全面履行职责深入反腐倡廉为建设海峡西岸港口大市工业强市生态名市提供有力政治保证 
江玉平  
2006年10月20日 

同志们： 
　　现在，我受中国共产党漳州市纪律检查委员会的委托，将市第八次党代会以来全市党风廉政建设和反腐败工作情况以及对今后工作的建议，向大会报告如下，请予审议。 
　　五年来党风廉政建设和反腐败工作的主要情况 
　　2001年以来，在市委、省纪委的领导下，我市各级纪委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧围绕发展第一要务，切实履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真落实党风廉政建设责任制，深入推进反腐倡廉工作。经过全市上下的共同努力，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，为推进漳州改革开放和现代化建设提供了重要保证。 
　　（一）认真解决党性党风方面存在的问题，促进了领导干部廉洁从政。各级各部门通过加强教育、强化监督、开展治理，扎实推进领导干部廉洁自律工作。全面开展保持共产党员先进性教育活动，认真组织学习党章和《党内监督条例》、《纪律处分条例》，深入开展权力观、地位观、利益观和荣辱观教育，大力推进廉政文化建设，促进领导干部进一步筑牢思想道德防线。认真贯彻落实《党内监督条例》，领导干部述职述廉、谈话与诫勉、个人重大事项报告、询问与质询、经济责任审计等制度有效落实，对1309名领导干部实施了廉政谈话，对751名领导干部进行了经济责任审计。纪检监察派驻机构不断健全，强化了对驻在部门领导班子及其成员的监督。党风廉政建设巡视员、特邀监察员、机关效能监督员的作用得到发挥，民主监督、社会监督、舆论监督得到加强，监督合力进一步形成。针对党风方面存在的突出问题，先后开展了一系列专项治理。深入开展禁止送收“红包”专项治理，查处48起顶风违纪案件。深入治理党员干部参与赌博问题，给予党纪处分509人。还开展了县处级以上党政领导干部在企业兼职、党政机关用公款为个人购买商业保险、领导干部拖欠公款、党和国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿及非煤矿山等专项清理，及时纠正存在的问题，促进了领导干部廉洁从政。 
　　（二）坚决纠正损害群众利益的不正之风，维护了人民群众切身利益。各级各部门按照“谁主管、谁负责”的原则，着力解决群众反映强烈的突出问题。坚决纠正征收征用土地中侵害农民利益问题，加强对征地补偿款分配发放情况的监督检查，拖欠的2580万元补偿金全部发放到位。坚决纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益问题，拆迁行为得到进一步规范。坚决纠正企业重组改制和破产中损害职工合法权益问题，国有企业下岗职工失业保险金和离退休人员养老金都按时足额发放。坚决纠正拖欠农民工工资问题，清退3595万元。坚决纠正企业违法排污问题，关闭企业19家，立案查处156起。认真开展治理商业贿赂专项工作，立案147件，涉及金额2075万元。继续治理教育乱收费，查处乱收费金额1532万元。深入纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，全面开展药品、医用耗材集中招标采购，普遍推行住院日费用清单、大额处方公开等制度。减轻农民负担、减轻企业负担、治理公路“三乱”等专项治理工作，取得了新的成效。民主评议政风行风活动深入开展，部门和行业风气进一步好转。农村基层党风廉政建设得到加强，进一步密切了党群干群关系。 
　　（三）始终保持查办案件工作力度，查处了一批违纪违法案件。各级纪委严肃执纪，集中力量查办了一批大要案和典型案件。2001年7月至2006年9月，全市办结案件3077件，给予党政纪处分2936人，其中乡科级干部261人，县处级干部23人；开除党籍724人；受到刑事追究407人；为国家和集体挽回经济损失4891万元。较有影响的案件有：原南靖县县长戴坤江、副县长陈炎山等人受贿窝串案；原市经贸委主任杨为侯受贿案；原九龙江北溪供水局局长简浩华等人受贿窝案；原长泰县副县长陈金聪受贿案；原市直机关党工委正科级纪检员张赞高挪用党费案，等等。这些案件的查处，起到了较好的教育和震慑作用，增强了干部群众反腐败的信心。在查办案件中，各级纪委正确把握政策，坚持宽严相济，重在教育，对有轻微违纪但构不上立案的793名党员干部实施了诫勉教育。特别是注意处理好查办案件与保护干部的关系，对804件失实举报件及时进行了澄清，保护了党员干部干事创业的积极性。坚持依纪依法文明办案，规范办案工作程序，提高了查办案件工作水平。全面推行“一案一整改”制度，帮助发案单位及其主管部门分析原因、吸取教训，抓好整改、建章立制，进一步增强了查办案件的综合效果。 
