5日，国务院法制办发布《职工带薪年休假规定(草案)(征求意见稿)》引发社会各界的高度关注，带薪休假将从福利待遇的边缘靠向普惠权利的保障。记者在福州、合肥等城市调查发现，围绕带薪休假的议论不绝于耳，主要不在该项制度本身，而是如何才能保障这项权利的落实。

“休假都谈不上，哪敢想带薪”

根据征求意见稿，机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户的职工在同一单位连续工作一年以上的，都享受带薪年休假。面对这份期待已久的休息权，连日来，记者在福州、合肥等城市接触了不少基层的劳动者，他们的反应却是出乎意料的平淡。

在福州市晋安区的一处建筑工地，来自四川达县的外来务工者刘明师傅告诉记者，他在福州打工五年了，在好几个建筑工程队干过，每年的假期只有春节一个星期，休假都谈不上，哪敢想带薪。刘明说：“在福建全省的建筑工地上，大概有100万的农民工，我们经常加班，想多赚钱就只有多干活。”

在合肥一家民营企业工作的席红英一提起带薪休假就快人快语道：“哪有这种好事?休假对我们来说都是可望不可即的。”席红英告诉记者，自己工作近十年，先后在三家民营公司干过，从没有享受过什么带薪休假，“别说带薪休假，连双休我们都不具备。一周只能休一天呢。”

在合肥一家外资工厂工作的周红则告诉记者，即使有带薪休假，她也不敢休。“我们厂是计件发工资，如果不干活，什么钱拿不到。谁敢休?”

劳动力仍是买方市场保障失衡可能在所难免

带薪休假，一个并非新鲜的话题，早在1991年6月，中共中央、国务院印发的《关于职工休假问题的通知》中就明确规定，“各级党政机关、人民团体和企事业单位，可根据实际情况适当安排职工休假，最多不得超过两周。”1995年施行的《劳动法》正式予以确认。然而国内经济发展现有的水平，特别是劳动力仍是买方市场情况下，保障失衡可能在所难免。

同样都是企业，与合肥席女士所在的企业不同，合肥荣事达三洋电器股份有限公司人事部负责人告诉记者，他们企业一般分淡旺季组织职工轮休，在每年的7月淡季时，全体职工按照部门先后组织轮休，休息期间岗位工资奖金等福利都正常发放。如果一些部门因特殊原因实在休不了，还会额外给予加班工资。

记者在福州、合肥等城市调查发现，带薪休假在各行业、各单位苦乐不均，一些国家机关、事业单位、大中型国有企业都或多或少地执行了这项制度，但大量的中小型企业普遍采取了各种规避的办法。从来没有休过年假的企业职工约占10%，近1/3的企业职工虽然享有带薪年假，实际上，他们将自己的年假都“奉献”给了工作。

福州大学人文社会科学院院长许斗斗认为，带薪年休假制度核心的本意是放假，关键是带薪。现实中却导致劳动者休息权保障在全社会出现不平衡的现象，折射出的是当前劳资双方严重不对等的关系。此外，还有像公安系统、医院、消防、环卫等一些特殊岗位的职工，带薪休假几乎是名存实亡。