09-28 16:55 福建省

柯宜达:

女士们、先生们、记者朋友们，大家上午好!

欢迎出席福建省人民政府新闻办公室新闻发布会。今天是我们“决胜全面小康，决战脱贫攻坚”系列主题新闻发布会的第七场，也是漳州市平和县的发布推介专场。平和县地处漳州市西南部，素有八县通衢和五江之源之称，是原中央苏区县、省扶贫开发重点县,也是“中国琯溪蜜柚之乡”“中国白芽奇兰茶之乡”。近年来，平和县委、县政府深入深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,按照“六个精准”和“五个一批”总体要求，带领全县上下高质量打赢脱贫攻坚战，2019年6月全县贫困人口全部脱贫，顺利实现“脱贫摘帽”的目标。

本场推介新闻发布会，我们邀请平和县委书记郭德志作发布。来到发布会现场的，还有平和县4位干部群众代表，他们分别是：平和县人民政府副县长、扶贫办主任王振惠;平和县九峰镇澄溪村党支部第一书记何文;平和县鑫华源农场负责人林镇峰;平和县国强乡乾岭村村民黄三九。等下，他们将讲述各自的脱贫攻坚故事。

首先有请中共平和县委书记郭德志作发布。

郭德志：

各位新闻界的朋友们，女士们、先生们，大家上午好!

我是平和县委书记郭德志，很高兴能有这个机会在这里跟大家见面，向大家介绍平和“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”的工作情况，向大家讲述平和脱贫故事。感谢新闻界的朋友多年以来对平和的关心和支持!习近平总书记多次强调，“没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，就没有全面建成小康社会。”近年来，平和县委县政府坚持把打赢脱贫攻坚战作为最大的政治责任、最大的民生工程，扎实推进精准脱贫各项工作。2019年6月顺利退出省级扶贫开发工作重点县，全县建档立卡贫困人口3356户10543人全面脱贫，45个贫困村全部出列。在工作中，我们围绕“两不愁三保障”这条主线，做强“两大产业”，创新“五个载体”，以重点突破带动整体推进，全力打好脱贫攻坚战。

我们的做法主要是：

一、做强两大支柱产业蜜柚产业是平和农业支柱产业，全县种植面积70万亩、产量130万吨、直接产值50亿元、涉柚产值超百亿元、年出口15万吨以上，区域公用品牌价值达227亿元，创下全国县级柚类品牌、种植面积、产量、产值、市场份额、出口量等六个全国第一，全县90%的农业人口从事涉柚产业，农户收入80%依靠蜜柚产业。全县建档立卡贫困户有2386户种植蜜柚，占所有贫困户数71.1%，种植面积达1.03万亩。白芽奇兰茶是平和仅次于蜜柚的又一支柱产业，全县白芽奇兰茶种植面积达到5万亩，涉茶产值达到20亿元。

习近平总书记指出，“发展扶贫产业，重在群众受益，难在持续稳定”。近年来，平和县立足产业在脱贫攻坚过程中的支撑作用，秉承“种出好品质，卖出好价钱”，陆续出台促进柚茶产业转型升级的一系列措施，着力在“优品种、提品质、护品牌、拓市场、深加工、促融合”上下功夫，推进柚茶产业高质量发展;琯溪蜜柚、白芽奇兰茶不仅是平和的两大特色产业，也是平和最重要的脱贫产业，两大产业相得益彰，有效增强了贫困户的“自我造血”功能。

二、创新“五个载体”，体现在：一是创新实施“养鸡生蛋”工程。我县充分利用省、市赋予精准使用扶贫资金的政策试点优势，聚焦贫困户稳定脱贫难题，创新实施“养鸡生蛋”工程，统筹整合各类扶贫资金，采用“定向投资，固定收益”的模式获取收益，收益金主要用于贫困户医疗健康保障、住房安全保障、产业增收保障和无有效身份信息贫困人口的政策保障。“养鸡生蛋”工程的实施，实现扶贫资金由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，建立形成精准脱贫长效机制。2017年以来共整合资金1.2亿元，累计收益2140万元，收益金全部用于精准脱贫工作。