　　（四）积极推进改革和制度创新，拓展了源头防治腐败领域。各级各部门认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省委“反腐倡廉六个机制”，加大从源头上防治腐败工作力度，着力铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。干部人事制度改革不断深化，党政领导干部选拔任用工作更加规范。行政审批制度改革深入开展，行政审批机制得到健全。财政管理体制改革继续推进，部门预算、财政票据电子化管理、会计集中核算、国库集中支付等制度积极推行。投资体制改革扎实推进，政府投资项目决策和管理机制不断健全。国有资产管理体制改革深入进行，对国有资产的监管进一步加强。司法体制和工作机制改革稳步推行，审判、检务、警务公开力度加大。建设工程公开招标投标制度进一步完善，经评审最低价中标法全面推行，全市建设工程进入招投标中心交易610宗，节约资金4.9亿元。政府采购规模不断扩大、运行逐步规范，共采购9.7亿元，节约资金1.4亿元。国有经营性土地使用权、矿业权和采矿权出让“招拍挂”工作有力推进，出让土地使用权374宗、面积1.3万亩、价款43.6亿元，出让探矿权、采矿权120宗、价款1418万元。国有资产产权转让行为进一步规范，拍卖178宗，增值4471万元。积极推进公共资源市场化配置改革，更大程度地发挥了市场在资源配置中的基础性作用。在市直机关实行统一福利制度，促进公务员福利待遇改革。全面推行政务、村务、厂务、校务、院务公开，大力推行决策听证、执法听证和公用事业单位办事制度公开，进一步落实了群众的知情权、参与权、监督权。 
　　（五）深入开展机关效能建设，优化了经济发展软环境。各级各部门切实加强机关效能建设，促进机关作风转变，优化经济发展环境。对工业项目建设、县域经济发展、民营经济发展、防抗台风等落实情况开展专项效能督查，促进了市委、市政府重大决策部署的落实。认真落实市委提出的“重在提请、主动服务”的要求，督促有关部门推出一批便民利企措施，提高服务的质量与水平。认真受理群众效能投诉，对851名机关工作人员追究效能责任，解决了一批效率低下、办事不公、作风不良等问题。成立行政服务中心，强化监督，创新流程，行政审批效率大大提高。全面开展绩效考评，探索建立体现科学发展观和正确政绩观要求的评估体系，促进各级各部门更好地围绕全市发展大局来履行职责。 
　　各级纪检监察机关按照中央关于在合署办公体制下必须全面履行纪律检查和行政监察两项职能的要求，根据市政府的部署，积极开展整顿和规范市场经济秩序、农村税费改革、林权制度改革、行政许可法执行以及国债资金、社会保障资金和扶贫救灾款物的管理使用等专项执法监察。参加了23起安全生产责任事故的查处工作，给予党政纪处分63人。政府系统的党风廉政建设得到进一步加强。 
　　总的看，五年来我市党风廉政建设和反腐败工作顺利进行，成效明显，人民群众对反腐败工作的认可程度逐年提高。从中纪委在我市开展的党风廉政建设民意问卷调查结果看，92.67%%的群众对十六大以来的反腐败工作成效表示认可，84.33%%的群众认为腐败现象在一定范围内得到遏制。当然，我们也应该清醒地看到，在经济体制转轨和社会结构转型的过程中，一些领域腐败现象多发易发的土壤和条件尚未根除，反腐倡廉工作还存在一些不足和问题。有的地方和部门对党风廉政建设和反腐败工作认识不足，主动抓好党风廉政建设的自觉性不高；有的领导干部廉洁自律意识不强，执行廉洁从政规定不够到位；一些领域、环节的消极腐败现象仍然比较突出，违纪违法案件时有发生；一些损害群众利益的不正之风尚未有效根治，群众还不尽满意；纪律检查工作还存在一些薄弱环节，应对新情况新问题的措施有待加强。 
　　经过五年的实践，我们深化了对党风廉政建设和反腐败工作规律和特点的认识，积累了一些经验和体会。 
