▲近日，在南靖土楼景区怀远楼前，精彩的布袋木偶表演让游客充分领略非物质文化遗产的魅力。

　　▶南靖土楼景区结合当地特色文化资源推出的夜间经济产品“夜游云水谣”，将文化与旅游相融合，丰富了游客的旅游体验。

　　擦亮金招牌焕发新光彩日前，“文物赋彩全面小康”2020年“文化和自然遗产日”活动在南靖土楼景区怀远楼前举办，客家山歌、布袋木偶、土楼营造技艺等非遗文化赢得游客阵阵掌声。

　　“这里风景优美、空气清新，很适合减压放松。文化表演让人耳目一新，在这里游玩非常惬意！”谈起当天的景区旅游体验，游客杨仁容连连称赞。

　　2008年，南靖“两群两楼”，共计20座土楼被正式列入《世界遗产名录》。2011年，永定——南靖土楼旅游景区晋级为国家5A级景区。申遗成功，让深藏在大山深处的传统古民居备受瞩目，成为炙手可热的旅游金字招牌。在此基础上，如何完善景区基础设施？如何提高管理力？如何为旅客提供优质服务？成为摆在南靖面前的一个考验。

　　永葆“世遗”风采、绽放“世遗”之光，建设文明景区是南靖县一项系统性、长期性、全民性工作。该县逐条对照《国家5A级景区评定标准》要求，认真查找景区的资源、设施、服务与管理等方面不足，从设施、安全、卫生、服务、综合管理等方面入手，提升旅游景区品质。

　　6月28日，在南靖土楼景区云水谣古镇，督查办工作人员周艺超正在进行景区督查工作，将发现的旅游乱象现场拍照，并写入督查情况登记表。

　　“我们对景区各个角落是否存在乱摆摊设点、违法经营、违法建设、违规收费等旅游乱象及土楼景区日常管理运营工作落实情况进行督查。”周艺超表示，督查的问题当天汇总，当天明确整改责任并规定完成时限，相关单位在规定时间内，做好整改，形成整改反馈报告，“我们还将情况发到工作微信群，方便后期跟踪，确保整改到位。”

　　近年来，南靖相继完善土楼法庭、土楼工商所、土楼110等职能部门，编制细化保护实施方案，组织多部门联合开展旅游秩序集中专项整治行动。2016年8月至2018年底，景区累计拆除365处不协调搭盖和建筑，初步规范400多个乱摆摊、占道经营摊点，拆326处乱张贴、不规范广告招牌，拆除违章建筑面积7800多平方米，收缴水上游船、水球135艘。

　　开展整治的同时，南靖加大基础配套设施项目建设力度，促进景区提升。其中，包括新建、改造星级旅游公厕13座、景区生态停车场5个，实施景区品质提升工程、景区村民安置地建设等10类项目41个工程，总投资42553.3万元。

　　如今，景区整治提升工作取得实实在在的成效。进入云水谣的车辆排成两条整齐的队伍，有序驶入停车场；木制路标、鹅卵石步道、星级旅游公厕、古色古香的土楼民居等映入眼帘；新投用的检票处设有电子自助售票和检票系统，游客一人一票通过检票道闸，秩序井然……

　　2019年，南靖土楼景区接待游客508.1万人次，旅游收入32.8亿元。2016年至2019年，南靖土楼景区总接待游客1704.18万人次。“经过整治，生活环境变好了，往来游客、欢声笑语越来越多。生意好做了，我们的生活水平跟着不断提高，获得感、幸福感不断增加。”民宿店主简桂娥说。

　　景区齐推进文创来助兴

　　为适应土楼景区发展需求，2018年9月，南靖县人民政府与北京首都旅游集团达成共识，终止双方于2012年12月开展的合作，南靖县人民政府收回了土楼景区经营管理权。

　　“合作开展之后，北京首都旅游集团在土楼景区的基础配套、品牌塑造、经营服务等方面给予了大力支持，做出了重要贡献。”南靖县委常委、宣传部长黄镇平说，以企业经营为主的管理模式，在土楼景区发展进程中发挥着重要作用。收回土楼景区管理权后，南靖土楼党工委、土楼管委会、南靖土楼旅游开发有限公司相互配合，共同管理景区，翻开了土楼景区发展新篇章。

　　6月28日，云水谣船场溪(璞山至官洋)西岸景观绿化工程正抓紧施工。“我们对项目建设进度进行每日统计，每周汇报。截至目前，景观绿化工程的1-5号楼主体已封顶，内外墙粉刷基本完成。”南靖土楼旅游开发有限公司副总经理林天水说。”项目建成后，将提升云水谣景区的旅游配套。

