平和县是农业大县，总人口61万人，其中农业人口55万人，农业人口占全县人口的90%。随着农村富余劳动的转移，进城务工农民日益增加，他们留守在农村的未成年子女也日益增加。留守儿童问题的出现不仅成为外出务工农民的后顾之忧，而且给正在成长中的未成年人身心健康成长带来巨大影响。

一、我县留守儿童的现状

据我县团县委2017年摸查数据显示：我县留守儿童4769人。留守儿童由于与父母长期分离，亲情缺失，家庭教育弱化，留守儿童的生活质量、生理和心理健康状况、成长环境均劣于受父母监护的儿童。

大部分留守儿童除了学习动力不足外，没有出现太大的问题。个别案例比较突出的问题是：亲情淡漠，有的甚至不愿意接听父母电话;情感表露少，内心闭锁，尤其是与陌生人交流，拘谨放不开，话语不多;个别有偏执、易激怒、情绪不稳定、自伤倾向等。

二、留守儿童形成的原因

选择留守与否，不仅与父母的经济能力有关，还与父母的职业性质、子女教育意识、家庭监管能力等多种因素，以及整个村庄留守氛围有关。总体趋势是1、家庭经济能力强，孩子选择流动或私立学校更多;父母亲主观的经济压力大，选择将孩子留守乡村的可能性更大。2、父母亲工作性质。以建筑行业、私营饭店、小摊点生意等流动性强、工作时间长、劳动强度大的家长，越倾向于将孩子留在农村老家。3、农村社区留守或流动的心理定势。长乐乡某村为例，这里的农民基本全部外出打工，其中以全国各地制作面包糕点面包、做沙发有关。整个村庄儿童以留守为主，基本上形成暑假接孩子与父母团聚，开学前送回老家的模式。在这种模式下，即使是那些工作相对稳定的具有一定流动能力的家长，也会选择将孩子留在家里。4、家里老人监管能力，包括监管意愿强、身体健康状况好、与子女的关系好、家庭种植压力不大等。

三、我县的做法

我县的留守儿童关爱活动具有一定的前期基础，主要表现为：

(一)政府主导，领导重视，全社会参与。从县乡村各级领导带头参与，先后有各级共青团、检察院、妇联、人大、教工委、综治办、驻村干部、志愿者、媒体朋友、公益组织等介入留守儿童关爱帮扶活动。平和县教育局、团委和其它相关职能部门联手合作开展的留守儿童心理普查和一对一关爱制度也已经启动。

(二)留守儿童关爱机构开始筹建，如留守儿童之家、留守儿童爱心屋、留守儿童维权中心、留守儿童读书角等。崎岭乡溪头村共有留守儿童16个，该留守儿童之家设立在溪头村村部，专门为留守儿童提供生活帮扶和安全教育等服务。儿童之家设有宣讲室，将不定时邀请儿童身心健康方面的专家对留守儿童进行心理疏导，增强他们的安全意识、自我保护能力等。同时，留守儿童之家将借助江夏学院暑期社会实践基地的纽带作用，为儿童开展志愿服务活动，为他们辅导功课，帮助他们拓展视野、树立信心。儿童之家还开设亲情电话，每一位留守儿童可免费拨打电话与在外务工的父母联系，随时感受父母的温暖。

(三)关爱形式多样，关爱层面逐渐加深。关爱形式从重大节日的关爱慰问走访到经常性的陪伴交流、精神慰藉、心理辅导，到关爱服务机制建设。平和县留守儿童基地“七彩小屋”是漳州市首家、也是唯一一家专门服务“留守儿童”的教育基地。该基地由闽南师范大学、平和团县委和大溪镇党委政府于 2016年年底专门为服务大溪镇 735名留守儿童创办的，是留守儿童课余学习、活动和社会各界爱心人士帮扶他们的规范化基地。目前，该基地已有建档立卡留守儿童 41 名，志愿服务队3支，累计各类公益活动8次。

(四)官方或半官方机构人员关爱为主，专业心理社工机构基本缺位。目前的关爱服务主要停留在政府主导、领导干部为主体的阶段，专业社会组织的参与度不高。

从实地情况看，基本情况是：1、大部分社区村庄都没有留守儿童关爱机构;2、据媒体报道拥有机构的村委会，有的仅仅只是挂在墙上的一个标志而已，既无人员配备也无具体工作;3、个别早期被媒体关注、领导视察过的机构，仅仅只是一个场地，建设资金没有落实到位，设施没有启用，仅靠村里面的热心人士推动，缺乏长期的运作机制。

总之，平和县留守儿童关爱行动在集教科研于一体、政府-学校-家庭-社区联动的留守儿童综合关爱服务机制远没有建立，各种关爱力量的组合拳还没有打起来，留守儿童的心理获得感尚未形成。

四、对策及建议

1、落实儿童福利政策，开展农村家庭教育指导计划，加大对农村留守儿童的跟踪帮扶力度。

2、开展农村留守儿童情况摸底，建立农村留守儿童动态档案数据库。

3、乡村留守儿童帮扶一揽子计划。以村镇中心校为中心，扩展村办小学的社区服务教育功能，积极探索县政府牵头，发挥教育系统、群团系统和妇联组织的联合攻关能力，实现“学校教育-家庭指导-社区关爱一体化”的乡村留守儿童帮扶计划。

4、积极探索政府购买社会服务政策。引入社会机构、高等学校和中小学爱心教师在专业、师资和服务上的优势，对乡村留守儿童进行教育、心理和物质上的持续关爱和心理服务。

5、加大对农村家庭教育指导工作，开展农村家长教育革新工程，提高父母、祖父母和其它监护人的法律意识和责任意识，更新家长教育观念，提高家庭教育的科学性和有效性。