　　一是必须坚持围绕中心、服务大局，促进经济社会又快又好发展。发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决中国一切问题包括党风廉政问题的基础。五年来，各级纪委始终牢固树立服从服务经济建设中心和改革发展稳定大局的指导思想，及时解决党风政风方面妨碍发展的突出问题，严厉惩处干扰破坏改革发展和经济建设的违纪违法行为，支持保护广大党员干部改革创新的积极性，为经济社会发展提供政治和纪律保证。 
　　二是必须坚持惩防并举、注重预防，着力推进惩防腐败体系建设。坚持治标与治本、惩治与预防的统一，是做好社会主义市场经济条件下反腐倡廉工作的必由之路。五年来，各级纪委不断加大防治腐败的力度，既严肃查办违纪违法案件，坚决遏制腐败现象和不正之风，又积极推进教育、制度、监督、改革各项工作，努力从源头上预防腐败，确保反腐倡廉工作持续深入开展。 
　　三是必须坚持以人为本、执纪为民，努力维护人民群众根本利益。党风廉政建设的核心问题是密切党同人民群众的血肉联系。五年来，各级纪委始终坚持“群众利益无小事”的政治立场和政治态度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护和实现好人民群众的根本利益，反腐倡廉工作更好地赢得了人民群众的信任和拥护，得到了人民群众的支持和参与。 
　　四是必须坚持与时俱进、改革创新，不断提高反腐倡廉工作水平。改革创新是社会进步的强大动力，也是推进反腐倡廉工作的根本途径。五年来，各级纪委认真贯彻落实中央和省委、市委的部署，从实际出发，创造性地开展工作，不断推动体制机制制度创新，反腐倡廉工作在实践中提高，在继承中创新，更好地适应经济社会发展的客观要求。 
　　五是必须坚持党委领导、落实责任，形成反腐倡廉工作整体合力。实行党风廉政建设责任制，是调动和依靠各方面力量反腐败的重要保证。五年来，各级党委、政府切实加强对反腐败工作的领导，党政主要领导自觉履行第一责任人的领导责任，班子其他成员认真抓好分管范围内的党风廉政建设，各级纪委积极发挥组织协调作用，各部门各负其责，广大群众和社会各界积极参与，进一步形成了反腐败的整体合力，确保反腐倡廉各项工作有效落实到位。 
　　六是必须坚持严格要求、提高素质，切实加强纪检队伍自身建设。纪律检查机关是维护党的纪律、实行党内监督的专门机关，在反腐倡廉工作中肩负着重大的政治责任。五年来，各级纪委始终把队伍建设摆在突出位置，全面加强思想、组织、作风、纪律和能力建设，干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，为全面履行好党章赋予的职责、担负起纪律检查工作重任提供了组织保证。 
　　对今后党风廉政建设和反腐败工作的建议 
　　今后五年，是我市实施“十一五”规划、加快改革开放和现代化建设步伐的关键五年。这个时期，我们仍处于体制深刻转换、结构深刻调整和社会深刻变革的历史时期，党风廉政建设和反腐败工作将面临大量新情况、新问题。随着改革开放和社会主义市场经济不断发展，各种思想文化相互激荡，利益主体日趋多元化，利益关系日益复杂化。由于诱发腐败的一些深层次问题尚未完全解决，今后一个时期仍处在腐败多发易发的阶段，反腐败任务还十分艰巨繁重。市第九次党代会提出了今后五年奋斗目标和主要任务，明确了“融入海西、依港立市，农业固基、工业强市，五缘六求、开放活市，统筹协调、科教兴市”的总体思路，确立了建设海峡西岸港口大市、工业强市、生态名市的目标定位，对反腐倡廉和纪律检查工作提出了新的更高的要求。我们一定要认清形势、把握全局，进一步增强大局意识、责任意识和忧患意识，深刻认识反腐倡廉工作的重要性和必要性，不断加大工作力度，推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。 
　　今后五年，我市党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持围绕中心、服务大局，坚持反腐败领导体制和工作机制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以贯彻落实《实施纲要》为主线，以制度建设和改革为重点，全面推进教育、制度、监督、改革、惩处各项工作，加快建设惩治和预防腐败体系，推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，促进党风政风和社会风气持续好转，为实现市第九次党代会提出的目标和任务提供有力的政治保证。 
