高彬彬

（2006年10月11 日）

同志们：

    今天，我们在这里召开全县城乡环境卫生整治工作动员大会,主要任务是深入贯彻落实县第十一次党代会精神，进一步动员全县广大干部群众迅速行动起来，积极参与全县城乡环境卫生整治，以优美环境、优良秩序、优质服务迎接第二届福建（平和）琯溪蜜柚节的到来，塑造平和对外形象，营造干净、整洁的节日氛围。刚才，县文明办副主任林日雄具体布置了市级文明单位动态考评工作有关事宜，县委宣传部副部长、文明办主任黄汉洋布置了第二届福建（平和）琯溪蜜柚节期间全县城乡环境卫生整治工作，他们讲了很好的意见，我完全同意，希望同志们结合各自实际，认真抓好落实，下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，切实增强搞好城乡环境卫生整治工作的紧迫感和责任感

    近年来，全县上下坚持把加快推进城市化进程作为区域经济的重要驱动力，大力实施城镇化带动战略，狠抓县城和重点小城镇的建设和管理，使城乡面貌发生了显著变化，对促进全县开发建设起到了积极的推动作用。但是，我们必须清醒地看到，我县城乡环卫基础设施建设相对滞后，管理机制不完备，水平不高，成为影响形象，制约发展的最薄弱环节。在县城市容市貌管理方面：一是县城管理还不到位，门前“三包”责任制得不到落实，“五乱”现象较为普遍，特别是城乡结合部和背街小巷更为突出；二是以街为市、占道经营、沿街叫卖、乱摆摊点的现象屡禁不止。三是交通管理不够规范，车辆不遵守交通规则、超速行驶以及出租车、待货车违规营运、乱停乱放的现象随处可见。四是市民城市意识、文明意识不高，破坏市政设施的行为比较普遍。五是一些管理部门工作职能发挥不到位，没有形成县城综合管理的长效机制。在农村环境卫生管理方面：一是基础设施建设规划不到位，道路、绿化、供排水、垃圾处理等基础设施和公共设施硬件条件差。二是缺乏有效的监督管理，生活垃圾、粪土、柴草在道路沿线乱堆乱放、乱倒现象尤为突出。三是群众文明意识、环境意识不强，随手乱扔果皮、烟头、塑料袋等现象时有发生等等。这些问题严重影响了广大群众生活环境、生活质量的提高，与提升城乡文明程度、加快新农村建设的目标要求极不相称，社会反映强烈，群众意见很大。因此，各乡镇（场）、各单位必须进一步统一思想，提高认识、高度重视城乡环境卫生综合整治工作。

　　首先，开展县城环境卫生集中整治是改善投资环境、推动对外开放、提升综合竞争力的迫切需要。实践证明，一个县城景色优美、设施齐全、功能完备、服务周到，就能够有效地吸引人才流、技术流、资本流和信息流，进而转化成为经济社会发展的强大优势。相反，如果市容环境“脏、乱、差”，社会秩序混乱，社会治安不稳定，势必给外来投资者留下不好的印象，其负面效应不言而喻。没有良好的城市形象作保障，招商引资，加快发展就是一句空话。只有大力改善城区环境，提升城区形象，才能给投资者留下良好的印象，才能更好地吸引投资者。从目前的现状来看，大力开展市容环境卫生集中整治，刻不容缓，必须下大决心、花大力气抓紧抓好。

　 其次，开展农村环境卫生集中整治是加快新农村建设的具体行动。随着经济水平的不断提高，老百姓更加关注自己的生活环境，更加关心自己的生活质量。目前，农村环境卫生脏乱差、功能不完备已成为群众反映较多的难点和热点问题。因此，我们搞农村环境卫生集中整治，绝不能搞形式主义、走过场，必须实实在在地为群众办实事、办好事。各乡镇（场）、各单位要把这次城乡环境卫生集中整治活动作为密切党群、干群关系的一种有效形式，充分调动各方面的主动性和积极性，真正形成全社会齐抓共管、共同参与的良好局面。

    第三，开展环境卫生集中整治是强化社会管理、改进公共服务的重要抓手。加强环境卫生、商贸秩序、交通秩序和环境污染的整治工作，是政府工作的重要职能，对于保障群众身体健康，维护群众生命安全的意义重大。各乡镇（场）和各单位在这个问题上决不能掉以轻心，必须从履行自身职责的高度出发，切实加大城乡环境卫生的综合整治力度，建立健全长效的管理机制，通过扎实有效、坚持不懈的工作，不断提高管理水平和服务质量。

    二、明确目标，突出重点，全面落实集中整治各项任务

   围绕迎接第二届福建（平和）琯溪蜜柚节，这次整治工作的总体要求是“绿、洁、亮、畅、美”，因此，要从最薄弱的环节入手，从最关键的问题突破，从群众最关注的地方抓起，突出重点区域、重点行业、重点地段、重点部位的整治，以局部治理带动综合整治，以集中整治促进长效管理，努力营造干净、整洁、文明、有序的城乡环境。工作重点是：

