1-10月全县精准脱贫攻坚竞赛情况通报

一、主要工作成效

2017年1-10月，全市精准脱贫攻坚竞赛我县综合得分93.87，排名全市第二。

(一)产业扶贫发展项目

市级竞赛进展：截至10月底，山格镇现代特色休闲农业年度计划投资500万元，累计完成投资593万元，占年度计划投资的118.6%;平和县克拉克果蔬专业合作社产业扶贫基地(五寨乡)年度计划投资50万元，累计完成投资84.5万元，占年度计划投资的169%;平和县长乐乡休闲农业观光产业带项目年度计划投资2000万元，累计完成投资2240.8万元，占年度计划投资的112%。3个参赛项目年度计划投资2550万元，累计完成投资2920.3万元，占年度计划投资的114.5%，累计带动贫困村、贫困户增收88.4万元。带动增收全市占比仅为7%，得贡献分3分，比第一名南靖少7分，位列全市第9位。

县级竞赛进展：截止10月底，全县21个产业扶贫累计完成投资4.72亿元，占年度计划投资额3.76亿元的125.5%，累计带动贫困村、贫困户增收591.01万元。

(二)造福工程扶贫搬迁项目。截至10月底，全县共发放2016年造福工程补助款8133.3万元，完成应发放总额的88.5%;全县2017年造福工程易地扶贫搬迁实施对象已落实774户2474人，其中，已动工726户2250人，动工率为93.8%;全县共有2个集中安置区，其中，位于秀峰乡坪东村白马石的集中安置区、国强乡三五集中安置区已动工。

(三)小额信贷扶贫项目。今年全县计划发放扶贫小额信贷2500万元以上，截至10月底，全县已发放扶贫小额贷款3001.5万元，占年度计划的120.06%。其中，定向投入县旅投的有188户724万元，个人贷款的有474户2002.5万元，产业贷款的有16家275万元共带动贫困户56户。

(四)扶贫长效机制创新项目。

市级竞赛进展：全县计划整合扶贫开发资金1亿元，已制定资金整合方案，并将对帮扶资金纳入整合盘子。目前，已整合资金1亿元，用于“养鸡生蛋”扶贫工程，预计带动贫困村、贫困户增收394万元，带动增收全市占比14%，比第一名南靖少12个百分点，得贡献分10分，位列全市第2位。截至目前，县级“养鸡生蛋”收益款为全县建档立卡贫困户购买的“意外、重疾综合保险”合计赔付笔数78笔，赔付金额579250元。

县级竞赛进展：全县共实施18个扶贫长效机制创新项目，截至10月底，项目已全部开工，累计整合扶贫资金2315万元，占预计整合扶贫资金总额2070万元的111.8%，累计带动贫困村、贫困户增收475.22万元。

2017年1-10月，全县精准脱贫攻坚竞赛综合得分排名前三名为南胜镇、芦溪镇、长乐乡，排名后三名为国强乡、文峰镇、秀峰乡。

二、存在的主要问题

一是小额信贷存在逾期问题，部分乡镇贫困户因各种原因导致逾期，乡镇对贫困户的发展项目、技能素质和还款能力等相关因素的审核不强。

二是档案材料整理不规范，部分乡镇的档案材料整理意识不强，导致档案材料整理不规范。

三是参加市级竞赛的产业扶贫发展项目带动增收资金少，在全市的占比小得分低，影响综合排名。

附件：1-10月平和县脱贫攻坚项目竞赛进度综合得分排名

【典型经验介绍】

11月22日，全市基层党建工作推进会暨抓党建促脱贫攻坚现场会在诏安县召开，长乐乡联胜村在会上代表平和县就基层镇村抓党建促脱贫攻坚工作做典型经验发言，现将发言材料摘要予以刊发，以供学习借鉴。

打好党建“四张牌” 铺就脱贫致富路

——长乐乡抓党建促脱贫攻坚典型经验

长乐乡地处闽粤两省交界偏远山区，同时也是全市扶贫开发重点乡镇。近年来，长乐乡持续探索创新，整合优势资源，把抓好农村基层党建与打赢脱贫攻坚结合起来，精心打好党建“四张牌”，推动党建与扶贫深度互融互促，切实把组织优势转化为扶贫脱贫优势。

一、打好核心牌，强化组织引领。突出党支部在脱贫攻坚中领导核心作用，立足村落特色、产业优势，积极优化组织设置，通过实施“党支部创业带富”工程，全面推行“党支部+合作社(产业基地)+贫困户”的产业扶贫发展新模式，帮助带动贫困户增收致富。截至目前，全乡9个村立足“一村一品”由党支部牵头创立了11个村级扶贫产业合作社(基地)，通过小额信贷入股、土地承租、优先就业务工等方式将全乡70%的贫困户吸纳入合作社，实现“抱团”发展，树立了“要想富，跟着党支部”的良好导向。

