编者按：11月24日，全市交通建设重点项目征迁工作现场会召开，加快推进交通建设项目征迁工作，确保项目顺利实施和全年目标任务顺利完成。林丽玲副县长在会上代表平和县就云平高速平和段征迁工作做典型经验发言，现将发言材料摘要予以刊发，以供学习借鉴。

“四心齐用” 快速推进

——云平高速平和段征迁工作探索与实践

云平高速平和段总长68.7公里(其中新建48.9公里、共线19.8公里)，占全线总里程的70.2%，沿线途径8个乡镇(场)32个行政村。根据工程建设需要，云平高速平和段红线内应征土地6637.8亩、临时用地将近1500亩(含扩补征用地)，应拆房屋9495平方米，应迁坟墓930多座。去年11月开征以来，我县乘着全市“三抓三比十项竞赛”强劲东风，撸起袖子加油干，积极采取乡镇主体、属地负责、任务限时、分片包干等措施，大打征迁攻坚仗。截止目前，红线内应征土地已全部完成，已交地6532亩，完成98.4%;临时用地(含扩补征用地)已征1200亩，完成80%;房屋已拆迁8878平方米，完成93.5%;坟墓迁移918座，完成98.7%。平和段今年计划完成投资10.7亿元，至10月底已完成投资9.09亿元，完成84.9%。成效明显，我县主要做法和成效体现在以下四个“心”：

(一)上下齐心,强化保障。云平高速征迁时间紧，任务重。为加快征迁进度，我县高度重视征迁工作组织领导，强化服务保障，推动征迁工作顺利开展。一是强化组织保障。县、乡两级都成立了高速公路建设领导小组，政府主官挂帅，配备精干高效、经验丰富、素质过硬、综合协调能力强的干部组成办事机构，负责高速建设协调保障工作。县党政“主官”自始至终，亲自部署、亲自督促、亲自深入一线调研指导，协调解决难题。二是强化责任落实。县政府将征迁完成情况列为“三抓三比十项竞赛十五评比”抓比竞赛项目，明确以乡镇(场)为征迁责任主体，实行目标管理责任制，层层分解任务，将任务落实到乡镇场、村，将责任落实到具体人。征迁一启动，县政府召开沿线各乡镇(场)党政“主官”、各村支书和村主任、相关部门领导、施工单位负责人参加的动员大会，县长亲自做动员部署，提出任务，明确时限，落实责任。征迁过程中，常务副县长、分管副县长直接抓征迁工作，密切跟踪征迁动态和进度，经常到沿线乡镇场和工地指导、协调和督促。三是强化机制运行。为保障征迁工作顺利完成，我县征迁指挥部建立一套完善的落实机制，执行每日一报制，由各乡镇汇报每日征迁工作进展情况，以便及时掌握进度，排查问题;实行第一时间落实制，对存在的问题要求相关的乡镇、村干部第一时间赶到处理，并将解决的情况及时反馈;实行领导带头制，深入征地拆迁第一线，了解群众诉求，解决群众困难;实行效能督查制，对未协调解决的问题逐步落实情况进行督查;实行资金监管制，成立征迁资金监督小组，负责对资金使用情况进行全程监督检查;实行跟踪审计制，明确资金管理、资金拨付及补偿兑付等具体操作规程，确保了征迁补偿资金规范运行。同时，县指挥部建立进度督查通报、信息沟通反馈、重大问题汇报等工作制度，每周召开征迁例会，研究分析形势，及时协调解决征迁问题，县分管领导到会听汇报、做协调、定期限、明责任。此外，征迁工作组还统一建立征迁微信工作群，采取征迁进度“一周一通报”制度，及时将进展情况上报县委、县政府、县人大、县政协领导。县领导及时跟踪落实、直接指导督促。由于县党政主要领导高度重视和带动，沿线各乡镇(场)党委书记、乡镇(场)长经常深入征迁一线指导督促，协调解决难题。全县上下，齐心协力，密切配合，全力以赴，促使征迁工作快速推进，成效显著。

(二)凝聚民心，和谐征迁。为引导群众正确认识和掌握征地拆迁工作有关法律、法规政策，在项目征地拆迁过程中，我县始终坚持“以民为本，为民服务”的理念，广泛开展宣传引导工作，努力构建一个和谐的征迁环境。一是加强宣传动员。通过广播、电视、网络、标语、简报等形式，广泛宣传高速公路建设的重要意义，为征地拆迁营造了良好的舆论环境。二是公开补偿政策。利用大小会议、墙报、宣传栏等形式，公开征迁政策法规和补偿标准，使之家喻户晓。县分管领导和县高速办领导还深入到有关乡镇调查摸底和动员指导，要求乡镇(场)和沿线各村积极配合，全力做好工程征、拆、赔工作。三是进村入户做工作。征迁工作不辞辛苦，经常深入田间地头，讲政策、做工作。通过广泛宣传引导，平和上下深切认识到即将建设的高速公路，是我县在新一轮发展中奋勇争先的希望之路，是改善广大人民群众生活的幸福之路。各有关乡镇、部门和广大干部群众都从我县现代化建设全局的高度，来充分认识高速公路建设的重要性，不断增强紧迫感和责任感，全力支持和参与高速公路建设。