二是创新实施“有其屋”工程。我县把解决全县贫困无房户、危房户的住房问题作为脱贫攻坚的首要任务，结合造福工程、危房改造，对无房户以新建、购买、投靠、供养、安置等五种方式实施;对危房户按“有防水隔热的屋顶、有美观防盗的入户门、有采光通风的窗户、有满足生活需求的卫生间、有硬化平整的地板、有坚固抹白的墙体、有耐久实用的厨具、有耐用整洁的卧具”等“八个有”的标准进行修缮。2016年以来，全县254户农村贫困无房户、494户危房户全部入住新居，全县造福工程易地扶贫搬迁2618户8012人全部竣工，经验做法在全漳州市进行推广。2016年来，累计投入1.38亿元用于改善贫困户住房条件，目前，所有贫困户住房安全等级都达到B级以上。

三是创新推行医疗兜底保险。据统计，全县因病因残致贫的占建档立卡贫困户61%，针对这一实际，县委、县政府以“养鸡生蛋”工程收益金为全县建档立卡贫困户购买意外、重疾综合保险和医药费兜底保险，确保贫困户医得起、不返贫。从2018年2月到今年6月底，全县累计支付意外重疾、医疗费兜底赔款1019.5万元，受益建档立卡贫困户达到4023人次。

四是创新推出蜜柚价格指数保险。今年是脱贫攻坚战的收官之年，尤其今年遭遇疫情,我们预先研判蜜柚市场行情，分析今年蜜柚价格可能存在波动，为此，我县在产业扶贫保险的基础上，创新推出蜜柚价格指数保险，确定目标价格,保障建档立卡贫困户种植的蜜柚扣除当年投入成本后不亏本，而且有一定的利润空间，增强了贫困户防范市场价格波动风险的能力，保障贫困户的蜜柚产业收入不因疫情、市场影响，可以稳定增收，实现稳定脱贫。

五是创新实施“一个不能少”工程。我县紧紧围绕提前实现脱贫摘帽的目标，全面实施以“精准识别一个不能漏、干部挂钩帮扶一个不能缺、产业发展带动一个不能少、健康扶贫覆盖一个不能丢、贫困学生就学一个不能失、兜底保障一个不能减”等六个方面为重点的“一个不能少”工程，对贫困户做到“应进则进、应保尽保、应兜尽兜、应扶尽扶”。同时先行先试，对全县相对贫困人口128户482人，按照“一户一策”开展帮扶，有效防范新增贫困人口。

同志们、朋友们，习近平总书记强调，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”。在今后的工作中，我们将认真总结脱贫攻坚中的实践经验，不断巩固脱贫成果，有效衔接乡村振兴，努力让平和百姓日子更红火、生活更幸福。

王振惠：

各位媒体记者朋友们，女士们、先生们，大家好!

我叫王振惠，是福建省农业农村厅亚行办副主任，2019年7月我到平和县人民政府挂职，担任科技副县长，分管农业农村工作，并具体负责脱贫攻坚和乡村振兴工作。上任伊始，平和县刚刚摘掉“省级扶贫开发工作重点县”帽子，工作重心转向巩固脱贫成果、提升脱贫质量。县委县政府把脱贫攻坚这担子交给我，我犹豫过，虽然已在省直机关工作20多年，但对基层具体事务、工作方法还不是很熟悉。对陌生的环境和新的任务我担心自己没把握做好。但是脱贫攻坚的决战形势容不得我过多犹豫。我狠下心来，给自己一个挑战，决定从头学起，边干边学，既要当好脱贫攻坚“指导员”，又当好“战斗员”，既当好“设计员”，又当好“施工员”。

本着“了解情况到一线、解决问题到一线”的理念，到任后不到两个月，我跑遍了平和所有乡镇、绝大部分贫困村，深入到贫困户家庭，发现并解决了一些问题。比如，虽然贫困户实现了“住房有保障”，但个别贫困户家里无卫生间，缺乏基本的设施，还有电线裸露、楼梯未安装扶手等。为解决诸如类似问题，我们县里面多轮递进，层层深入，拉网式、全覆盖开展脱贫攻坚回头看，这个“回头看”叫“强弱项补短板”行动，同时进一步压实干部挂钩帮扶责任，定期开展“暖心走访行动”，走村入户进行细致的交流与排查，使贫困户“两不愁三保障”和饮水安全无死角无漏洞，社会保障应保尽保，有劳动能力有就业意愿的全部落实工作岗位。

