我县率先完成公办村卫生所建设

长期以来，我县基层卫生事业发展相对滞后，夯基础、补短板任务十分艰巨。今年来，我县按照“三抓三比、十项竞赛”和“十五评比”的总体部署，坚持问题导向，扎实推进公办村卫生所室标准化建设。2017年，全县240个行政村，计划完成209家卫生所达标建设，覆盖率达87.08%，其中南胜等九个乡镇100%全覆盖。截至目前，全县14家参赛的村卫生所全部按照标准化要求完成业务用房改造或新建，配备办公设备，配齐基本医疗、基本急救设备。村卫生所达标建设已开工188家、开工率156.66%，竣工162家、竣工率135%，在解决基层群众“看病难”问题上迈开坚实一步。我县主要抓好六个“强化”、实现六个“确保”：

一、强化组织领导，确保“起好步”。县委、县政府把公办村卫生所标准化建设纳入“十项竞赛”范畴，作为年度重点工作之一，制定出台竞赛活动方案，提出了年度主要目标和重点任务;下发了责任分解通知，明确了县挂钩领导的工作责任;召开专题会，凝聚共识，迅速全面推进竞赛工作;列入对乡镇政府年度绩效考核，结合“春季计生竞赛专项活动”进行督查考核。县卫计局建立周例会制度，及时通报工作进度，分析存在问题，研究破解对策，促进项目有效落实。

二、强化财力保障，确保“行得稳”。作为山区县，我县财政紧张，在仅能满足保工资、保运转的情况下，为切实做好村卫生所标准化建设这一民生工程，千方百计，筹集资金，将公办卫生所标准化建设资金1582.5万元足额列入预算，对参与全市示范化建设的村卫生所项目，资金全部由县级财政承担，其他标准化建设的村卫生所，县乡两级财政每个项目各承担3万元。截至目前，已投入1234.2万元，其中：县级累计下拨配套建设资金680.8万元，乡镇投入553.4万元;参与全市竞赛项目计划总投资114.8万元，已累计投资256.5万元，完成年度投资计划的223.4%。今年8月对参加市示范竞赛的14家村卫生所进行达标验收，并根据实际投入及运行情况，用以奖代补方式奖励建设资金共105万元;县乡两级财政按时足额投入，有力的保障了工作的深入开展。下阶段我县将对完成100%公办村卫生所达标建设的乡镇(目前九个乡镇)给予每个村奖励1.5万元建设经费，进一步推进我县公办村卫生所达标建设。

三、强化示范引领，确保“对得齐”。为使全县公办村卫生所室标准化建设学有榜样、做有实效，我县及时总结乡镇推进工作中的好经验，进行示范推广。其中，南胜、坂仔镇党政一把手亲自部署、协调选址及建设工作，统筹解决场地、资金等问题，仅一个月时间，率先完成示范点的改建、提升工作。4月11日，我县召开“全县示范公办村卫生所标准化建设(坂仔镇)现场会”，组织各乡镇分管领导、卫生院院长，到南胜镇云后村、坂仔镇山边村现场观摩标准化公办村卫生所的建设，各乡镇以两个示范点为样板，严格按照“三室分开”、“七统一”归口管理的业务规范，迅速掀起“追问题、解难题、促发展”工作热潮。

四、强化队伍建设，确保“留得住”。面对我县工资待遇低、工作条件差的困难，要补齐基层卫生事业发展短板，其中医护人员缺乏是最大的难题。我县把解决农村基层卫生所乡村医生问题纳入全县卫生人才队伍建设的重要内容，进行统筹安排，制定出台公办村卫生所乡村医生聘用实施方案，科学制定选聘的原则、基本条件、程序，进一步拓宽乡医选人用人渠道，规范乡村医生准入和退出机制，为乡村医生提供了多种进修培训途径。着手研究出台乡村医生养老政策，支持和引导符合条件的乡村医生按规定参加基本养老保险。对符合条件的乡村医生，给予适当补助，使乡村医生人才育得出、引得进、留得住、用得好。

五、强化宣传倡导，确保“叫得响”。主动回应社会关注，综合运用网站、新闻媒体、微信公众号、政务公开栏和入户随访等方式，及时准确向社会大众宣传开展公办村卫生所室标准化建设工作的积极意义、作好答疑解惑。在《中国新闻网》、《东南网》、《漳州新闻网》、《闽南日报》和《漳州市卫生计生委网站》等主流权威媒体、网站，共刊发新闻报道32篇。

