⊙许崇安

　　今年12月下旬，当诏安县传来官陂老区镇直通原闽南地委机关至红星老区乡，长45公里，连通10个老区行政村、受益十多万人口的最后一条“老大难”老区公路建成的消息时，全市历时3年半，投入11.2亿元，744个老区行政村、2284多公里的水泥路全部建成通车。这是开天辟地的伟大“德政工程”，也是在漳州大片“红土地”上建起高标准的条条“红色通道”，惠及154万老区人民的“连心工程”。

　　2004年，福建省启动“年万里农村路网工程”，漳州市组织实施“年千里农村道路建设”项目，出台各种优惠政策和补助措施，给我市老区村道路建设带来大好机遇。为了摸清路况，主攻“路通”，2004年，漳州市老促会配合市交通局组织3个调查组分头深入到漳浦、南靖、平和、诏安、云霄五个老区县，调查山城、大岭、秀山、三五、地凹、白石6个老区村道路状况，争取纳入路网计划，通过调查了解到他们的共同特点是：建国前曾为中国革命作过重大牺牲和贡献，建国后又为新中国建设作出奉献；目前，村经济欠发达，群众收入低下，基础设施落后，“路通”问题尤为突出。老区村50%%—60％的道路是等外路，“晴通雨阻”、“通而复断”的问题没有得到根本解决。据普查，全市744个老区村，公路总长2284公里。2004年以前只建水泥路35公里，修路任务相当艰巨。

　　各级领导情注老区

　　老区道路建设问题始终是漳州市委、市政府和各级党委、政府关注的大问题，面对老区人民行路难、建路也难的实际情况，漳州市委、市政府领导高度重视。在一次听取有关老区工作汇报的常委会上，市委主要领导指出：漳州是全省重点老区之一，漳州老区人民为中国革命的胜利作出过重要贡献。老区是漳州的市情。各级党委、政府要充分认识老区工作的特殊性，增强做好老区工作的责任感和使命感。把老区的道路建设好，是坚持科学发展观、关系老区民生的重要问题。漳州市成立农村道路建设领导小组，市长亲自任组长，各县（市、区）党委、政府也按照市里的做法，把老区道路建设纳入为民办实事项目，优先规划，重点安排，纳入“盘子”。各级领导实行农路挂钩责任制，立下责任状，凡是偏僻、贫穷、里程长、投资大的老区道路，都是党政主要领导挂钩的项目。在头一轮挂钩时，漳州市各套班子领导成员中有13人挂钩13个村，其中就有11个是老区村，需建水泥路73.3公里，按当时标准，每公里造价24.5万元，共需投资1796万元，三级政府政策性补助806万元，缺口资金990万元，除了部分群众捐资外，大部分靠挂钩领导千方百计筹资完成。第二轮几乎每个市级领导都有挂钩老区村建路任务。市委书记刘可清挂钩华安县湖林乡上田村，公路总长13.5公里，路面宽4.5米，总投资450万元，扣除省、市、县三级补助324万元，缺口资金126万元，他专程到省里找有关部门，争取修路资金；市长李建国为了完成其挂钩的任务，千方百计从外地两家企业争取到100万元的修路赞助款。市委、市政府其他领导，也都有挂钩老区村修路任务。是他们的领头和表率作用，使各级党政领导更加重视老区道路建设。2005年，漳浦县组织18位县级领导和有关部门挂钩16条老区水泥路，当年动工，当年竣工，影响很好，受到省、市老促会通报，大大地鼓舞了老区人民修路的积极性。

　　各项政策倾斜老区

　　为了修建农村道路，漳州市政府出台《关于加强农村公路建设的若干意见》文件，并针对部分建设项目缺乏启动资金的实际情况，采取在项目正式启动时预拨补助资金的做法，以解决前期建设资金不足的问题。各县(市、区)也相应制定了原则上按照不低于市级标准的资金扶持政策。有些县还结合本地实际，制定缓征、减免相关税费、“三杆”无偿迁移、公路用地自行调整等优惠政策。诏安官陂镇至红星乡这条公路，海拔964米，山陡路狭，坑险洞多，过去老区群众靠肩挑爬山涉水，生产生活十分艰苦。但是按照诏安县的现有财力，一时无力列入计划，省交通部门也没有纳入“盘子”。诏安县委认为，如果这条路不修，以后失去机遇，将无法向乌山老区人民作交代。他们十几次上省城，要求立项，省交通部门十分感动，变通计划立项。但缺口资金570万元怎么办？县财政挤出200万元作启动资金，并出台政策，让工程队先贷款，利息由县财政支付。市交通局也采取倾斜措施，终于解决修路难题；还有漳浦县中西林场至平和县三平浦口的“南口”水泥路长12公里，因涉及到中西林场辖区，没办法享受到行政村的待遇，但受益的是中西和三平两地老区人民，省交通部门和林业部门也按照“老区优先”，“特事特办”的原则，给予立项，拨款支持。据市交通部门统计，在老区村道路建设中，除政策性补助外，还争取到上级补助资金1.8亿元，市级配套补助资金5000万元。另外，市交通局还给予倾斜补助1513万元。

　　万众一心扶持老区

　　在老区道路建设中，到处体现出老区群众积极参与，投工捐资的热情，发挥艰苦奋斗、创建家园的主体作用。在许多老区乡镇，每一条老区公路的建成，都立有老区群众自觉筹资捐款的“功德碑”。他们采取群众“一事一议”的做法，按人口、按车辆、按果树、大牲畜头数，各分摊修路集资款。平和县坂仔镇峨嵋村是老区村，修建一条5．3公里水泥路，除政策性补助外，每个村民集资1400多元。他们认为修路是子孙万代千秋业，多出点钱是应该的。在云霄县白石村，村头竖起一块“修路碑记”，记载着市、县各单位的资助金额，还记载着各方捐资修路的百家姓，有来自香港、台湾的，也有来自广州、深圳的，其中一名捐资10万元的是来自漳浦的企业家黄全和，这些人都与白石村非亲非故，一问才知道，他们都是听说老区村行路难、修路更难而自愿解囊支持老区建设的。据市交通部门不完全统计，老区修路有三分之一以上是靠各方支援的，他们不忘老区人民，老区人民用竖碑永记他们的芳名。

　　在建设老区公路中，漳州市老促会和各县(市、区)老促会发挥了无可替代的促进作用。市老促会会长黄长茂身兼漳州市农路建设督查员，长年累月深入到各县(市)老区乡镇检查、督促道路建设情况。他一人，通过各条渠道、各部门募集到修路资金达200多万元，人们称赞他是“路会长”。

　　红色通道通乡通村通民心

　　条条“红色通道”通到哪里，哪里就焕发出生机活力。不久前，省老促会和省老区办组织调研组到漳州市调研老区新农村建设情况，到处见到老区村公路四通八达，老区人民欢欣喜悦，公路两旁建起新房，办起工厂、茶场，开山种果、种茶热浪滚滚，十分赞赏。12月中旬，原乌山老游击队员、解放后诏安第一任县长张振福从厦门回诏安探亲，当他从官陂镇沿着新开通的“官红线”回到林畲村豆畲自然村故里时，看到宽6米、蜿蜒盘山而上的水泥路，感慨万千，见到沿途老区乡亲从内心喜赞共产党为他们修了公路的高兴情景，更是激动不已，他说，我从这山窝里闹革命出来以后，因为交通不便，几十年来只回家三次，都是爬山越岭来的，怎么也想不到现在汽车可以通到家门口，共产党为老区人民造福，我们这一辈人干革命值！“红色通道”通乡、通村、通民心！