在位于闽南理工学院的省“训研创”一体化智能制造青年大学生实训平台，学生在一体化智能制造平台实训。福建日报记者 林辉 摄

代表委员访谈

赵静：深化改革落细政策

东南网5月22日讯(福建日报记者 严顺龙)在京履职，全国人大代表、省税务局局长赵静仍惦记着“六保”任务落实、惠企政策落地等情况。“疫情发生以来，我省企业特别是中小企业发展面临不少困难，我们感同身受，也在全力帮扶。”赵静说。

越是非常时期，越需要积极担当作为，越考验落实政策的水平。赵静介绍，面对疫情冲击，福建税务坚持在优惠政策落实要给力、“非接触式”办税要添力、数据服务大局要尽力、疫情防控工作要加力等“四力”上下功夫，多措并举助力企业复工复产。比如，积极回应出口企业的诉求，加大出口退税审批改革力度，进一步压缩全省退税平均办理时间，较国务院的要求提速30%以上。数据显示，截至4月底，全省(含厦门)今年共办理出口退(免)税244.37亿元。

适应常态化疫情防控下生产生活方式的转变，福建税务主动改革创新，组建175个疫情防控工作专家团队和641个办税辅导微信群，推出“非接触式、不见面”办税等措施，实现绝大多数涉税事项“网上办”“掌上办”;对于确实需要现场办理的业务，采取预约办税、错峰办税，实现“最多跑一趟”。

通过采取一系列税收政策“及时雨”和改革“组合拳”，今年一季度全省累计实现减税降费175.18亿元。“目前，我们因时因势推出‘免、减、缓’政策措施，虽然在一定时期和一定程度上增加了税务系统组织收入的压力，但长远看，将持续激发市场主体活力。”赵静表示。

“推动习近平总书记重要讲话重要指示批示精神在福建落地生根，是福建代表团每一位代表的光荣使命。”回顾过去一年工作，赵静介绍，福建税务主动融入我省“六区”建设，积极配合省里向上争取先行先试政策，推出17条措施支持平潭新一轮开放开发;跟踪帮扶泉州综合保税区获得第三批海关特殊监管区企业一般纳税人试点资格;联合省科技厅、省财政厅做好高新技术企业认定;去年，全省税务部门坚持普惠性减税与结构性减税并举，累计落实新增减税降费605.79亿元……这些工作，都有力服务了全省发展大局。

“我们将坚持向改革开放要动力，持续在减税降费上下功夫，发挥税收大数据‘晴雨表’作用，抓紧抓实抓细保市场主体的各项任务。”赵静相信，通过政企合力纾困，有活力的中小企业一定能迎难而上、化危为机、健康发展。

福建闽威实业股份有限公司员工在加工水产品。福建日报记者吴鹏 摄

徐西鹏：激发人才“三创”活力

东南网5月22日讯(福建日报记者 林宇熙)“去年，福建出台关于营造有利于创新创业创造良好发展环境的实施意见，在引进培育高层次人才、有效激发创造活力上进一步发力，取得积极成效。”日前，全国政协委员、华侨大学校长徐西鹏在接受采访时表示，华侨大学把贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神与学校中心工作紧密结合，落实立德树人根本任务，强化创新创业创造教育与专业教育有机结合，推动人才培养模式改革。去年底，华侨大学获评福建省首批创新创业创造教育示范院校。

如何激发人才创新创业创造活力?“突出业绩和贡献，既培育‘全能冠军’，也鼓励‘单项能手’。”徐西鹏说，学校坚持做好分类分层考核的顶层设计，注重引导人才精细发展、特色发展和创新发展，教师考核评价改革取得一定成效。

在深化体制机制改革方面，学校实施以二级学院为主体的业绩考核改革，依托学校发展核心竞争力指标科学设计的人才引育评价考核体系，激发二级学院建设高水平人才队伍的积极性、主动性和创造性。学校成立厦门工程技术研究院和泉州科学技术与社会发展研究院，力促教师科技成果的孵化转化，涌现出一批投身于社会服务与技术推广的青年教师。

