4月30日，中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪在北京考察社区卫生工作，并主持召开北京市社区卫生工作座谈会。这是吴仪在社区卫生工作座谈会上讲话。 新华社记者高洁摄

4月下旬，卫生部政法司、规财司、统计信息中心对2006年全国卫生统计和财务决算资料进行了初步分析，分析结果表明，我国卫生服务出现了一些新的可喜变化。主要表现在：医药费用过快上涨的势头得到遏制，患者的门急诊费用接近零增长，住院费用出现负增长，药品在医药费用中的构成比例持续下降，患者负担有所减轻;医疗机构门急诊和住院工作量增加，医疗服务效率提高;患者就医流向开始发生变化，城乡基层卫生机构服务量增加;政府财政对医疗卫生机构的投入增加，在机构总收入中的比例有所提高。

近年来，各级卫生部门认真贯彻党中央、国务院关于卫生事业改革发展的要求，坚持从自我做起，从能解决的现实问题入手，积极采取各项措施，量力而行，而又尽力而为，努力缓解群众看病难、看病贵问题，卫生发展出现了一些新的可喜变化。

门诊病人医疗费用涨幅显著下降 住院医疗费用首次出现负增长

2006年，门诊病人人均医疗费用94.8元,比上年增加1.8元(未剔出价格变动因素，下同)，其中：医院为125.9元，与上年基本持平;社区卫生服务中心为96.7元，比上年减少1.9元;乡镇卫生院44.2元,比上年增加2.2元。

2006年，住院病人人均住院费用3383.5元,比上年减少39元，其中：医院4518.9元，减少26.7元;社区卫生服务中心为2645.4元，减少262.0元;乡镇卫生院为761.1元,增加30.6元。

2002年以来，病人医疗费用涨幅呈下降趋势，2006年下降尤为明显。2006年人均门诊费用上涨1.9%,人均住院费用下降1.1%，大大低于前4年涨幅(2002-2005年门诊和住院费用年平均增长分别为8.0%、9.8%)。这是改革开放以后医疗费用增长幅度最小的一年，如果考虑价格因素的变化，则门诊医疗费用首次接近零增长，住院医疗费用首次出现负增长。

2002-2006年门诊和住院医疗费用涨幅(分别为6.1%和7.1%)低于同期城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入涨幅(均在10%以上) ,2006年大大低于同期城镇和农村居民收入涨幅(分别为12%和10%)。

从卫生部门所属不同级别医院看，部属、市属和县属医院人均门诊费用比2005年分别增加4.4元、1.6元和0.5元，分别增长1.8%、1.2%和0.6%;而省属医院减少2.8元，降低1.5%。部属、省属、市属和县属医院人均住院费用比2005年分别减少217元、185元、101元、25元，分别降低1.7%、1.9%、1.8%和1.1%(见表1、表2)。

药费占医疗费用比重下降

2002年以来，药费占医疗费用比重呈下降趋势(见表3)。2006年与2002年相比，门诊病人药费比重由58.3%下降到53.2%,住院病人由44.0%下降到42.2%，分别下降了5.1个百分点和1.8个百分点。门诊病人药费比重高于住院病人,但药费比重下降较住院病人更明显。各类医疗机构门诊和住院药费比重均有不同程度下降。2006年，医院、社区卫生服务中心和乡镇卫生院门诊病人药费比重分别为51.2%、63.2%和59.4%，住院病人药费比重分别为42.2%、36.2%和43.3%。