　　根据上述的总体要求，对今后五年党风廉政建设和反腐败工作提出如下建议： 
　　（一）加强廉政教育，着力提高拒腐防变能力。加强廉政教育，使广大党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，始终是反对和防止腐败的一项基础性工作。要把廉政教育纳入党的宣传教育的总体部署，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，健全教育制度，构筑教育合力，改进教育方法，形成廉政教育的新局面。要突出教育重点，增强教育的示范性。以乡科级以上干部特别是县处级领导干部为重点，促进领导干部带头增强廉洁自律意识，在廉洁从政上发挥表率作用，示范、引导广大党员干部廉洁从政。要明确教育内容，增强教育的针对性。组织广大党员干部深入学习党章、《江泽民文选》，进一步坚定理想信念。深入开展党的宗旨、优良作风、党纪条规和社会主义荣辱观教育，针对不同时期党员干部在党风廉政方面存在的突出问题及时开展主题教育，引导广大党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和荣辱观，自觉做到为民、务实、清廉。要强化教育措施，增强教育的实效性。建立健全各级党组织反腐倡廉学习教育制度，积极开展领导干部上党课活动，把反腐倡廉教育纳入党校、行政学院和其他干部培训机构的教学计划，继续办好反腐倡廉宣传教育专栏，总结一批先进典型进行示范教育，剖析一些典型案件进行警示教育，增强教育的实际效果。要拓展教育载体，增强教育的社会性。深入组织开展廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村活动，大力推进廉政文化建设，使反腐倡廉教育覆盖全社会，进一步形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚，夯实反腐倡廉的社会思想基础。 
　　（二）推进制度建设，严格规范廉洁从政行为。依靠制度预防和惩治腐败，是深入开展反腐倡廉工作的根本途径。要把制度建设作为构建惩防腐败体系的重中之重，贯穿于反腐倡廉的各个环节，建立起比较完善的制度规范体系，切实从源头上堵住产生腐败的漏洞。要加强反腐倡廉基本制度建设。健全民主集中制的各项具体制度，进一步完善党的地方代表大会、党内情况通报、党内情况反映、重大决策征求意见等制度。健全党内监督的配套制度，进一步完善民主生活会、个人重大事项报告、述职述廉、诫勉与函询等制度。健全公务员廉洁从政行为配套制度，进一步完善辞职、辞退、免职、降职、降薪等管理办法，严肃工资改革和津贴补贴发放纪律。要切实提高制度建设的质量与水平。坚持制度的制定与反腐倡廉决策相统一、与经济社会发展相适应、与从政道德建设相结合，使制度行得通、做得到，增强制度的现实针对性和科学合理性。要切实抓好制度的落实与执行。既要重视制定制度，更要严格执行制度，在抓落实上狠下功夫。加强制度的宣传教育，开展经常性的监督检查，加大对违反制度行为的查处力度，切实增强制度的执行力和约束力，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。 
　　（三）强化监督制约，努力促进权力正确行使。加强对权力的制约和监督，是有效预防腐败的关键，也是对党员干部的爱护。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，把对权力的科学配置与对领导干部的有效监督结合起来，确保权力的正确行使。要加强对领导干部特别是主要负责人的监督。严格落实民主集中制，加强领导班子内部监督。按照分级负责的原则，强化上级组织对下级领导班子及其成员的监督。深入开展领导干部经济责任审计，加大审计结果运用力度。全面实行纪检监察派驻机构统一管理，强化对驻在部门领导班子及其成员的监督。大力发展党内民主，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。要加强对重点环节和重点部位的监督。健全对党政领导干部选拔任用工作的监督办法，加大对用人失察、失误的责任追究力度，切实防止和纠正“带病提拔”和跑官要官、买官卖官等问题。加强对财政资金分配、使用的监督管理。完善国有资产管理体制和监管方式，加强对投资收益、产权变动、资产评估等关键环节的监督。要充分发挥各监督主体的作用。按照各自的职责分工，发挥党内监督、人大监督、政协监督、政府专门机关监督、司法监督和舆论监督的作用，健全监督体系，形成监督合力。深化政务、村务、厂务、校务、院务和公用事业单位办事公开，推行质询、听证、公示等制度，进一步拓宽群众监督的渠道。 