在农业为主的平和县，农民收入的不确定性决定了脱贫攻坚任务的艰巨性。通过调研，发现年人均纯收入在4000-7000元之间的这个群体，成为新增贫困户的风险较大，我们称之为“相对贫困户”。针对这类群体，我们在安厚镇、崎岭乡2个乡镇开展试点，形成一整套相对贫困户识别、帮扶的成熟方案之后，迅速在全县全面推广。目前，全县识别相对贫困人口128户482人，全部参照建档立卡贫困户政策，按照“一户一策”开展帮扶，有效防范新增贫困人口。

蜜柚是平和人民脱贫致富的“黄金果”，但蜜柚产业大而不强的问题比较突出，价格受市场供求影响波动幅度大，导致柚农收入相对不稳定。为此，我们结合县政府出台的19条促进蜜柚产业高质量发展政策措施，重点从“提品质”、“扩销量”和“深加工”三方面下功夫：一是提品质，结合当地老百姓长期形成总结出来的生草覆盖、高挂滴管、精准施肥等果园生态种管技术，大规模推广施用有机肥，并拓展休闲观光功能，努力做到"种出好柚子，卖出好价钱";

二是扩销量，用好直播带货等新型营销手段，通过天猫等电商平台强大的商业力量和创新赋能，进一步擦亮“平和琯溪蜜柚正宗原产地”招牌;本人也在多场直播中，为琯溪蜜柚、白芽奇兰茶两大特产带货，进一步开拓全新销售渠道;这里告诉大家一个消息，这几天是平和县蜜柚产业正式上市，也是大量上市的季节，大家有空可以去看看，入驻平和县的快递公司基本上爆仓了，我们高速路的主要路口因为大型的货车都在运输我们蜜柚的快递件，基本上每个进出口都排起了长龙，非常壮观。有第三方公司告诉我们今年平和的蜜柚电商可能会超过4000万件，当然这个数字我们要以最后统计的数据为准。说明我们这几年通过新型的营销模式，对电商产业起了非常大的推动，至少比去年实现翻一番没问题。

三是深加工，千方百计争取各种资源，拓展各种渠道，实施了30多项科研推广项目，研发出40多项蜜柚深加工产品。平和有一家青创企业研发的蜂蜜柚子茶从全国100多种同类产品中脱颖而出，成为李子柒签约公司微念品牌的入选产品。我们希望通过多方努力，能够促进平和蜜柚产业持续稳定发展，并逐步做强。

今年突如其来的疫情，给我们的蜜柚产业、扶贫工作都带来全新挑战。为应对疫情可能对蜜柚价格大幅波动带来的减产风险，正如我们县委郭德志书记刚才说的，我们积极与中国人保财险平和支公司对接，创造性地为全县2386户建档立卡贫困户种植的1.03万亩蜜柚，购买了“蜜柚价格指数保险”，县里拨出专款，为每亩蜜柚投保200元，我们约定了保险价格，保证贫困户种植蜜柚能够有收益，至少不亏本。进一步保证贫困柚农今年有稳定的收成，也让他们早早就吃上一颗“定心丸”。

打赢脱贫攻坚战，基层干部是关键。这一年多来，我与平和基层干部群众打成一片，在蜜柚园中看长势、到贫困户家中问难处，投身脱贫攻坚一线工作实践。习近平总书记说“脚下沾有多少泥土，心中就有多少真情”。自从到了脱贫攻坚的一线，让我深刻感受到基层干部的务实进取、负重前行，让我深刻理解了作为一名共产党员应有的责任担当、为民情怀，我也不知不觉实现了从省直机关干部到基层干部的角色转换。今后，我将继续奋战在基层一线，接续推进提升脱贫成效与乡村振兴的有效衔接，努力为我的挂职工作画上一个圆满的句号。

何文：

大家好!我是省商务厅驻平和县九峰镇澄溪村党支部第一书记何文。我给大家讲的题目是“产业化，路更宽”。2014年，我积极响应省委号召，到平和县振阳村任党支部第一书记。2017年12月，在第四批驻村工作结束8个月后，单位领导又找我谈话，希望我能再次驻村，虽然当时我的二胎宝宝才8个月大，但我还是欣然前往，因为我想我对基层有感情，我想继续投身到脱贫攻坚第一线。

