家住安徽省蒙城县坛城镇的邓某8月1日来到镇司法所汇报近况，他说：“准备贷款养3000只肉鸽。”2006年1月，邓某因交通肇事罪被判有期徒刑二年，缓刑二年。一年后被移交到坛城司法所接受社区矫正，目前各方面情况都有改观。

    记者从刚刚结束的全国司法厅局长会议上获悉，截至6月底，社区矫正试点工作已在25个省市区展开，涉及街道、乡镇4189个，累计接收社区服刑人员11万多人，而社区服刑人员的重新犯罪率仅为0.21%。本次会议在合肥召开。

    司法部部长吴爱英说，积极推行社区矫正对保持社会安定有序，促进和谐社会建设具有重大意义。

    据了解，2003年，按照中央司法体制和工作机制改革统一部署，全国启动社区矫正试点工作，北京、上海、天津、江苏、浙江、山东等省市为首批试点地区。

    “市社区矫正是大墙外的服刑，司法所起着大作用：除了组织公益劳动外，对没有一技之长的，还要免费培训，帮助联系工作单位；对家庭经济困难的，帮助解决实际问题；开展心理咨询，帮助调整心态。”上海市司法局党委副书记李继斌说，通过社区矫正，越来越多的服刑人员顺利回归社会，对生活充满信心。

    上海市司法局的统计显示，在上海关押一名罪犯的年平均费用高达2.5万元至3万元，而社区矫正的成本是每人每年5000元。

    北京师范大学刑法学博士袁彬认为，社区矫正，不仅可以节约行刑的成本，而且可以提高行刑的社会效果。

    安徽省属于第二批社区矫正试点，从去年3月份开始试点以来，共接收矫正对象3675人。安徽省司法厅基层工作处处长胡来龙介绍，通过矫正教育管理，已接收的社区矫正对象无一例脱管、漏管和失控，无一人重新犯罪。

    会上，吴爱英部长介绍，规范社区矫正工作，提高社区矫正质量，推进社区矫正法制建设，将作为司法部下半年的一项重点工作来抓。

    全面推行社区矫正制度，还需要解决哪些问题？“经费不足、专业人才缺乏是我们面临的两大难题。”胡来龙说，各地经济发展水平不同，经费保障落实存在差异。“有的司法所只有2名工作人员从事这项工作，这在一定程度上制约了社区矫正法律效果和社会效果的发挥。”

    社区矫正是与监禁矫正相对应的刑罚执行方式，是利用各种社会资源、整合社会各方面力量，对罪行较轻、主观恶性较小、社会危害性不大的罪犯或经过监管改造，确有悔改表现、不致再危害社会的罪犯在社区中进行的有针对性的管理、教育和改造工作。(记者宋伟)

    链接

    根据我国现行法律的规定，社区矫正的适用范围主要包括下列5种罪犯

       1.被判处管制的。

    2.被宣告缓刑的。

    3.被暂予监外执行的，具体包括

    (1)有严重疾病需要保外就医的；

    (2)怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；

    (3)生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。

    4.被裁定假释的。

    5.被剥夺政治权利，并在社会上服刑的。