　　（四）注重改革创新，不断拓宽预防腐败领域。深化改革是解决产生腐败深层次问题的根本途径，是深入开展反腐败工作的必然要求。要以发展的思路和改革的办法推动反腐倡廉工作深入开展，不断拓宽从源头上防治腐败工作领域，努力铲除腐败现象滋生的土壤和条件。要进一步深化干部人事制度改革。深入完善公开选拔、任职回避、岗位交流、职务任期等制度。抓紧建立体现科学发展观和正确政绩观要求的干部绩效评价机制，全面、客观、准确地考核评价领导班子和领导干部的德才表现和工作实绩。要进一步深化行政审批制度改革。继续清理和规范行政审批事项，创新行政审批机制，强化对市场准入和社会管理环节的监督。完善行政执法责任制，强化行政过错责任追究，不断提高依法行政的水平。要进一步深化财政体制改革。全面落实“收支两条线”管理规定，健全转移支付制度，推行部门预算、国库集中收付制度，建立财政资金绩效评价体系。要进一步深化政府投资体制改革。建立投资项目论证、决策、监督、绩效评价和责任追究制度，规范政府投资行为。要进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用。完善建设工程项目招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度，积极推进垄断行业和公共资源市场化改革，最大限度地减少权力对微观经济活动的干预。围绕规范市场经济秩序，加强商业道德建设，健全社会信用体系，建立防止商业贿赂的长效机制。 
　　（五）严肃党的纪律，坚决查办违纪违法案件。查办案件是党章赋予纪律检查机关的重要职能，是深入开展反腐败工作的中心环节。要始终保持查办案件工作力度，严厉惩处腐败分子，坚决维护党纪的严肃性。要突出办案重点。以查办发生在领导机关和领导干部中违反党纪的案件为重点，严肃查办利用人事权、审批权和司法权违纪违法的案件，重视查办商业贿赂的案件，注意查办发生在基层的以权谋私、严重损害群众利益的案件。要依纪依法办案。把严格依纪依法办案的要求贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等办案全过程，完善依法执纪、依法办案的程序性制度，严格办案程序，规范办案行为，做到文明办案，尊重和保护被审查人员的合法权利。建立健全执纪执法机关联席会议制度，加强沟通协作，实现优势互补，形成办案合力。要正确把握政策。坚持惩前毖后、治病救人的原则，实行教育与惩戒相结合，做到宽严相济，该宽则宽，该严则严。对大多数违反纪律的党员，主要是立足教育，着眼防范。对严重违纪违法的，只要如实交待、积极退赃、认真检查，按照纪律处分条例和有关法律法规从宽处理。对坚持原则、大胆工作而受到诬告的，及时予以澄清事实，保护干净干事的干部。要增强办案效果。进一步深化“一案一整改”工作，对查办案件中发现的体制机制制度以及管理监督方面存在的问题，督促案发单位认真抓好整改，完善制度规范，充分发挥查办案件在治本方面的建设性作用。 
　　（六）坚持执纪为民，切实维护群众根本利益。维护人民群众的根本利益，是纪律检查工作的出发点和落脚点。要坚决纠正损害群众利益的不正之风，维护社会公平和正义，促进和谐社会建设。要重点治理群众反映强烈的突出问题。督促行业主管部门充分发挥行业管理和监督作用，深入开展纠风专项治理，着力解决就业、就学、就医、社会保障、安全生产、环境保护等人民群众最关心的利益问题。进一步规范教育收费行为，切实加强对教育收费的监督，严肃查处挤占、挪用、截留教育经费和学校乱收费行为。进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，着力解决“看病难，看病贵”的问题。加强源头治理，进一步解决好土地征收征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、企业违法排污等方面损害群众利益的问题。加强市场监管，严厉打击制售假冒伪劣食品药品和哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农的行为。要加强农村基层党风廉政建设。健全基层干部教育管理监督机制，完善基层所站管理制度，强化村级组织民主监督，促进基层干部做到办事公、为政廉、作风实，进一步密切党与人民群众的血肉联系。要畅通群众反映利益诉求的渠道。健全群众合理利益诉求的回应机制，主动深入基层了解群众诉求，及时妥善地解决群众反映的合法合理利益问题。继续开展政风行风民主评议工作，加强政风行风建设。 