2014年至2017年，三年的驻村工作，让我深刻领会到农村党支部的战斗堡垒作用，在脱贫攻坚工作中我们积极推动党建引领作用，把党建资源转化为发展资源，把党建成果转化为发展成果。经过两年多的驻村帮扶，澄溪村初步形成了以“乡村旅游+茶产业”带动的两架马车的发展模式。现在，我们村不仅脱贫摘帽，贫困户都还过上了好日子。

澄溪村环境优美，依托漳州第一高峰、与泰山齐高的大芹山的自然优势，有着“福建省森林村庄”和“国家森林乡村”的美誉。初到澄溪村，我就被村里茶园的美景惊呆了!白芽奇兰茶浓郁醇厚的香味深深吸引着我。但跟茶农一打听才知道茶叶销量一般，价格不高。于是，我就想能不能由村党支部牵头，找县里的龙头企业合作，解决农产品需要的Sc认证的问题;找市里的电商企业，解决产品的销路问题。村里成立合作社按企业标准种好茶、做好茶，村党支部负责宣传、推广，并联系有关部门提供项目、技术等各方面的支持，全方位带动茶产业的发展。机会终于来啦，我们乘着澄溪村被确认为“茶产业特色村”这股“东风”，与漳州市“农好康”网络科技有限公司、平和县阳山茶厂签署战略合作协议，流转近200亩茶园，成立茶叶合作社，包销贫困户生产的毛茶，开发独具当地特色的白芽奇兰茶系列品牌“闽一口”。“闽一口”年收购毛茶60多万元，共推出六款产品，受到全国34个大中城市市民的欢迎，并在8个城市有经销商合作，仅漳州地区年销售量就接近200万元。“闽一口”是一个很好的电商品牌，它不仅带动了全村茶产业的新发展，也带动了贫困户的脱贫增收。

在做好茶产业文章之前，我们也在着力发展乡村旅游上做文章。“印象半径"”农庄是返乡创业青年曾清森创办的，是“福建最具休闲创意农场”。我们村党支部采取“支部+企业+贫困户”的模式，与“印象半径”非公党支部共建，大力发展澄溪村生态旅游，助力脱贫攻坚，现在年游客30多万人次，旺季时每天接待游客3000多人，村财增收近5万元。“印象半径”农庄通过收购附近农户的农产品，带动周边村26户贫困户累计增收12.8万元;通过吸纳贫困户务工，帮扶11户28人人均年增收6千多元。

脱贫攻坚，任重道远。驻村扶贫工作以来，我对人生有了新感悟，对工作有了新思路，我想，对于农村来说，只有产业兴旺，脱贫致富奔小康的路才会越走越宽。在未来的日子里，我将继续尽力尽责扶真贫、用心用情暖民心，做优做实各项扶贫工作。

林镇峰：

主持人好，大家好!我叫林镇峰，是平和县鑫华源农场的负责人,也是一个返乡创业的大学生。下面，我就和大家分享一下我的故事。我有一个梦想。2002年毕业于福建农林大学的我，在上大学时，就梦想在自己家乡创建一个现代化农场。2003年底，我在老家安厚镇龙头村租了23亩地，开启了我的农业创业生涯。经过多年的打拼，我的农场目前有160多亩地，具备水肥一体化的温室大棚标准化生产能力，种有青枣、芭乐、百香果、脐橙等。2019年农场总收入达200多万元。

我也帮助了一些人。2015年底，党中央、国务院吹响了打赢脱贫攻坚战的号角，作为一名返乡创业的大学生，我觉得有必要在这场攻坚战中出把力，帮助村里贫困的乡亲。作为农场，我们农场每年需要几位固定工人和一大批季节性用工。于是，从2016年开始，我们决定优先雇用贫困户，让他们通过务工增加收入。不过，刚开始时，有些贫困户不大敢来。其中有个贫困户叫林其海，家中除了有七八十岁的老母亲和有点智障的妻子，还有3个小孩，仅靠林其海一人打零工维持生计。当时我找到林其海让他到农场帮忙时，他表现得很自卑，没有自信，担心自己没有能力，干不好农场的活。他的这个反应让我很心痛，也许就是贫穷使他对自己失去了信心，也许其他贫困户也一样。我想要帮助他们，就得先让他们鼓起信心来。在我的鼓励下，那年，林其海和村里另外5个贫困户，来到了我们农场打工。在我的不断鼓励和坚持下，后来林其海成为我们农场的固定工人，每年有将近3万元的务工收入。而其他打临时工的贫困户，每年仅仅在农场，也都有多则五六千元、少则两三千元的务工收入。

