来源:国家发展改革委、中国福建 编辑:吕芙蓉 吕芙蓉

为总结推广各地在开展公共资源交易平台整合共享工作中的典型做法，国家发展改革委办公厅日前发布《部分地方深化公共资源交易平台整合共享工作典型做法》，选取了江苏省、安徽省芜湖市、大连市、福建省、河北省、广州市、重庆市、江西省、上海市、山东省潍坊市、云南省昆明市、四川省等12个地方的典型做法案例，要求各地方结合实际，不断创新工作思路和方式，加大政策落实力度，促进公共资源交易市场健康有序发展。其中，福建省研发移动电子签名(CA)系统，助力“一网办、不见面”交易入选。

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一、江苏省深化公共资源领域“放管服”改革创新，推动“不见面”交易，实现交易服务“不打烊”;

二、安徽省芜湖市创新智慧监管，“靶向”打击围串标行为，有效净化交易环境;

三、大连市创新应用保证金电子保函系统，节约企业时间成本和交易成本，提高交易效率;

四、福建省研发移动电子签名(CA)系统，助力“一网办、不见面”交易;

五、河北省创新电子档案管理，打通公共资源全流程电子化交易最后一公里;

六、广州市发掘区块链技术，着力构建高效便捷、阳光透明的公共资源交易环境;

七、重庆市创新应用智能化综合管理平台系统，为公共资源交易赋能、服务提质、监管提效;

八、江西省率先将林权交易纳入公共资源交易平台，为全国开展林权交易、出台林权交易数据规范提供了样板、探索了经验;

九、上海市建设联盟地区药品集中采购数据交换平台，促进全国药品信息系统共建共享，实现药品采购、流通和使用全流程监管;

十、山东省潍坊市让农村产权规范流转、阳光交易，实现农村产权资源要素高效、合理、顺畅配置;

十一、云南省昆明市以智慧监管打造公平竞争的招标投标环境;

十二、四川省探索开展异地远程评标和远程智慧监控，实现省内异地评标全覆盖、跨省评标常态化。

国家发展改革委办公厅关于印发《部分地方深化公共资源交易平台整合共享工作典型做法》的通知

发改办法规〔2020〕914号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、公共资源交易平台整合牵头部门：

为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》(国办函〔2019〕41号)要求，经总结梳理各地在深化整合、优化服务、创新监管等方面的探索实践，形成《部分地方深化公共资源交易平台整合共享工作典型做法》，现印发给你们。请结合本地区实际，相互交流借鉴，不断创新工作思路和方式，加大政策落实力度，促进公共资源交易市场健康有序发展。我委将密切跟踪各地深化公共资源交易平台整合共享工作进展，及时总结推广好的经验做法。

国家发展改革委办公厅

2020年12月9日

福建省研发移动电子签名(CA)系统，

助力“一网办、不见面”交易

福建省公共资源交易中心结合现状，坚持科技创新，强化技术攻关，探索出一条应用场景新模式——采用移动电子签名技术，将CA证书融入手机端，利用手机代替UKEY，彻底改变电子招投标必须依赖UKEY介质的方式，市场主体可随时随地用手机即可参与电子招投标，助力真正实现“一网办、不见面”的交易模式，降低了企业成本。

(一)主要做法。

移动电子签名系统的核心技术是基于密钥分散的多方签名技术，确保云端和手机端的任何一端无完整私钥出现，将PKI密码技术与云服务技术相结合，以APP扫码+云端协同计算的方式完成在线电子认证服务，为电子招投标系统提供安全、便捷、灵活的身份验证和电子签名功能，产品核心密码模块均采用国家标准密码算法，符合安全二级标准，产品的安全性与合规性已通过国家密码检测中心认证。

(二)主要成效。

一是证书签章“云办理”。用户可直接打开网页，结合手机享受证书签章的在线申请、续期、注销、忘记密码等服务，改变了原先窗口排队办理的窘境，真正实现足不出户的便捷服务体验，大大提升了办事效率，降低了用户成本。

二是拥有多维高强度身份认证手段。移动电子签名技术支持生物识别、短信动态码、口令等多因子身份认证方式，个人实名身份依托公安部门在线认证平台进行权威核验。移动电子签名系统提供灵活便捷的管理授权机制，授权操作可准确绑定到人，比传统UKEY证书的安全性更高。

三是兼容多家CA证书实现互联互通。移动电子签名系统不受UKEY硬件驱动的桎梏，天生具备兼容多家CA证书的快速接入能力，交易系统无需担心因新CA的接入导致自身系统额外改造造成的系统运行风险。

四是操作可溯、源头可抓。用户使用手机证书的每一步关键操作都会在系统后台生成操作日志，通过证书与用户的绑定关系可准确定位到当事人，提供行为审计凭据，审计信息系统通过系统签名确保其自身合法性。

五是招投开评标各个环节、各方主体均实现去介质操作。代理机构、投标企业使用手机证书制作招标文件和投标文件，开标环节采用扫码解密;评标时为专家颁发仅供本次评标使用的“文件型实名证书”，实时采集专家签名笔迹制作专属电子印章，结合公安部CTID技术，实现评标报告的电子签署。