第 13期

平和县村镇建设工作领导小组办公室                2010年11月16日

【工作调研】

县委林书记深入五寨乡调研

10月21日，县委林书记深入到五寨乡调研重点项目建设。林书记踏着工地上的淤泥，现场察看了五寨乡卫生院住院门诊楼、五寨乡农业科技服务中心大楼、五寨大埔商住区建设项目，详细了解项目建设情况和存在的困难，对项目建设的成效表示肯定。林书记要求五寨乡干部群众狠抓项目建设大会战，紧扣目标奋力攻坚，认真履责，大干快上，要把握好进度、力度，加快建设进度，确保如期保质完成各项目的建设任务。

据了解，开展项目建设大会战以来，五寨乡立足实际，严格按照县的部署要求，紧扣目标，大力营造浓厚的氛围，采取倒排工期，倒逼进度等办法，落实超常规措施，推进工程建设，重点项目建设取得较好成效：卫生院住院门诊楼提前竣工投入使用，大埔商住区、中心幼儿园提前开工，农业科技服务中心大楼已进入外装修，中广核埔坪风电场已完成测风塔建设，漳州宏益鞋业、优美中心小学教学楼、五寨新塘村幸福园等项目进展顺利。

（五寨乡 庄贤伟） 

县委严常委到坂仔镇调研垃圾处理工作

11月11日，县委常委、组织部长、县村镇建设工作领导小组副组长严国梁，带领县建设部门负责人深入市级小城镇综合改革建设试点镇——坂仔镇，就垃圾处理问题进行专题调研。严常委一行先后实地察看垃圾填埋场和选址后的垃圾中转场所，与坂仔镇领导班子成员等进行座谈，广泛深入探讨坂仔镇垃圾处理模式、村镇管理机制建立和管理机构建设等。

严常委指出，坂仔镇作为市级小城镇综合改革试点镇，要具备长远眼光，着眼于城市化建设的需要来考虑各项工作。要切实把科学性与可行性、现实性与长远性结合起来，对垃圾处理进行科学规划，大胆借鉴龙海市等先进经验，积极探索符合坂仔镇垃圾处理的有效模式。垃圾处理是小城镇管理的一项重要内容，要做好这项工作首先要建好城建管理队伍，选好、用好、管好人员，落实各项激励保障机制。要发挥城监中队、村一级老人协会、村容整洁理事会的积极作用，做到镇村上下联动、无缝对接，顺利推进工作。严常委强调，城镇垃圾处理，其链条长、节点多、联系紧密，任何环节都不能出问题。在垃圾收集与处理方面，要结合坂仔的实际，尽量采用垃圾不落地收集模式，可以根据各村实际情况，配备小型垃圾车，定时到各村收集，既满足垃圾处理需要又方便群众生活。对收集的垃圾最好能实行分选，以降低处理成本，提高处理效率。在垃圾费收取方面，要依据省市相关文件要求，加大宣传力度，研究出台实际办法，建立有效收费途径，可以利用农村各种节日、庙会收取戏金、油箱钱等渠道，提高垃圾费收取率。

【会议精神】

在全县村镇建设工作加温会上的讲话（摘要）

县委常委、组织部长、村镇建设工作领导小组副组长 严国梁

（2010年11月8日）

一个多月以来，各乡镇（场、区）紧紧围绕县委、县政府“项目大会战”的部署要求，持续发扬“五加二”、“白加黑”精神，不断推进村镇建设项目，取得了一定成效。但应该看到，由于遭遇了几次台风和暴雨等恶劣天气，加上举办了第六届（中国）琯溪蜜柚节、开展蜜柚推介神州行等，村镇建设项目进展有些迟缓，不同程度地存在一些问题。主要表现在：破解融资难题办法不多，资金瓶颈约束依然存在；运作项目的思路不宽，狠抓落实的措施不力；户集村收垃圾的运行机制不够完善，村镇环境卫生状况欠佳；有些手续办理仍较繁琐，服务村镇建设的绿色通道不够顺畅等。现在距离省委提出的“大干150天” 和县委、县政府的“村镇建设活动年”，只剩下短短1个多月时间，这既是最后攻坚阶段，又是全面冲刺时期。因此，下阶段各乡镇和县直各有关部门务必本着“高度负责、甘于奉献，集中精力、心无旁骛，一抓到底、善始善终”的态度，进一步加强领导，落实责任，大胆尝试，全面推进。重点做好以下几项工作：