(三)秉持公心，阳光操作。我县实施高速公路建设比较晚，征迁工作经验不足，但在认真总结沈海复线征迁经验基础上，借鉴周边县征拆工作标准和好的做法，综合考虑有关政策和征迁对象的切身利益，秉持公心，落实“三个五”阳光操作，公开、公正、公平开展征迁。一是统一做到“五公开”，即征迁面积、征地类别、房屋等级、补偿依据、补偿金额“五公开”，以增强政策的透明度;二是严格把好“五个关口”，即严把补偿标准、清点丈量、组织征拆、资金发放、手续办理“五个关口”，统一政策口子;三是一律做到“五方签字”，即实行业主、县、乡镇、村、户主“五签字”，以示认真严肃、各方认可。同时，征迁过程中，沿线各乡镇均采取“直通车”方式发放补偿款，县、有关乡镇都在银行设立资金账户，实行专户存储，单独建账，存折发放，征迁补偿资金直接打入被征迁户户头，确保补偿资金专款专用，及时发放，为征迁工作平稳快速推进打下坚实基础。

(四)竭尽全心，攻坚克难。由于时间紧，任务重，我县涉及征迁的沿线各乡镇干部及工作人员，始终秉持“任务不讲条件，职责不讲折扣，工作不遗余力，征迁不留尾巴，环境不留障碍，维稳不留隐患”，一切从服务于高速公路建设大局出发，每个人都全身心地投入云平高速征迁，全力以赴，攻坚克难。一是全员动员、全线齐发。动员大会后，涉及征迁的沿线各乡镇，锁定一个明确的节点目标，突出一个“早”字，全民动员，全员出动，全身心投入测量、内业整理，征地、公示、核对，签字、发放补偿款等一系列工作，一切工作往前赶，自觉加班加点。工作过程中，他们始终明确序时进度目标，突出重点，先易后难，谈一户、搬一户、拆一户。很多干部投入征迁，自觉放弃节假日休息时间，无怨无悔，默默奉献。二是突出重点、先急后缓。在征迁过程中，沿线各乡镇急施工单位之所急，想施工单位之所想，在推进征迁上分清轻重缓急，突出“三抓”，即抓先期施工重点区域、抓控制性工程、抓临时用地的征迁，及时将应需土地交付施工。由于高速工期紧，任务重，各乡镇全力以赴推进项目征迁进展，把征地任务作为全镇今年项目建设的重心来抓，突出加强作风建设，推行一线考察干部工作法，把任务细化到人，强化举措提振干部精气神，充分调动了广大干部的责任担当。三是密切协调，争取支持。积极争取各方支持是征迁过程不可或缺的一个关键。云平高速平和段征迁过程中，A9标长乐南庭段路线动用到原秀秀线，需改线新建一段长2800米的公路连接秀秀线原路两端。高速路线放样后，群众认为秀秀线改路设计不合理，要求做部分修改。接到反映后，县高速指挥部、长乐乡、村主要领导多次到现场协调处理，也多次与业主单位云平高速公司对接，商讨改路优化方案。根据各方协商讨论意见，设计单位三次提出改线优化方案，最后综合运用各种手段，多方密切协调，取得群众支持，严格按照政策和法律规定办事，顺利征下涉及用地，为工程建设提供了良好的施工环境。四是加强沟通，用情征迁。采用拉家常、约谈走访等形式，与拆迁户多接触交流，晓之以理、动之以情，对个别“钉子户”，不厌其烦做耐心细致工作。如在处理一起村民抵触迁移烈士墓时(烈士乃其祖父)，镇、村干部反复入户宣传、座谈、沟通，说明其祖父在战争年代为国家做出贡献，现云平高速建设也是利国利民的工程，希望他为了这个工程的顺利进行同意迁移，最后，也成功说服村民及其亲属自愿迁移烈士墓。五是做细工作、化解矛盾。我县是农业大县，涉及高速征迁的很多乡镇存在大片公有土地长期被周边群众占用耕作经营，临到补偿时产生纠纷争执，县长亲自到现场协调，妥善解决了纠纷地补偿款分配问题。由于工作做细做到位，不少村民“舍小家、为大家”，挥泪拆房砍树，有力地促进征迁工作的开展。

今年以来，全县上下认识到位、目标一致，领导到位、精心组织，精力到位、措施到位，齐心协力推进征迁，基本完成平和段任务。下阶段，我县将以云霄现场会为契机，认真贯彻落实现场会精神，继续做好交地工作，争取短期内全部完成红线内交地，并做好施工过程中应需扩征用地补征工作;加大房屋拆迁力度，争取12月份完成房屋拆迁扫尾。同时，密切跟踪各标段施工动态，配合施工单位，及时协调解决施工过程中出现的改路、改沟、改水等动态性困难和问题，为工程建设提供良好的施工环境。