在构筑学科交叉融合高地方面，学校积极探索领军人才工作特区，为其提供基本资源保障并赋予管理自主权。工作特区定位为深入拓展跨学科交叉研究、组建国际前沿研究团队、承担重大重点课题项目、产出高质量原创性创新成果。

在加强新型高校智库建设方面，学校通过汇聚涉侨研究人才，发挥科研创新平台优势，构建多层次智库研究体系，形成智库建设与学科建设的良性互动。

徐西鹏认为，激发人才第一资源，要充分发挥高校学科前沿和人才聚集优势，注重新兴方向布局，进一步加大对高校科技人才创新活动的政策支持，持续改善对高校科技创新活动的服务，引导高校科技人才队伍主动融入国家科技创新体系;设立社会服务与技术推广型专业技术职务岗位，鼓励科研人员潜心开展产学研合作、科技成果转化工作;构建校企间科研人才双向流动机制，推动产教融合;注重青年科技人才涵养培育，在政策支持、平台支撑、发展环境、生活保障等方面建立涵盖青年科技人才生涯周期的发展支持体系，为青年科技人才的创新梦想、报国情怀提供更多机会。

福建未来药业有限公司的工人在监测反应釜温度。游庆辉 许琰 摄

评论

勇立改革潮头

王志贤

习近平总书记指出：“要向改革开放要动力，最大限度释放全社会创新创业创造动能。”

我省是对外开放的先行省份之一，创造了许多可复制可推广的经验。一年多来，我们牢记习近平总书记嘱托，在深化改革扩大开放方面持续发力。“放管服”改革、普惠金融和绿色金融改革创新、农村集体产权制度改革等重要领域改革取得新突破，以“三去一降一补”为主的供给侧结构性改革进一步深化，以建设闽东北、闽西南协同发展区为主的区域协调和城乡融合发展取得新进展，全省高质量发展活力持续增强。

当前，我省正克服新冠肺炎疫情的影响，推进高质量发展落实赶超，全面建成小康社会。面对繁重的发展任务，我们要秉承敢为人先的传统，勇立改革潮头，最大限度释放创新创业创造动能，为发展注入强大动力。为此，要对标先进打造一流营商环境，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，营造各类市场主体公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境。发挥福厦泉国家自主创新示范区改革试验田作用，实施高新区创新提升计划，积极培育充满活力的创新生态，打造区域创新增长极。突出“松绑”“放活”，赋予科研机构和创新团队更大的人财物支配权和技术路线决策权，通过更大力度更实举措激发人才创造活力。支持龙头企业发挥带动作用，加强上下游产业协同和技术攻关，增强产业链韧性，提升产业基础能力和产业链水平。

唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。只要我们持续推进全面深化改革，必能有力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现高质量发展。

两会连线

平潭：改革创新为发展探路

东南网5月22日讯(福建日报记者 林霞)19日，平潭海峡公铁两用跨海大桥宛若长龙卧波，在碧蓝的大海上蜿蜒。“高铁通车在即，‘养在深闺’的小练岛终于赶上了好时代。”小练联合党委书记许祥龙说。

小练岛面积不足3平方公里，但旅游资源丰富，如何“唤醒”沉睡的资源?4月17日，苏平片区小练联合党委揭牌，其由小练岛秀礁、东礁、西礁3个村组建而成，打破了行政区域限制，协调推动基础设施联建、产业发展联兴、乡村环境联治。

实验区成立以来，平潭努力破除体制机制障碍和发展瓶颈，着力构建“小政府、大社会、大服务”精简高效的管理格局。去年8月，平潭启动新一轮机构改革，将15个乡镇整合为4个片区，并将除公立学校、医院和执法机构外的122个事业单位整合为15个，重点构建国家旅游岛、对台工作、创新驱动型和开放型经济以及生态环境、社会事业服务等领域的机构职能体系。

