管辖面积大、人口多，而警力严重不足，这是困扰很多公安基层治安防控工作的难题。平和县公安局南胜派出所也面临着这一难题。为有效破解该难题，南胜派出所创新提出“五员一体”群防群治工作新模式，即维稳信息员、治安巡逻员、矛盾调解员、交通协管员、法制宣传员为一体的基层队伍。由镇综治办和派出所在全镇146个村小组中每个小组考察选聘出一名队员，以村为单位，组建成11支小分队，划分三个网格，并由网格民警负责培训、指导和使用，让信息触角延伸到村小组，做到情报信息快速及时预知。

矛盾纠纷化解率100%、亡人交通事故下降500%……自去年9月份“五员一体”群防群治工作创新模式运行以来，成效显著，营造了人人参与的群防群治氛围。

民警与“五员一体”队员进村入户发放传单

布密治安巡逻“防控点”

南胜镇地域范围广，山地居多，地形复杂，单靠派出所6个人的巡防队难于做到对辖全方位巡逻防控。而“五员一体”的新模式正好有效整合民力资源，以村为单位，建成的11支治安巡逻小分队，在案件多发、防范薄弱、人员密集场所进行不间断的巡逻防控，这种视频监控和上路巡逻相结合的方式，形成了点、线、面结合的“大巡防”格局。

不久前，南胜镇义路村“五员一体”巡逻小分队队长杨金龙带领队员在本村开展治安巡逻。当巡至义路村村址路段时，发现一名五十多岁男人骑一辆破旧自行车鬼鬼祟祟，随即将其拦下。面对询问，该男子语无伦次，且伺机逃跑，巡逻队员立即将其扭送到派出所。经询问，该男子如实交代其流窜到此盗窃鸡鸭的犯罪事实。而正是得益于巡逻队员的巡查，才一举破获3起盗窃案件。

2015年9月份，“五员一体”群防群治工作创新模式正式运行。在短短的11个月里，南胜镇的治安得到了极大的提升，群众满意率也在不断提升。

找准矛盾化解“切入点”

8月15日，南胜镇“五员一体”成员向派出所民警提供线索，称南胜镇长运车站前两栋房屋的多户户主，因为房屋挑梁影响采光和通风等问题多次协商未果，引发纠纷。

接报后，值班民警立刻将信息反馈给所领导，并和“五员一体”队员深入事发地。同时，该所立即协调镇政府土地、城建等相关职能部门及时介入调解。最终，促成双方于8月16日下午达成和解，并签订和解协议。

找准解决矛盾纠纷的切入点是化解矛盾纠纷的关键。“五员一体”的矛盾调解员均为当地人，具有人熟地熟的优势，不仅容易发现本自然村小组的矛盾纠纷，还对双方的矛盾根源和思想动态比较清楚，有助矛盾化解。“这些队员能为网格民警研究对策出主意，化解的成功率比较高。”南胜派出所所长林志松介绍道，“而那些一时无法解决的纠纷，队员还可以实时跟踪矛盾升级情况，及时发现、介入各种苗头性、倾向性问题，防止事态扩大。”

据统计，今年1至5月，南胜派出所共化解矛盾纠纷48起，其中可能引发事态扩大的17起，矛盾纠纷化解率100%。

瞄准农村交通“关键点”

农村交通设施落后、隐患多、安全意识薄弱一直是困扰南胜派出所的一大难题，如何加强防范和提高安全意识成为南胜交通问题的关键点，也是该所亟需解决的问题。

随着“五员一体”新模式的运行，该所利用交通协管员充实交通协助管理力量，利用其对地域熟悉优势，加强交通隐患巡查和报告，借此维护道路安全。今年春节期间，南胜田坑旅游休闲度假区初步建成，许多群众慕名而来，导致景区停车位爆满，再加上景区配套设施和道路安全设施未建设完成，道路又狭窄，一度造成大面积拥堵。

面对这一情况，南胜派出所根据实际情况立即制定疏堵方案，由责任区民警带领法华村10个“五员一体”队员，分时段和重要路口在人流车流高峰时站岗值勤，开展交通协管和交通疏导，确保了整个春节假期田坑旅游休闲度假区取得交通畅通和零交通事故。

据统计，今年1至5月，南胜镇交通事故同比去年46起下降15%，其中零亡人事故，交通道路安全整治取得良好效果。