1、大胆先行先试，力求在提高融资能力方面有所突破。鼓励具备条件的乡镇大胆试验、创新机制，借鉴推广大溪镇利用民间资本、山格镇采取BT模式、坂仔镇招商引资等融资经验，积极寻找符合本地实际的融资途径，推动村镇建设健康有序进行。市级小城镇综合改革建设试点坂仔镇要认真抓好城投公司各项工作，建立和完善内设机构和规章制度，加强对人员配备和业务工作的培训指导，规范运作，确保城投公司作用得到有效发挥。待取得试点经验后再进行推广。

2、加强督查指导，推进村镇建设管理科学化、规范化。继续加强对村镇建设项目的督查和考核，确保各项工程建设进度，确保工程质量安全。各乡镇要结合国家和省级（如高速公路平和段建设、省道东东线拓宽改造等）工程建设，加强与各方的沟通协调，保证村镇项目建设与国家和省级重点项目建设的有机衔接，增强项目建设的科学性，降低建设成本，提高项目建设效益。11月下旬，县村镇建设工作领导小组将根据年初制定的《村镇建设工作考评办法》，组织对各乡镇村镇建设情况进行一次初评。县市容管理局将在近期组织开展乡镇城监工作专题调研，督促未成立城监中队的乡镇在今年11月底前完成组建工作，并指导各乡镇城监中队建立健全相应的工作机制和激励机制；同时，要于12月份举办一期乡镇城监工作业务培训班，切实提高村镇管理队伍素质，全面提升村镇建设规划管理水平。

3、创新体制机制，着手解决垃圾处理问题。要运用拓展村容整洁成果，加强对环境卫生工作宣传，提高群众保洁意识。在此基础上，从创新体制机制入手，探索逐步建立完善垃圾处理体系，着力解决垃圾处理难问题：一是建立健全乡镇环卫站机构，配备一支稳定的环卫工人队伍，落实服装、装备、报酬，以发挥环卫站的组织协调作用，调动环卫工人的积极性；二是探索完善保洁费收费机制和监督机制，规范收费行为，增强收费透明度，争取群众理解和支持；三是有条件的乡镇要抓紧建设垃圾中转站，探索较为科学的垃圾处理途径和办法；四是要积极探索实行环卫市场化作业模式，减轻政府财政的压力。

4、提速项目建设，系统推进村镇规划建设管理工作。各乡镇和有关部门要进一步贯彻落实市“两办”《关于进一步加强村镇规划建设管理工作的意见》精神，强化规划龙头作用，加快村镇生产、生活、生态等配套设施建设，加强环境保护和综合治理，特别是要将项目建设作为村镇建设的主要战场，作为创先争优的实践阵地，深入开展创先争优行动月活动，为村镇项目建设提速增效。县里拟在今年12月初召开村镇建设现场会，总结推广村镇规划建设管理工作典型经验，部署村镇项目建设最后冲刺和考评工作。

【会战战报】

村镇建设项目进展情况：截止11月初，各乡镇上报总项目60个。其中，已完工项目21个,在建项目30个,未开工的项目9个，已完成投资1.57亿元。已完工项目占总项目的35%，在建项目占总项目的50%，未开工项目占总项目的15%。大溪镇项目绝对数最多，合计13个。年度计划投资数额较大的有大溪镇，投资额5874万元；坂仔镇，投资额3380万元；山格镇投资额3061万元。目前完成投资额较大的有坂仔镇4460万元，大溪镇3989万元。按完成投资的比例排序，完成较好的是：坂仔镇（131.8%），国强乡（100%），崎岭乡（100%），其次是小溪镇（97.8%），安厚镇（97%），秀峰乡（82.7%），五寨乡（70%），大溪镇（67.9%）。

