三抓三比十项竞赛十五评比工作简报第94期
1-10月全县“比营商环境”进展情况通报
一、工作进展情况
(一)政务服务标准化方面
将县审改办最新公布的1119项县级行政审批和公共服务事项全部录入全市统一的政务服务云平台，并同步到省网上办事大厅，实现政务服务“线上、线下”两个平台同步运行;持续开展“减证便民”专项行动，通过设立综合服务窗口，信息共享，极大精简办事材料。如：不动产登记综合服务窗口，群众提交一份材料，即可以在三个部门办事，这个窗口精简了8种材料，按照不动产登记综合服务窗口设立以来办理了不动产登记转移416宗计算，共精简材料3328份，法定天数12810天，实际办结2529天，合计节约9921天，节约率达77.5%。
(二)政务服务信息化方面
开展福建省网上办事大厅功能拓展培训，开通网上办件、EMS快递服务及网上缴费等功能。积极推进中介超市应用，截止目前，已有334家中介入驻平台;大力推动审批项目“最多跑一趟”改革，共公布“最多跑一趟”项目926项，占比超80%，“一趟不用跑”506项，占比超50%。截至10月底，全县电子证照增长92001份，存量入库84814份，增量同步入库7187份。
(三)政务服务便利化方面
10月25日，中心举办“投资项目审批”研讨会，就审批提速提效，更好服务重点项目进行专题研讨，探索项目“并联审批”、“两多一模”新方法，设立投资项目综合服务窗口，通过内部信息共享，实现投资项目“一窗受理、集成办理”模式。截止10月底，各窗口和分中心使用“政证快”办件共计10575件。以“平台建设标准化、办理程序标准化、优质服务标准化、目标管理标准化”落实乡镇便民服务中心“四化”建设，截止10月，全县15个乡镇共受理办结各类审批服务事项101056件。
二、典型经验做法
(一)以“四化”落实“四化”扎实推进乡镇便民服务中心建设
今年来，平和县行政服务中心按照“四化”标准，精心打造优质便民服务平台，推行“信任在先、即来即办”，实现群众进一个门办一切事，打通服务群众最后一公里。一是平台建设标准化。每个乡镇都将便民服务中心设在位置显眼、交通便捷的办公楼一楼，配齐配全各种办公和便民设施，并将党政办、工青妇、农林水、公安、民政等基层所站全部进驻便民服务中心。二是办理程序标准化。根据县审改办发布的乡镇权责清单，157项行政审批和公共服务事项全部进入云平台和省网上办事大厅。按标准制作《服务指南》、《一次性告知单》，在政府门户网站和省网上办事大厅公布，并同步到县中心微信公众号上。三是优质服务标准化。制定《乡镇便民服务中心工作人员行为规范》、《窗口人员考核制度》等十项制度，加强对工作人员的业务和文明礼仪培训，规范服务行为，促进行政效能。四是目标管理标准化。制定下发《乡镇便民服务中心标准化建设考评细则》，构建审改、效能、县行政服务中心及办事群众共同参与的“四位一体”监督格局，切实提高监督实效。
(二)南胜镇实施“三改”，创新基层便民服务新模式
南胜镇便服务民中心围绕“四化”标准，投入30多万元，大力实施“三改”举措，把 “便民中心”建设成为“服务更优、效率更高、为民更便、形象更佳”的便民服务窗口。一是部门进驻创新，改“选择性进驻”为“统一性进驻”。由过去的人进事不进到如今的凡涉群部门全部进驻，推行集中办公机制，将所有部门业务人员集中在服务大厅办公，及时为群众提供高效服务。另外增设值班领导办公室，随时处理中心日常工作中出现的问题，实现领导联系群众“零距离”。二是事项进驻创新，改“现场办理”为“处处可办”。将157项服务事项全部进驻省网上办事大厅，即办事项达70%以上，网办事项达80%以上，极大的方面群众，提高了办事效率。三是形式进驻创新，改“面上进驻”为“实质进驻”。对服务大厅进行全面升级，彰显镇政府服务窗口新形象。在软件建设上注重中心队伍建设，完善服务指南，进驻事项、责任人员、承办时间、投诉电话等信息全部公开，工作人员挂牌上岗，接受群众监督。在服务大厅后半部分设有基层所站负责人审批办公室，有效地杜绝了业务人员“两头挂、两头跑”的现象。在形式上，由过去的“面上进驻”变为“实质进驻”，确保人进、事进、权进，做到应进必进、进必授权、进能办事，实现“一站式”办公。
(三)大溪推行手机便民“微服务”最多跑一趟
今年来，大溪镇便民服务中心全面实施“一门受理、一站服务、专人代理、多重监督”的模式，让群众感受到了实实在在的方便。通过手机下载APP或者扫描二维码，在家就可以直接申请办理相关业务。大溪镇还积极打造15分钟便民服务圈，在各村设置便民服务代办点，建立完善代办员队伍，向群众提供上门服务。如：大溪镇宜盆村为增加村财收入，计划成立一个农村合作社，村主任仅用一部手机就完成了一证一码的申请登记。
三、存在的主要问题
1.乡镇便民服务中心规范化建设有差距。虽有固定机构和人员编制，但进驻中心的事项与办事人员脱离，中心工作群众在便民服务中心能办的事项不多。
2.县直单位进驻行政服务中心和分中心在“三集中、三到位”方面还有差距。部分单位审核审批还在局后方进行，在推动政务服务改革方面主动创新意识不足，缺乏可推广的好经验。