　　（七）深化效能建设，积极营造良好发展环境。机关效能建设是优化经济发展环境的重要措施。要始终坚持“围绕发展抓效能、提高效能促发展”，深入落实市委提出的“重在提请、主动服务”的要求，突出转变机关作风、促进工作落实、优化发展环境这三项核心任务，更好地发挥机关效能建设在推进经济社会发展中的作用。要着力提高服务质量。督促各级各部门特别是具有行政审批权、行政执法权的部门针对企业的发展需要，不断创新服务措施，为经济发展营造更加宽松的环境。要健全效能督查机制。加大效能督查力度，切实解决“中梗阻”问题，维护政令畅通，推动市委、市政府重大决策部署的有效落实。要深入开展绩效评估。进一步完善绩效评估的指标和方法体系，更加突出考评履行职责、服务发展的实绩，更好地把各部门的作用聚集到推动发展上来。要加快行政管理创新。加强社会管理和公共服务制度建设，完善行政服务中心功能，推行电子政务。要严格效能责任追究。坚决纠正效率低下、办事推诿、吃拿卡要等损害软环境行为，用硬手段来营造好环境，用好环境来推动快发展。 
　　（八）适应形势发展，全面加强队伍自身建设。履行好党章赋予的职责和任务，做好新形势下的纪律检查工作，关键是要建设一支党和人民信得过的纪检干部队伍。要强化思想政治建设。深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，认真学习党中央提出的科学发展观、构建和谐社会等一系列重大战略思想，正确认识和把握改革发展稳定大局中的重大理论和实践问题，打牢履行职责的理论基础。要强化组织建设。加强各级纪委领导班子建设，增强班子创造力、凝聚力和战斗力；加强干部培训和交流工作，逐步改善干部队伍的整体结构；重视和关心基层纪检干部，为他们的工作和生活创造良好条件。要强化能力建设。不断提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力，对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力，依法执纪、依法办案的能力，发展党内民主、维护党员权利的能力，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力。要强化作风建设。认真落实“八个坚持、八个反对”，模范执行“两个务必”，带头树立和践行社会主义荣辱观，健全内部监督制约机制，严格教育管理，坚持以人为本、执纪为民，倾听群众呼声，维护群众利益，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。各级纪委和广大纪检干部要模范遵守党的纪律特别是办案工作纪律，严格秉公执纪，自觉接受监督，正确行使权力，进一步树立可亲、可信、可敬的良好形象。 
　　今后五年我市党风廉政建设和反腐败工作任务十分繁重，全市各级党组织和党员领导干部要从政治和全局的高度，把思想和行动统一到中央、省委、市委对党风廉政建设和反腐败工作的决策部署上来，严格执行党风廉政建设责任制，真正从思想上高度重视、领导上切实加强、工作上强力推动，进一步形成齐抓共管的工作格局，把各项任务落到实处，确保党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的成效。 
　　同志们，市第九次党代会绘就的发展蓝图催人奋进，加快漳州的振兴崛起人人有责。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为统领，在市委、省纪委的领导下，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，为把漳州建设成为海峡西岸港口大市、工业强市、生态名市做出新的更大的贡献！