去年11月，实验区向片区下放了区直部门的14项职责权限，赋予片区管理局在促进区域发展、服务基层群众方面更大的自主权。3月13日，随着最后一户地面物征收补偿协议的签订，平潭君山片区西边寮村完成了新兴产业园区121.252亩用地上的地面物征收清零工作，整个过程仅用18天时间。君山片区管理局副局长刘栋钢说，片区改变了原来乡镇小而全、多而散的状态，在做好城市建设方面更加得心应手。

机构改革还打破人才引进机制，让人才有施展才华的舞台。根据《平潭综合实验区创新研究院引进高端人才管理办法(试行)》，平潭瞄准高端人才、急需人才，在全省率先实施“编制池”管理模式，探索高端人才“协议工资”制。“本着实绩导向原则，每年度制定绩效目标，按照考核结果分等次兑现绩效薪酬。”实验区创新研究院相关负责人说，实验区创新研究院是全省首家经省编委批复设立的人才“编制池”，作为政策研究机构的同时，承担实验区中高层次人才的引进任务。

平潭综合实验区党工委相关负责人表示，机构改革下大力气破除体制机制弊端，创新行政管理运行机制、优化公共服务，从而打造营商环境、行政效率、队伍素质、各项业绩一流的综合实验区。

福建省武夷白鹭日用化工有限公司的车间内，工人在忙碌包装洗衣皂。福建日报记者 吴鹏 摄

漳州：科特派为产业赋能

东南网5月22日讯(福建日报记者 黄如飞 于莉 通讯员 赖伟玲)近日，在位于平和县的中宝(福建)食品科技有限公司的食品研发室里，研发人员正对9月份将上市的新产品进行最后的调整。

中宝(福建)食品科技有限公司研发部总监周惠艺介绍，只要依照集美大学食品与生物工程学院的科特派人员给出的指标参数，就能把控好产品的形态。

2017年以来，在集美大学食品与生物工程学院省级科特派团队的对接帮扶下，中宝公司研发出全新的琯溪蜜柚肠道益生菌产品，并建立了琯溪蜜柚脱苦、益生菌发酵及活力稳定保藏技术。

“在生产过程中，控制工艺参数、提高产品的生物活性，是我们研究的难点。”集美大学食品与生物工程学院副院长、科技特派员倪辉说。

帮助企业打破技术壁垒、优化产品结构……为企业赋能，是科技特派员助力工业发展的初心。在科技特派员的帮助下，去年9月，中宝公司建设完成年产110吨蜜柚益生菌固体奶生产线，全部投产后，年产值可达1200万元。

据悉，近年来，漳州市围绕“大抓工业、抓大工业”部署，积极探索高校、科研院所的科技人才服务工业发展的新路子，把源于服务农业的科技特派员拓展至二、三产业，使创新的动能不仅扩散到田间地头，还延伸到园区、厂区，促进一二三产业深度融合。目前，漳州市已选认103名工业科技特派员服务中宝食品、大闽食品、利利普光电、大通互惠精密铸造等企业。

服务农业，科技特派员活跃在田间地头。

在平和县安厚镇美峰村，漳州市科技特派员为当地引进现代农业项目，多元化、多业态发展农业，为乡村振兴注入了活力。如今，在科技特派员的带动下，美峰村村民通过改种、套种多种水果，规避了单一产业的风险，“钱袋子”越来越鼓。去年，村民人均收入同比增长10%。

创新举措、兴业赋能、服务工业，漳州持续深入推行科技特派员制度，在全省率先实现科技特派员行政村、乡镇科技特派员工作站和省级科技特派员“三个全覆盖”。截至目前，漳州共计选派1399名科技特派员，服务1629个行政村;组建乡镇科技特派员工作站121个;省级科技特派员乡镇覆盖率达到100%。