新华网大连6月28日电(记者陈梦阳　蔡拥军)28日，国家海关总署会同国家有关部门组成的联合验收组，在听取了情况汇报，并对现场勘察后，通过了对首期开发的大窑湾保税港区的验收，并颁发合格证书。中国第二个保税港——大连大窑湾保税港区正式封关运行。

大窑湾保税港区占地6.88平方公里，位于大连市区东北部的大孤山半岛上。保税港区的开发建设共分两期，此次通过验收的大窑湾保税港区一期占地3.06平方公里，包括仓储区、冷藏区、加工区、物流分拨区及集装箱码头等。

据介绍，保税港区集保税区、出口加工区、保税物流园区三方面优势于一体，享受相关税收和外汇管理政策，包括国外货物入港区保税;国内货物入港区视同出口，实行退税;港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税等，是目前中国对外开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的特殊功能区。

“大窑湾保税港的封关运行，将使大连与东北老工业基地迎来一次全新的发展机遇。”大连市市长夏德仁说。

夏德仁表示，作为中国东北地区最重要的出海口，大连将凭借保税港区具有更大的区位优势，对东北地区的经济发展将起到带动作用，并将吸引国际货源，促进大连成为东北亚国际航运中心。

夏德仁形象地描述了大连大窑湾保税港建设和发展的意义。他说，首先，保税港是中国目前对外开放的“制高点”。它的开放程度最高，拥有保税港区，就抢占了对外开放的最高点。其次，保税港是与国际社会接触的“最近点”。它与国际市场零距离，所以被称作“境内关外”。它是国际市场的一部分，按照国际惯例、规则和机制运作。因此，大窑湾保税港区的封关运行，对东北地区扩大开放和加快振兴步伐，都是良好的机遇。

大连保税港区的入港退税政策，最直接的受益者就是东北腹地，同时也能极大地拉动东北经济的发展。夏德仁表示，大窑湾保税港区对东北腹地的拉动作用可以有两个方面，一是可以通过在沈阳、长春、哈尔滨、满洲里等地设立陆路干港，通过海铁联运，建立东北物流大通道，把大连保税港区的功能辐射过去，扩大东北开放的范围;二是港区内将划出一部分作为出口加工区，东北腹地的企业可以进驻港区，享受港区政策，这要比在其他地区生产更能降低成本，提高效率。

中国目前拥有三个保税港区，其中上海洋山保税港区于2005年底封关运行。2006年8月31日，国务院批准设立大连大窑湾保税港区和天津东疆保税港区，据了解，天津东疆保税港区目前正处于建设阶段。