随着农场效益越来越好，我们也逐渐扩大帮扶范围，目前农场与13户建档立卡贫困户签订了帮扶协议。我们除了提供务工岗位外，还为他们家里的农业种植提供技术指导、赠送肥料等，并与福建省热带作物研究所合作，组织贫困户开展农业种植技术培训，当他们的家庭农业种植的技术后盾。

我也帮助了几个村。我们积极探索“村+农场+贫困户”的模式，帮助贫困村增加村财收入。2017年，安厚镇东川村、三马村以扶贫资金入股的形式，入股到我们农场，当年，这两个村就获得1.6万元的分红。2018年，安厚镇、龙头村、三龙村以同样形式入股农场。现在农场每年可为4个贫困村增加村财6万多元。今年，又有两个贫困村正在洽谈合作事宜。

我还放飞了一个希望。经过这些年的扶贫工作让我认识到，扶贫得从扶志开始，我不希望再看到山区的孩子因为环境、经济条件，而导致人格自卑、信心不足。从2018年开始，我们农场在当地龙头村小学设立了"鑫华源农场奖教奖学基金"，鼓励农村孩子通过努力学习，实现人生价值。这些年的经历，让我更加坚定一个信念，那就是帮乡亲脱贫，我也要出一份力，这就是我的故事!

黄三九：

大家好!我叫黄三九，平和县国强乡乾岭村人。

之前，我家里穷得叮当响，现在，有房有钱又有老婆，日子过得顺风顺水好得很。说起我的故事，还得从上世纪末开始。1997年，我结婚第三年，老婆嫌我穷，丢下我和一个两岁的孩子跑了，日子很难熬，越过越穷。为了生活，1999年，我带着儿子到外地打工。虽然省吃俭用，但日子也不好过，到2016年初，我两手空空回来，是村里出了名的贫困户，根本不知今后的日子该怎么过。

就在我对生活感到很绝望的时候，2016年元宵节刚过，乡、村干部找上门来，说已经把我列为建档立卡贫困户，要和我一起探讨一条合适的发展路子。当时我还有点不相信，想到自己已经年近半百，外出干苦力身体又吃不消，留在老家又不知该干什么。之前我一直托别人代管的两亩柚园，如果能收回来自己管理，每年也有一笔收入。但一想到蜜柚，我又犯愁了：买化肥农药的资金从哪来，我没技术如何能管好蜜柚?

没想到，在场的乡、村干部也是有备而来，他们了解到我难处后拍着我的肩膀说：“三九，只要你肯下力气干活，技术和资金我们帮你解决。”听了这话，我的眼泪差点流下来了。过了几天，乡、村干部还为我量身定制了一整套的脱贫帮扶方案，并分步实施。下面我具体说说：2016年初，当地政府把我纳入“造福工程”实施对象，补贴2.3万元帮我盖新房，在众乡亲的帮助下，我扒掉四处透风漏雨的瓦屋，建设新屋。2016年5月2日那天，我搬进了70平方米的2层新房，有了个能遮风挡雨的家。

2016年6月，政府帮我争取扶贫小额贷款5万元，解决了我生产资金的困难。同时，让我参加技术培训，请蜜柚专业合作社里种蜜柚的能手，一对一指导我怎么管理蜜柚。有了技术和资金，我的积极性上来了，认真管好蜜柚，扩大蜜柚种植面积。当年底，我那一百多棵蜜柚就收入2万多元。2017年，村里安排我当村里的卫生保洁员，负责全村垃圾清运，每月包干4000元(现在是5000元)。有了新房，又有了可靠的收入，我又成家了，还生了一个儿子。

最后，我还得说说政府帮扶我购买蜜柚价格保险的事，有了这个保险，我家的蜜柚有了兜底保险价，今年我家的蜜柚有几万元的收入。如今大儿子在外打工，一年下来也有几万元收入，我老婆在当地打点零工也会赚一些钱，这样一家人算下来，一年保底也有十几万元收入。短短几年间，在当地政府的帮扶下，我彻底地打了一个翻身仗，我现在是有钱有房又有老婆。我真切感受到，党和政府就是我最大的靠山!