 【工作动态】

     11月15日，我县召开2010村容整洁工作会议。会上，县委常委、组织部长、村镇建设工作领导小组副组长严国梁对我县下阶段的村容整洁工作作出具体的部署。严常委强调，各乡镇和相关部门在村容整洁工作中要总结经验，充分认识开展今年第二批村容整洁工作的必要性，再接再厉抓好这一民心工程，明确要求、注重把握开展第二批村容整洁工作的着力点，重点落实“四项任务”，即家园规划、家园整理、家园清洁、家园绿化工作；做好“三清六改”，即彻底清理房前屋后的垃圾、清理池塘水沟的污泥、清除村道路障，逐步有序改路、改水、改厕、改沟、改圈、改厨。要强化指导，增强责任感，坚持规划先行、分类指导、先易后难和政府引导的原则，落实举措，掌握要领，完善机制，确确实实把村容整洁工作这件民生工程、民心工程做好、做实。

与会人员还实地参观了小溪镇枋埔村陂头尾、古楼村土头庙等小溪镇村容整洁点，听取镇村领导关于村容整洁工作开展情况的介绍。                            

（新闻中心  李文伟） 

 【简讯】

△全县一批村镇建设项目工程10月份落成剪彩。其中，中国琯溪蜜柚交易中心占地面积80亩，总建筑面积53288平方米，总投资1.3亿元，集蜜柚、香蕉、蔬菜深加工区，农残检验检测中心，信息平台和物流中心等于一体，有效服务全县蜜柚的采摘、检测、营销，为蜜柚的货畅价扬作出应有的贡献。大溪镇综合文化站于2010年2月份动工兴建，占地面积402平方米，建筑面积1307平方米，三层框架结构，总投资150万元，内配备设置图书室、阅览室、群众娱乐中心、老人活动中心等设施，这一重点工程的建设落成，对提升大溪城镇品位，完善城镇功能，丰富城镇内涵，塑造城镇形象，以及满足广大群众的精神文化需要有着重大的现实意义。大溪镇计生综合服务站于今年2月份动工兴建，占地415平方米，四层框架结构，建筑面积1731平方米。集常规服务、手术、办公、咨询、宣传培训等于一体，总投资200万元。其落成启用，对改善大溪镇计生办公环境，进一步优化计划生育服务能力和服务水平，满足广大育龄群众日益增长的优生优育、保健的需求必将起到有效推动作用。小溪镇豆坪村路项目是豆坪村旧楼至墩子湖、纳树脚村路路面硬化工程，全长1.8公里，水泥路面宽4米，总投资63万元（群众捐资34万元，投工投劳800工日），涉及三个自然村受益人口500多人。产坑村外厝水泥路项目是从外厝到沓头，全长2.5公里。工程总投资52.8万元，群众投工投劳800多工日，建成后受益该村四个村民小组的群众2000多人口。                  

（坂仔镇、大溪镇、小溪镇供稿）

△10月3日，海峡两岸(平和)林语堂文化博览园建设项目在厦门签约。据了解，博览园建设项目集休闲度假、商务会议、文化旅游、健康养生于一体，投资概算8亿元人民币，建设年限为5年。项目以平和文化和台湾山地文化作为园区的设计主题，园区内将建设林语堂学术文化园、克拉克瓷文化园、白芽奇兰茶文化园、台湾山地部落文化园以及五星级酒店等主题文化博览园。该项目的建设将进一步打造“林语堂”这张漳州名片，促进对台、对外文化交流合作。                     

△11月7日，崎岭乡举行集贸市场一期项目1、2号楼主体工程封顶庆典。据了解，合溪新城项目总投资3800万元，总建筑面积为31192.08m2，其中住宅建筑面积25118.19m2，商业建筑面积5530.77m2。一（期）工程1＃、2＃ 幢楼造价1800万元，建筑面积为15528.78m2，已建成店面88间、住宅92套。该项目是崎岭乡第一座商品房项目，抗震指数达7.5级以上 ，项目集贸综合市场，商业步行街及中庭园林为一体。

送：市领导，市村镇规划建设管理领导小组，市发改委、市建设局、

市规划局、市农办。

发：县领导，县直有关部门，各乡镇（场、区）。

编辑：赖志雄       核对：赖建生        （共印120份）