　　1、大力开展县城环境卫生综合整治。重点要抓好五个方面的工作。

   一是强化城区街道卫生清扫保洁。环卫部门要健全环境卫生保洁制度，加大保洁力度，对县城主次干道和繁华路段的环境卫生进行全日制保洁，清除路面暴露垃圾和卫生死角，垃圾要日产日清，重点路段在蜜柚节前要调集洒水车进行必要的冲洗，确保县城环境卫生的干净、整洁。

    二是强化城区交通秩序整治。交警大队要加大对机动车无牌照、赃车上路行驶的打击力度，县城主街道要实行定点划线停车，坚决杜绝乱停车现象。交通部门要加强营运客车的管理，重点加强对车站的管理，确保人车进站，实现停车有序、行车有序、路上有序的目标。

    三是强化城区绿化整治。园林管理部门要对县城绿化树进行必要的修剪和补充，清理绿化带上的垃圾，确保县城绿化树、绿化带无枯树，整齐、美观。各级文明单位要搞好机关绿化，立体绿化、庭院绿化，增加城区的适绿空间。

    四是强化城区综合整治。城监大队要对县城主街道两侧占道摆摊、乱拉挂、乱堆放等现象进行专项整治，确保街容店貌整洁；要对东大路、北环路、河滨路、东风街、琯溪路（二路）的灯箱广告进行清理，因破损不能维修的该拆除的要拆除；要对县城主街道两侧建筑工地的建筑搭盖和堆放物提前通知，蜜柚节前进行一次全面清理，同时要强化施工现场管理，杜绝运输车辆“滴、洒、漏”污染路面现象。

    五是强化市场整治。工商行政管理部门要重点整治市场秩序和店容店貌，坚决取缔摊外摊、店外店和流动摊点，保证市场秩序整治规范，店容店貌清洁有序。

    2、突出抓好以县城通往三坪、灵通两个风景区公路沿线乡镇的农村环境卫生整治。改善人居环境是新农村建设的切入点，乡村两级是工作主体。开展农村环境卫生整治，通往三坪、灵通两个风景区公路沿线乡镇要按照“整齐、洁净、美化、文明”的目标要求，重点整治三乱，即乱堆垃圾、乱占道路和乱摆摊点，清除三堆，即粪堆、柴草堆和建筑材料堆，逐步配套完善供排水、道路、绿化、通讯等基础设施。

    三、分工协作，密切配合，确保综合整治目标圆满完成

    开展城乡环境卫生综合整治，社会关注、群众关心，涉及面广，工作量大，要取得实实在在的成效，必须充分调动各方面的积极性，齐抓共管，协同作战。

    1、广泛宣传，形成声势。各乡镇（场）、各单位要牢固树立全县“一盘棋”的思想，正确处理部门利益和全局利益的关系，心往一处想，劲往一处使，团结协作，密切配合，真正形成强大的工作合力。宣传、新闻部门要突出教育引导，鼓励加油和营造氛围，要充分利用广播、电视、宣传栏等各种宣传舆论工具，开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，既要总结推广整治先进典型，又要敢于揭短亮丑，对一些工作不力，进展缓慢的乡镇和单位要进行亮相曝光，形成强大的宣传舆论氛围和有力的舆论监督机制。有关乡镇、部门也要通过采取多种宣传形式，广泛宣传开展这次城乡环境整治活动的重要意义、主要内容和具体要求，教育引导广大群众提高环境意识和文明素质，增强他们参与整治的积极性，自觉维护城乡环境，遵守法规制度，规范日常行为。

    2、落实责任，强化督查。综合整治工作能否顺利进行，任务能否圆满完成，关键取决于各级干部的认识水平和工作力度。把工作的着力点放在组织协调、落实责任和检查督促上，各乡镇（场）、各单位一把手要切实负起责任，组建相应的领导机构，制定工作方案，迅速有效地开展工作，做到定任务、定进度、定责任，一级抓一级，层层抓落实。城乡环境整治各项工作任务，必须在10月22日前完成，在加强日常督促检查的同时，县文明办要在10月中旬和10月22日两次组织进行督查活动。

   3、加强领导，齐抓共管。整治城乡环境卫生工作是一项社会系统工程，任务繁重，需要各乡镇（场）、各单位的通力合作，齐抓共管，才能收到成效。现在整治的任务、目标、责任已经明确，关键是抓好落实。各乡镇（场）、各单位领导要高度重视，切实把这项工作摆上重要议事日程，专题研究，周密部署，做到主要领导负全责，亲自抓，并确定一名分管领导具体抓，逐项抓好落实，形成一级抓一级，一级对一级负责的领导责任制。同时把整治工作和其他工作捆在一起，做到同部署、同检查、同落实，从而扎实推进全县城乡环境卫生工作。

    同志们，城乡环境卫生综合整治的任务非常繁重，希望各乡镇（场）、各单位立即行动起来，以更加饱满的工作热情、昂扬向上的精神风貌和求真务实的工作作风，万众一心，攻坚破难，扎实有效地推动各项活动的深入开展，以崭新的面貌迎接第二届福建（平和）琯溪蜜柚节的到来。