八县通衢

五江之源

它是是原中央苏区县

省扶贫开发重点县

也是“中国琯溪蜜柚之乡”

2019年6月，漳州市平和县建档立卡贫困人口3356户10543人全面脱贫，顺利实现“脱贫摘帽”的目标。怎么脱贫，他们打造了“养鸡生蛋工程”。

9月28日，福建省人民政府新闻办公室举行“决胜全面小康，决战脱贫攻坚”系列主题新闻发布会。

“养鸡生蛋” 破解扶贫资金“碎片化”问题

以前扶贫资金的使用像撒胡椒面一样，哪一个贫困户有苦难就补助谁一点，虽然缓解了他们的燃眉之急，但是无法从根本上解决困难。如今，平和县整合各类扶贫资金1.2亿元，“养鸡生蛋”的方式从根本上破解资金使用“碎片化”问题，形成扶贫长效机制。

“养鸡生蛋”先要养好鸡，平和县把各级扶贫资金“化零为整”，成立有偿扶贫基金;其次要能下金蛋，平和县把资金定向投资到旅投和兴和集团两家县属国企，参与旅游开发项目，同时认购县农信社2000万股股权;最后要充分用好蛋，金蛋要让更多人分享，平和县把收益金用在精准脱贫最需要的地方，产生最大效益。

平和县投资的资金股权年均收益100万元左右。2017年以来，共整合资金1.2亿元，累计收益2140万元。

(家庭医生签约 图源网络)

让扶贫资金惠之于"贫。平和县因病因残致贫的占建档立卡贫困户61%，针对这一实际，县委、县政府以“养鸡生蛋”工程收益金为全县建档立卡贫困户购买意外、重疾综合保险和医药费兜底保险，确保贫困户医得起、不返贫。

南胜镇贫困户林某深的妻子胡某云患病住院治疗共花了医疗费16.4万元，医保统筹基金支付12万元，剩余的将近4.4万元全部由保险公司兜底支付，治病费用基本不用自己花钱，确保他们不会因病返贫。据统计，从2018年2月到今年6月底，全县累计支付意外重疾、医疗费兜底赔款1019.5万元，受益建档立卡贫困户达到4023人次。

“养鸡生蛋” 破解贫困户发展资金困难问题

“金母鸡，下金蛋”。平和县采取政府担保(贴息)，每年由金融机构安排单列专项扶贫信贷资金6000万元，开发“担保金•扶贫贷”，按每户最高不超过5万元的授信额度，为那些“有劳动能力、却苦于缺乏发展资金的贫困户”发放小额信贷。

“往年我只有靠打短工，一年纯收入顶多六七千块钱，生活艰难，现在柚子收成，加上林下养殖，一年纯收入加起来有5万元。”国强乡乾岭村村民黄三九是这一政策的受益人。

(黄三九看着丰收的蜜柚，开心地笑了 图源平和县融媒体中心)

2016年6月，他从平和农信社获得了5万元增收脱贫贷款，将资金投资到种植蜜柚、发展林下经济等，经过几年的滚动发展，他盖了新房，脱了贫。目前，平和县信用联社已为建档立卡贫困户发放“扶贫贷”1694笔7435万元，共有5669贫困人口从中受益。

这笔钱不仅是贫困户创业启动资金池，更是贫困户生活上的一重“保险栓”!今年疫情给柚农带来的市场波动风险。平和县创造性地为全县2386户建档立卡贫困户种植的1.03万亩蜜柚，购买了“蜜柚价格指数保险”。

福建省农业农村厅亚行办副主任、平和县人民政府副县长、县扶贫办主任王振惠介绍道：“每亩蜜柚投保200元，保证贫困蜜农不亏本，早早就吃上‘定心丸’。”

“养鸡生蛋” 破解相对贫困户因病返贫问题

采取稳定脱贫措施，建立长效扶贫机制，把扶贫工作锲而不舍抓下去。

因病返贫、致贫是脱贫攻坚工作的硬骨头。那些徘徊在贫困线的群体被称为“相对贫困户”。针对这类群体，平和县形成一整套相对贫困户识别、帮扶的成熟方案，用扶贫基金的收益部分兜底。

目前，全县识别相对贫困人口128户482人，全部参照建档立卡贫困户政策，按照“一户一策”开展帮扶，有效防范新增贫困人口。王振惠形容“是‘国家粮票’与‘地方粮票’的双重保障。”

发展产业，创造就业机会，是稳定脱贫的另一方面。

(平和南胜镇精准扶贫项目——我家欧寮漂流项目 图源平和县融媒体中心)

平和县九峰镇澄溪村第一书记何文说，“对农村来说，只有产业兴旺，脱贫致富奔小康的路才会越走越宽”。澄溪村党支部采取“支部+企业+贫困户”的模式，大力发展生态旅游。年游客流量30多万人次，村财增收近5万元。

老乡带老乡，一起奔小康。平和县鑫华园农场负责人林镇锋也为乡亲们创造就业机会与财富。他帮助贫困户叫林其海成为农场的固定工人，每年有将近3万元的务工收入。而其他打临时工的贫困户，每年仅仅在农场，也都有多则五六千元、少则两三千元的务工收入。另外，村以扶贫资金入股农场的形式获得分红，农场每年可为4个贫困村增加村财6万多元。

让全面小康的幸福阳光普照每一个平和人。养鸡生蛋工程是平和县推进扶贫资金整合优化、提高扶贫资金使用效益、健全精准扶贫长效机制的一项重要创新举措，也是实实在在的民生成绩。