二、打好协同牌，建强攻坚队伍。把选好配强扶贫队伍作为抓党建促脱贫攻坚的关键抓手，充分发挥党员和农村实用人才带富领富作用。扎实推进党员结对帮扶，通过落实党员帮扶责任制，积极开展党员设岗定责服务和“能人党员1对1结对助困”行动。同时以“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，深入开展“以学促做讲奉献·脱贫摘帽有作为”主题活动，引导党员融入扶贫一线，帮助贫困户查“病灶”、除“病根”。目前，全乡共有176名党员踊跃参与结对帮扶和示范带动，通过帮扶带动已有137户贫困户实现帮扶脱贫，取得良好成效。实施人才“扶智”工程，坚持党管人才原则，着力发挥农村实用人才队伍帮带作用，通过落实专题培训、现场教学、上门服务三项举措，为贫困户提供务实、管用的智力支持。今年来，共有17名农村实用人才带头人在中药材培育、特种水果栽培和规模养殖等领域积极发挥帮带作用，成功帮助83户贫困户年均实现增收1500-2000元。

三、打好服务牌，优化帮扶平台。用好用活村主干职业化管理这一机制法宝，将扶贫工作纳入村主干职业化管理重要内容，为贫困群众打造优质帮扶服务平台。通过落实村干部值班坐班制度，确保值班人员在岗在位，让群众办事进得了门。实行值班登记制，要求详细记录值班情况，特别是贫困户反映的事项，要求形成工作台账，重点跟踪落实。实行干部服务事项“挂牌上墙”，对全体村干部的的工作职责、服务内容、个人去向和联系方式等进行实时公开，确保群众办事随时找得到人，实现服务群众“零距离”。设立村级精准扶贫工作站，按照“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的全程服务代理模式，为群众提供“一站式”便民服务，让群众办得成事。推行全程服务代理以来，共为贫困户代理办结事项580余件，群众满意率达98%以上。

四、打好保障牌，蓄积脱贫底气。着力推进强村富民工程，通过创办村级合作社、入股分红、盘活林地荒地等方式，不断强化村级组织“造血功能”，推动村财稳步壮大。今年我乡村级集体收入预计达78.5万元，4个扶贫开发重点村村财收入可突破10万元大关，为整村脱贫攒足底气。在发展村级产业的同时，通过免费为贫困户提供苗木和种植技术指导，并负责渠道销售，解决贫困户后顾之忧;优先聘用有劳动能力的贫困户，帮助他们就业增收等方式多途径摆脱贫困。同时，在强村带富的基础上，紧盯特殊贫困人群，依托村财收入在全县率先创设村级扶贫基金，对缺乏发展后劲的孤寡老人、重度残疾人、特困户和无房户等进行专项扶持，实现兜底保障，做到精准扶贫一人不丢、一户不落，全力打通脱贫攻坚“最后一公里”。 (长乐乡)

【工作动态】

山格镇：精准实施四字决 党建扶贫促双赢

一是精准选人“带”脱贫。山格镇一方面通过远程教育等方式全面提升党员思想素质，另一方面着力抓好村党支部建设和村班子建设，优化党组织队伍人才结构，同时，实行帮扶党员结对子，开展访贫问苦等形式多样的共建活动，提升党支部脱贫攻坚能力。二是精准直联“帮”脱贫。通过党员干部进村入户、探访村情、收集民意的“直联”方式，面对面对贫困户进行谈心开导、发展引导、技术指导，让党员干部“动”起来，把贫困户“帮”上来，从贫困人口“脱”出来。目前，我镇在编党员干部结对帮扶贫困户142户，党员干部与贫困户结对面达100%。三是精准施策“促”脱贫。坚持“立足实情，分类帮扶”的原则，针对缺乏生产资金的，积极争取帮扶单位资金扶持等方式多渠道筹集资金，近年来，共投入相应扶贫帮扶资金363.164万元;针对缺乏生产技术的，加强对贫困户进行技能培训，截至目前开办培训班2期;针对缺乏就业门路的，通过多方面介绍就业渠道，并组织福建百业联盟慈善部与新坡村贫困户结对帮扶，帮助贫困户解决就业28人次。四是精准造血“谋”发展。山格镇因地制宜，分类施策，变“输血“为”造血”。土田村将所申请的33万元县级扶贫项目资金用于建设特色村寨蜜柚大棚，建成后可以长年向社会出租，预计每年可获得收入至少5万元，并可带动其他村35户以上贫困户增加收入。截至10月底，土田村蜜柚大棚已投入资金130万，预计今年12月竣工。宝丰村计划投资1500万创建一个现代特色休闲农业项目，该项目可为39户贫困户提供就业机会并入股分红。截至10月底，宝丰村特色农业已投入资金523万。 (山格镇)

坂仔镇：创新小额信贷助力产业扶贫

一是通过“产业能人”用活资金。利用产业能人+贫困户的模式，将“产业扶贫宝”贷款用好用活，帮助贫困乡里加快摆脱贫困的步伐。目前坂仔镇政府已牵头漳州蓝冠农业机械科技有限公司负责坂仔镇产业扶贫项目。二是信贷资金入股，利息分红。充分利用“小额贴息贷款”政策措施，采用贫困户资金入股的投资运营方式发展产业扶贫项目。截至目前共整合资金136.5万元，整合15户贫户为此进行投资，以保本分红的方式为每户年底分红3000元以上。三是加大贫困户造血功能。该镇还联合“产业能人”为贫困户提供就业岗位。通过雇工和招聘管理员的方式，吸纳有劳动能力和有一定知识水平的贫困对象参与工程建设，帮助贫困户增加收入。目前产业扶贫以“产业能人+贫困户”的模式，采用贫困户信贷入股，利息分红的方式，已带动5户贫困户实现脱贫，预计年增收达1.5万元。 (坂仔镇)