　　南靖在土楼景区的规划、建设、管理等方面建立了常态化、长效化工作机制。“我们每周对建设项目进度、形象进度、需协调解决问题进行‘表单化’汇总，将具体事项传达至相应的职能部门，加以协调、解决。”南靖土楼党工委副书记、土楼管委会主任刘永盛说。南靖土楼景区建立项目挂钩制度，由土楼管委会、土楼公司领导班子成员挂钩景区建设项目，有力地促进了景区基础设施建设。

　　日前，通美云水谣庄园酒店项目建设也正全力推进，酒店建筑主体基本完成。“酒店主体建筑即将竣工、预验收。7月中旬进行酒店样板房施工，预计2021年国庆节期间试营业。”6月28日，漳州通美云水谣庄园有限公司董事长王国华说，该酒店规划集休闲度假和商务会议于一体，年可接待游客28万人次。项目建成后，将极大地提升云水谣景区接待住宿水平。

　　端午节小长假期间，在南靖土楼景区，非物质文化遗产提线木偶、田螺坑客家山歌等节目精彩上演。“这些表演让我们感受到了土楼文化的独特魅力，希望可以将这些传统文化发扬光大。”来自泉州的游客游女士说。

　　近年来，南靖通过实施“旅游+”发展战略，推动文旅融合发展，不断丰富景区的文化内涵。“南靖持续推动‘旅游+产业’，引进青普塔下行馆、田中赋土楼群、土楼之光文化园等文化产业项目落户景区，提升景区的旅游品质。”黄镇平说。

　　文化使旅游的品质得到提升，旅游使文化得以广泛传播。日前，南靖土楼景区结合当地特色文化资源，推出了新型夜间经济产品“夜游云水谣”，分为“人约黄昏后”“牵手清平乐”“云水夜未央”“长情如梦令”四个部分内容，丰富景区旅游体验。此外，南靖将开展土楼文旅文创发展战略合作项目，携手故宫文创团队，共同打造南靖土楼景区首个自主文创品牌，填补景区文旅文创产业的空白。

　　改革添活力品质再升级

　　近日，云水谣管理站、官洋村“两委”、景区综合管理执法队启动“三级联动”机制，组织人员对云水谣景区沿线及核心区的不协调建筑物进行清理。今年，土楼景区将人居环境整治工作作为群众福祉的民心工程，着力推动房屋整治、绿化美化、卫生治理、安全保障等四项重点工作。

　　“我们还建立‘门前三包’挂钩制，以领导干部挂钩当地村民的方式，充分调动当地村民参与环境整治的积极性，常态化开展景区人居环境整治。”云水谣管理站站长肖登峰说。“三级联动”机制、“门前三包”挂钩制都是在南靖土楼景区体制机制改革的背景下推行的。通过体制机制改革，资源得以进一步整合，形成提升农村人居环境质量的合力。

　　原来，今年3月中旬，南靖推行土楼景区体制机制改革，通过明确景区村管理范围和权限，推行“区地合一”“委托管理”的体制，推动土楼景区发展提速增效，实现景区高效管理。“体制机制改革通过细化管理职责，强化管理制度，达到统筹规划景区旅游发展功能布局的良好效应。”黄镇平说。

　　土楼景区体制机制改革将现有的隶属书洋镇的上版寮村、下版寮村、塔下村、曲江村，以及隶属梅林镇的璞山村、官洋村、坎下村等共7个行政村(含7个景区管理站)委托给南靖县土楼党工委、南靖县土楼管委会统一管理。“区地合一”的做法解决了景区多方管理导致权责模糊的问题。

　　在机构整合优化方面，南靖土楼景区根据实际情况，结合乡镇机构改革，调整、增设相应社会管理机构负责各项事务。“县级部门的经济、社会管理权限和行政审批权限下放到土楼管委会，有特殊要求不能下放的情况，则实行派驻制度。”南靖土楼管委会副主任林颖彬说。

　　黄镇平表示，2020年是南靖县“世遗文旅推进年”，也是土楼景区体制机制改革年。南靖在秉承“保护与开发”的理念全力推动土楼景区旅游产业发展的同时，将依托体制机制改革，顺应了文旅融合新业态发展需要，增加旅游新元素，让世遗文化走进现代生活，让景区焕发新活力。

　　南靖土楼景区机制体制改革至今，已建立、健全《网格化管理制度》《景区项目攻坚提升制度》《董事会议事规则》《监事会议事规则》《项目建设报批及财务报销审批制度》《员工绩效考核方案》《中层管理人员考核及晋升管理办法》等27项制度，有效促进了景区管理提档升级。

　　“土楼景区体制机制改革是南靖推进治理体系和治理能力现代化的一个重要举措，对推动文旅融合、‘全域旅游、全面发展’具有重要的历史意义。”黄镇平说。下阶段，南靖土楼景区将深化体制机制改革，健全相应配套设施，强化旅游相关行业管理，持续开展世遗保护与人居环境集中整治行动，推进美丽乡村建设，提高景区的整体颜值和对外形象。

责任编辑/邹挺毅