新华社记者：

请具体介绍一下平和县系如何实施“养鸡生蛋”工程的，以及取得了哪些成效?

郭德志：

我们县里面是借助省、市给了平和实施涉农、扶贫资金整合试点的机会，先行先试，创新实施"养鸡生蛋"工程。概括起来就是抓好三个环节：

一是养好鸡。我县把各级扶贫资金“化零为整”，成立有偿扶贫基金，利用县属国有企业统一投资运作，这些年共整合各类扶贫资金1.24亿元，由县统筹使用，从根本上破解了资金使用“碎片化”问题，整合起来“化零为整”，可以说，我们养了一只长期存在的大母鸡、金母鸡。二是下金蛋。有了这笔资金完以后，怎么保证这只大母鸡能够下金蛋，我们把资金定向投资到旅投和兴和集团两家县属国企，参与旅游开发项目，按年6%获取投资收益;同时，利用这笔资金认购县农信社2000万股股权，这样我们每年单单股权就可以收益1000万元左右，这些收益金全部用于精准扶贫的事业。

三是用好蛋。金蛋要让更多人分享，我们把收益金用在精准脱贫最需要的地方，从而产生最大效益。这几年“养鸡生蛋”的收益进主要投向四个方面：一是保医疗，我们为全县所有建档立卡贫困人口购买意外、重疾综合保险和医药费兜底保险，每人每年最高赔付金额10万元。有效遏制因病返贫、因伤残返贫现象的发生。简单讲我们的建档立卡贫困户，除了按照国家政策能够给新农保的报销加上叠加保险之外，因为多了兜底保险，基本上每年因病返贫现象不会发生，自己不用掏多少钱看病。这里我举一个例子：南胜镇贫困户林某深，他的妻子胡某云患病住院治疗共花了医疗费16.4万元，医保统筹基金支付12万元，剩余的将近4.4万元如果没有兜底保险，一个贫困户要掏4.4万无疑是非常大的负担。因为有了兜底保险，他自己这笔钱就由保险公司支付，基本不用自己花钱，确保他们不会因病返贫。

二是保住房。我刚才介绍我们实施“有其屋”，要求做到“八个有”，都要靠基层和贫困户自筹解决。我们因为有了“养鸡生蛋”的基金，今年我们安排了400万元左右，对贫困户的“八个有”才有了保障，才能进一步改善贫困户居住条件。

三是保增收。今年因为疫情原因导致平和的蜜柚价格存在不确定性。我们前几个月就意识到这个问题，如果今年因为疫情原因导致我们的蜜柚卖不出去，价格非常低，有2368户的贫困户，有一万多亩的蜜柚，这些贫困户不仅没有挣钱还要亏本。我们在全国率先实施了蜜柚价格指数保险，也得到了中保财险总公司的大力支持，这样能确保不管在什么情况下，我们贫困户所住种的蜜柚，不仅不会亏本，而且一定会有微利，这样他就绝对不会返贫。

四是保全覆盖。在工作调研中，我们发现了一个特殊的困难群体，就是与贫困户共同生活、无有效身份信息的人员，全县共有69人，这些贫困人口因无法纳入线上管理，不能享受到相关扶贫政策。但是他们毕竟是生活在平和的贫困家属，这些人因为上不了保障线，不能享受国家的扶贫政策，但他毕竟在这里生活。我们就利用“养鸡生蛋”的资金，采用线下保障。简单讲，他的丈夫或者她的妻子是属于国家粮票，我们用地方粮票把他兜起来，这样才能保证这些贫困户在平和能够享受到地方级的保障。才能保证在真正扶贫的路上“一个都不能少”。

“养鸡生蛋”工程，我们现在采取的方式资金化零为整，本钱是在的，每年有一笔固定的收入，我用这笔固定收入可以用我们价格指数也好，或者无身份信息的人，或者是提高他们的住房保障也好，因为有这笔钱把他们兜起来，才能做到平和的地面上所有的贫困户实现精准脱贫“一个不能少”，这也探索出一条脱贫的长效机制。最大的效用是在这里。

福建广播影视集团融媒体资讯中心记者：

我们了解到平和县在全市率先实施有其屋"”工程，那么请问，平和县具体是怎么开展的呢?如何组织实施“有其屋”工程的?

