核心提示
　　一个无法改变的事实———中国面临水少，中国是世界13个贫水国之一；一个可以改变的事实———中国面临水污染，50％以上的饮用水不安全。
　　在此背景下，我们省水质情况如何？从4月4日至4月25日，省环保局、省建设厅与本报合作，共同发起“全省水质安全调 
查行动”，历时21天，走访全省的六江两溪，闽江、敖江、汀江、九龙江、晋江、龙江、木兰溪和交溪。我们的报道全景展现我省水污染的个案和随后的政府行动，社会反响热烈，随后更多的水污染案例接连进入我们的视野。
　　那么，到底我省水污染现状如何？水污染是否威胁到我们的生产生活？在地方政府追求经济发展、人民富裕的合理愿望下，水环境的治理面临着怎样的困境？我省水污染治理有何举措？我们对此多方采访了有关政府部门和专家。 
【盘点】我省水质部分地域污染特征明显
　　记者从省环保局了解到，2006年我省有关环保问题的投诉共35805件，其中涉及水环境问题的有3980件，平均每天有11起，其中有关工业废水污染水环境的2735件，生活污水污染1245件。
　　经过21天的探访，记者在六江两溪的流域内，都可以看到水体被污染的现象，而且呈地域性、结构性的污染。
养殖业困扰 闽江、九龙江、龙江
　　龙岩、南平的养殖场数量众多，污水进沟入河，粪尿排泄物及废水中含有大量的有机物、氮、磷、悬浮物及致病菌，量大而集中，对闽江、九龙江的污染比较严重；导致闽江、九龙江江水中的COD、BOD含量大大升高，有的水体发黑、变臭，水体成分中毒,特别是猪粪中的氮、磷、铜等化学元素，严重影响了居民的安全供水。
　　而福清的龙江，承载着沿岸几十万头生猪的粪尿，其水体黑臭也已名声在外。
　　在此次的调查行动中，记者发现，养殖业仍是我省水体污染的主要来源。养殖业的快速发展给污染治理和环境监管带来巨大压力。一位熟悉内情的环保人士称，目前我省畜禽养殖业，70%以上的排污不能达标，而且，即使达标排放，也并不意味着没有污染。
石板材产业 让晋江、敖江难过
　　泉州南安、安溪的石板材生意兴隆，大大小小的石材厂数以千计，石板材厂排放的废水含有大量的悬浮物、残渣及石油类的污染物，其中无机氮、磷酸盐的含量较高，对这两个辖区内的水体污染就相当明显。
　　而敖江的情况也是如此。
制革产业 污染晋江内河
　　漳州龙海的制革废水中的重金属污染物直排，工厂附近的小河水很浑浊，遇到大雨洪水，这些浑水就汇入九龙江，而不少造纸厂家也发现有废水偷排的现象。
　　晋江陈埭的鞋业闻名全国，但镇上的内河受到污染。
　　环保专家说，制革厂排出的废水有3种，分别是脱脂废水、脱毛浸灰废水和铬鞣废水，其中铬鞣废水是其中唯一的重金属废水，其污染也最为严重。铬不但直接污染水体，沉淀下来之后，含铬污泥对环境会造成二次污染。
汀江、木兰溪、交溪
垃圾多
　　莆田的木兰溪在“六江两溪”中，水质较好，但往仙游坝下桥上一站，溪边的垃圾堆多得你犯晕，粗略数一数，足有近30堆。汀江边上，建筑垃圾绵延千米，交溪和木兰溪边的垃圾，则以生活垃圾为主。 
【分析】监管为何硬不起来
　　大部分企业在生产时，都会产生废水，而这些废水在排出前，必须经过处理，而监督废水是否经过处理，是各地环保部门的职责。然而在此次调查中，记者发现，地方环保部门在日常工作中，常常存在监管不力的现象。监管为何硬不起来？除了现行法规可操作性不强、政府投入有限外，还有一些原因更值得关注。
　　个别监管者与被监管者关系密切
　　“现在有些地方环保部门的工作人员，和企业主走得太近了。”调查中，有关人士很气愤，明明企业在环保方面敷衍了事甚至根本不投入，环保部门的相关人员不但不提及，有时还主动帮忙打圆场，替污染企业开脱。
　　按理说，环保部门与企业是监管与被监管的关系，但个别“猫鼠一家”现象影响了环保部门的形象，久之，则降低了监管者的公信力和权威性。
　　地方保护主义屏障难除
　　调查中，记者发现，在一些地方，环保执法人员竟然对污染企业，也就是非法企业无可奈何，让人看到了执法部门的尴尬。
　　为什么应该得到支持的部门存在这种困境？一位业内人士说，这是因为地方政府的某些人在追求政绩方面，与污染企业有了共同的利益。污染企业可能是政府有关部门千辛万苦从外地招商引资来的，是座上客，在这种情况下，维护污染企业的利益，有利于树立当地“良好的对外形象”，有利于“扩大招商引资”。因此环保局往往因认真执法不受欢迎。无奈之下，一些基层环保局只能无为而治。 
【破解】环保纳入政绩考核
　　在调查中，地方环保部门特别是一线的执法人员，针对执法环境的现状，亮出一种观点，认为地方环保局不要由地方来管，建议直接由环保总局管，包括主要领导任命、业绩考核等。
　　另外，有人建议将环保指标纳入政绩考核，把污染排放程度、环境质量变化等环境保护指标，列入各级地方政府领导干部政绩考核体系，改变片面追求经济增长、不注重对项目的环境影响评价的做法。
　　对此，省环保局副局长陈宁表示，将环保指标纳入政绩考核是一种趋势，国家环保总局已在一些地方进行试点。
重视绿色GDP
　　“一旦‘绿色GDP’核算体系真正推行，GDP指标将重新改写。”环保问题专家说，其实观念的改变是眼下最需要解决的，这种观念包括群众对绿色GDP的理解和支持，也包括干部思想观念的转变。这种观念的转变意味着全新的发展观与政绩观，因为实行绿色GDP核算指标后，资源损耗部分和环境污染等将从GDP总量中扣除，扣除后一些地区的经济增长数据会出现下降。这必然带来干部考核体系的重大变革，因此会有许多阻力。 
□记者手记 污染容易恢复难
　　现在有一种观点，认为为了发展经济，各国都在走“先污染，后治理”的路子，我们也可以这么做。发展经济无可厚非，但能不能吸取“先污染，后治理”的教训，探索一条发展经济与环境保护齐步走的路子，以减少随后付出的代价？
　　请看福清治理龙江污染，两年共投入2.6亿元，计划用3年时间使龙江水质实现功能区达标。但要恢复水体原来的面貌，要投入更多资金，做更多工作，比如引来水流加大其流量，对受污染的河床进行冲污，加速其自净过程。当地环保人士坦言，这一过程相当漫长。 
　　污染太容易了，纵容企业不上设施，放任工厂偷排废水，但要恢复起来就很难了。一个小企业污染一条河，一年拿到10万元利润，但它毁坏了环境、毁坏了依存于这个环境的所有人的健康，可能价值几亿元。