树立尊重、保护、教育未成年人的良好风尚，关心、爱护未成年人。

    ——禁止拐卖、绑架、虐待未成年人，禁止对未成年人实施性侵害。

    ——公安机关、人民检察院、人民法院以及司法行政部门，应当依法履行职责，在司法活动中保护未成年人的合法权益。

    同时，修订草案还规定，未成年人的合法权益受到侵害，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当依法及时审理，并考虑未成年人生理、心理特点和健康成长的需要，保障未成年人的合法权益。