王振惠：

刚才县委郭书记已经给大家反复提到“有其屋”工程，也提到要达到“八个有”的标准。这里面我对有“其屋”的具体成效就不重复了，我具体介绍一下我们的做法。俗话说，安居乐业，安居放在第一位。因此，我们选择有其屋"”作为脱贫攻坚的首要任务。我们的主要做法概括起来叫“三个三”，“三定、三管、三保”。

“三定”就是定对象、定方案、定政策。定对象。对贫困户住房情况进行全面排查，坚持按照“两个标准”确定实施对象;定方案。在出台全县总方案的基础上，制定“一户一方案”，对危房户，给予重新加固修缮。对无房户，采取新建、购买、投靠、供养、安置等五种方式解决。2016年以来，我县实施“有其屋”扶贫工程，解决254户无房户，494户危房户的住房安全保障，完成投资3915万元。定政策，明确补助标准，根据不同类别、不同情形，由县财政分别给予不同补助标准，明确要求危房修缮和新建房屋必须要达到“八个有”标准。

“三管”：就是管服务、管资金、管进度。管服务。县、乡均成立扶贫开发领导小组，下设职能工作组，统筹抓好跟踪服务;管资金。坚持以保障需求、控制成本、适度舒适、利于发展为原则，单户建房占地面积严格控制在55平方米以内，不要贪大浪费，住房的标准是满足贫困户的基本生活需求。管进度。突出时间节点，明确时限进度，实行“每月一督查一通报”制度。

“三保”：就是保公平、保安全、保廉洁。保公平。就是坚持公开、公平、公正原则，严格依照“一申请、两评议、三审核、四公开、五验收”的程序精准实施;保安全。严格细致地抓好每一道工序、每一个环节的监管，保证工程建设的质量和安全。确保新建住房达到“在二、三十年后仍可供居住，且在贫困户脱贫有富余时可以自行加盖楼层”的标准，也就是基础一定要达到;保廉洁。资金由全县统筹安排，各乡镇统一管理拨付，县里的监察部门、审计部门全程监督，确保资金安全。

人民网记者：

请问平和县是如何强化领导，做好党建引领脱贫攻坚工作?

郭德志：

我们县高度重视抓党建促脱贫攻坚工作，始终坚持党的领导，凝聚各方力量，既重视统筹引领，又注重微观指导。我们的主要做法体现在四个方面：一是强统筹。牢固树立脱贫攻坚全县“一盘棋”的思想，县委统筹驾驭，多次召开常委会、党政联席会专题研究部署，科学制定方案，引导全县各级党组织、各方力量、各类政策资源向扶贫领域集中，形成上下一心、群策群力的浓厚氛围。

二是强队伍。“打赢脱贫攻坚战，人是关键因素”。我们注重把选好、管好、用好人作为推进脱贫攻坚的关键，着力选优配强乡村两级领导班子，发挥驻村第一书记、大学生村官、农村实用人才队伍作用，为打好打赢脱贫攻坚战汇聚了强大合力。2016年以来，我们共选派70多名农村基层经验丰富的中青年干部充实到乡镇领导班子岗位;有29名扶贫一线干部得到提拔使用，树立了良好的选人用人导向。

三是强基础。“基础不牢，地动山摇”。我们注重强基固本，主动适应形势发展要求，通过建立“产业型”党组织，推广“党支部+合作社+贫困户”模式，扎实开展“村级集体经济发展三年行动”计划，为脱贫攻坚提供有力的组织保障。通过“资源开发、服务创收、抱团经营、股份合作”等综合施策，至2019年底，全县45个贫困村集体经济经营性收入平均每村12.17万元，增长8.9%，有效提高了村级组织服务群众的能力。

四是强责任。落实落细责任是推进脱贫攻坚的有力保障。我县着力健全完善抓党建促脱贫攻坚责任落实、考核评价机制，实行“单位包村、干部包户”制度，强化抓乡促村，推动各级党组织书记带头示范，逐级传导压力，推动责任落实，有效激发广大党员干部的内生动力，提高党建引领脱贫攻坚的实效。

柯宜达:

由于时间关系，今天的互动交流就到这里，感谢代表们的发言和记者朋友的提问。媒体朋友们如果还有其他感兴趣的问题，可以在发布会结束后，与平和县的相关负责同志联系，再进行深入采访。上午的新闻发布环节到此结束，谢谢大家!