陈德明讲解“一村一法律顾问”工作事务。

今年“中央一号文件”《关于实施乡村振兴战略的意见》明确提出，“乡村振兴，治理有效是基础”，“坚持法治为本，树立依法治理理念”。法治建设的根基在基层、薄弱区域在乡村，建设法治乡村正是实施乡村振兴战略的有力抓手，而以法治保障乡村有效治理，正成为夯实基层基础的固本良策。

如今，部分村民法治意识淡薄，对基本法律概念不了解，不知道如何通过法律手段来维权，甚至因不懂法而侵犯他人的合法权益。不仅如此，农村缺少法律专业人才问题凸显，法治宣传也十分有限。

对此，漳州市司法局积极探索，创新服务方式，联合福建簪华律师事务所开创“一村(社区)一法律顾问”工作新模式，在律师资源紧缺的平和县霞寨镇试点，通过建立微信群、设立公调办公室等方式，实现法律顾问全覆盖，助力法治乡村建设。

法律服务进乡村 打通普法最后一公里

3月14日上午，在平和县霞寨镇政府会议室中，福建簪华律师事务所主任陈德明声情并茂，运用大数据分析为霞寨镇各村干部讲授了“扫黑除恶”的生动一课。这也是今年霞寨镇开展“一村一法律顾问”工作的第一堂法制课。

近年来，法治乡村建设受到社会各界的广泛关注。去年12月，在漳州各级司法部门和霞寨镇政府的支持下，福建簪华律师事务所以霞寨镇为平台，开创“一村一法律顾问”工作的综合法律服务网络和体系，助力霞寨镇27个村(居)的“法治乡村”建设。“除了法律辩护以外，律师还有一个很重要的社会责任，就是法制宣传。”陈德明说。

“一村一法律顾问”该如何实现?今年1月上旬，福建簪华律师事务所调派了12名律师，分成4个律师服务小组，以片区重点村为主、兼顾其他村的方式，对霞寨镇27个村(居)逐一进行走访，收集、梳理各村在调解工作中存在的法律问题，归纳建档，并组建“法律服务”微信群，打通村民法律咨询的“最后一公里路”。

不仅如此，律师服务小组每月还会定期开展普法讲座，提高村民的法治思维和意识。“‘一村一法律顾问’工作的开展，为我们乡镇的发展注入了一股强心剂。”霞寨镇党委书记赖进杰告诉记者，在此之前，村民的法律意识淡薄、律师资源缺失是法治乡村建设的阻力。且不说霞寨镇，整个平和县的律师也仅3位。“相信律师团队的进驻，能给农村带来新气象、新活力!”赖进杰介绍说，在霞寨镇党委的支持下，霞寨镇政府大楼内还专门设立了“公共调解办公室”，为村民提供了现场法律咨询的渠道。

对于福建簪华律师事务所来说，法律服务进乡村，其实是“双赢”的结果。陈德明表示，每一位律师有自己擅长的领域，而多位律师抱团进入乡村，共同探讨、帮助村民解决各类法律问题，某种程度上也起到了相互学习、共同成长的效果。

律师变身调解员 开辟村民维权新通道

3月14日午饭过后，还没来得及休息一会儿，陈德明的手机铃声便不停响起。原来，“法律服务”微信群中，村民们迫不及待地咨询起了土地确权的相关法律问题来。随后，陈德明耐心作了讲解，并尽可能地用通俗的语言进行描述，试图让村民能够理解到位。

“和村民讲解法律知识时，需要更多的细心和耐性，才能更好地解决问题。”陈德明介绍，由于部分村民对法律认识存在一定的偏差，导致了处理问题时情绪偏激，且对当地政府的介入存在抵触心理，所以这就更需要律师们扮演好“调解员”的角色。

翻阅公共调解办公室中一份份完整的工作档案，不难发现，“一村一法律顾问”的工作，已然在霞寨镇有序铺开。

2018年1月20日，霞寨镇西安村的村民黄绍南向律师服务小组反映，其耕种的粮田遭同胞兄弟黄绍东侵占。事后，陈德明律师一行多次前往现场了解，收集相关材料并记录在册，经过研判后，分别和双方谈话，动之以情，晓之以理，释之以法，让双方通过法律途径，更加理性地解决问题。最终，律师服务小组还用文字形成处理意见，提交给霞寨镇政府，将案情捋顺、建档。

“以往律师是做单方辩护，现在则要综合权衡涉案村民双方的利益，才能达到更好的调解效果。”陈德明告诉记者，开创“一村一法律顾问”工作模式后，律师的工作方式也逐渐发生了变化，不注重胜负，而是注重和谐。“我们将严格按照法律流程，梳理各类农村法律案件，摸索界限问题，树立典型案例，争取形成一套可看可试可学的经验。”陈德明说。

如今，随着“一村一法律顾问”工作的推进，霞寨镇27个村(居)的57000余位村民，有了更好的解决纠纷、维权的途径。“有时村民之间出现复杂的土地权属纠纷，根本无法通过讲道理来解决。有了律师团队的帮助，从法律层面来分析，确实能让问题简单许多!”霞寨镇内坑村的村民赖勇金感慨道。

实现法治全覆盖 助力法治新农村建设

平和县是蜜柚大县，霞寨镇更是平和琯溪蜜柚的主产区。这里也拥有平和全县最大的琯溪蜜柚集散批发市场。经过近3个月的走访调研，律师服务团队却发现，霞寨镇的柚农们在交易过程中，少有签订交易合同的习惯。因此，霞寨镇也经常出现蜜柚交易纠纷。

“我们将在霞寨镇试点，争取与当地工商部门建立诚信档案，助力霞寨镇蜜柚产业的健康发展。”陈德明介绍说，发现这一现象后，接下来，律师团队将为柚农们提供规范的交易合同，降低蜜柚交易存在的风险，进而更好地保护柚农的合法权益。

“律师服务团队将为霞寨镇提供全行业的法律服务，真正实现法治全覆盖。”陈德明介绍说，随着“一村一法律顾问”的推进，律师服务团队拉动各种资源和社会成本，为霞寨镇具有“柚惑”特色小镇和田园综合体提供投融资+法律服务，助力霞寨镇的农业现代化发展和实现小康生活的“霞寨梦”。

此外，律师服务团队还将整合律师资源，为包括省重点项目“高峰生态谷”在内、落地霞寨镇的重点项目建设提供动态式的全程法律服务，并为霞寨镇辖区内的各种企业、农村合作社和个体生产经营户等经济实体提供规范合同、合同管理等法律服务以及知识产权保护服务，努力推动霞寨镇法治乡村建设，为乡村振兴贡献一份力量。

“律师团队的进驻，极大改善了霞寨镇各村村民发生纠纷、维权甚至上访的局面。”霞寨镇党委书记赖进杰介绍，“一村一法律顾问”的工作模式，在解决各类农村问题的同时，不断提高了村民的法律意识，让整个霞寨镇的发展更加有条不紊，也为法治乡村建设画上了浓重一笔。