六、强化督促检查，确保“抓得实”。在公办村卫生所标准化建设项目竞赛活动中，强化督导检查。建立挂图作战制度，按照“工作目标化、目标项目化、项目节点化”的要求，将工作目标、竞赛项目、责任人挂图上墙。建立一线考察干部机制，实行干部责任清单，问题清单月报制度。活动中，推行“一线工作法”，县委、县政府分管领导经常深入各乡镇、村调研，督促、检查、指导示范公办村卫生所标准化建设项目开展情况，协调解决项目推进中的问题和困难;县卫计局班子成员也深入到挂钩乡镇，实地进行检查指导，切实做到领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决，确保项目活动提速增效。(卫计局)

南胜镇：“三个强化”力促公办村卫生所建设

南胜镇党委、政府对公办村卫生所标准化建设高度重视，精心组织，分批推进，力求创新，取得阶段性较好成效。截至目前，共投入90多万元，全镇11个村全部完成标准化建设并投入使用，实现全覆盖。主要做到“三个强化”：

一、强化建设力度。一是精心组织。成立“南胜镇开展公办村卫生所标准化建设项目竞赛活动领导小组”，由镇长任组长，切实加强组织领导，因地制宜选址，对村卫生所建设镇、村实行定人定责，强化跟踪落实。二是保障到位。镇政府对各村卫生所建设实行按时序进度拨款，确保经费到位、专款专用。要求镇卫生院卫技人员对村卫生所实行挂钩坐班轮诊，保障有效运作。三是示范带动。选定云后村作为参加市公办村卫生所标准化建设项目竞赛示范村，严格按照村卫生所标准化建设要求进行规划设计建设，投资22多万元，改造业务用房100多平方米，严格按照规范化标准，做到三室分开、布局合理、设备完善，被县列为示范点。镇党委、政府组织全镇其它村到该村进行现场观摩，学习经验，发挥示范带动的作用。目前，云后、法华、义路等三个村卫生所门诊病人可持新农合社保卡直接进行结算报销。

二、强化管理力度。一是健全管理制度。镇卫生院根据医疗卫生工作规范要求，健全完善各项规章制度，规范村卫生所诊疗活动。实行工作目标管理，明确乡村医生的主要职责，建立乡村医生绩效考核机制，充分调动广大乡村医生的工作积极性。二是加强镇村监督。对已投入使用的村卫生所，交由村党支部、村委会和卫生院联合管理。同时抽调相关部门人员组成督查小组，不定期对村医在岗及业务开展情况进行监督检查，确保村医医疗服务到位。

三、强化创新力度。在村卫生所开展卫生医疗服务过程中，结合医养改革，针对计生二女户、失独户及精准扶贫对象等群体，根据个人或户自愿组合原则，采取“家庭医生+X”抱团与村医签订家庭式服务协议，服务费用采取个人加政府部门补助或社会慈善捐助等方式支付，现已在法华村试点先行，依托镇敬老院结合医养改革，由村医与敬老院11个五保户对象集体签订服务协议。同时，将本村医疗服务管理对象通过健康筛查，分批分类开展签约服务，做到精准管理、精细服务。目前已签约近120户。(南胜镇)

九峰镇：卫生计生优质服务超额完成

今年来，九峰镇按照县“十五评比”活动部署，真抓实干，全力推进卫生计生工作。当年出生人口政策符合率、出生人口性别比、全员人口信息准确率、流动人口统计信息准确率、网上登记服务、社会抚养费立案率、育妇跟踪服务和落实避孕节育措施等均完成上级下达任务;建设完成市级婚育新风进万家示范点“印象半径”人口文化园;仅用一个月时间超额完成计生家庭意外险任务，共完成3496户占任务数2946户的118.7%。目前25个行政村公办村卫生所达标建设已经实现全覆盖，超额完成春季计生竞赛和五六月计生竞赛任务。 (九峰镇)

文峰镇：“两违”攻坚成绩显著

一是宣传加持大声势。采取挂条幅、展板、宣传单等多种形式，广泛宣传“两违”整治的法律法规和政策。共拆除违建房屋及大棚6宗共计7968平方米，并对一些典型事例集中宣传曝光，提高“两违”宣传的影响力和震摄力。二是生猪养殖治理大手笔。共拆除养猪场58户，拆除面积31335.98平方米;关闭去功能化103户，关闭去功能化面积40799平方米。三是一条街整治大统一。投入150万资金，整治镇区一条街，已拆除违法搭建的雨披、广告14宗，面积294平方米，实现统一规划设计、统一立面装修、统一路政建设。 (文峰镇)

坂仔镇：控违拆违“零容忍” 力推全国文明乡镇创建

坂仔镇以开展“三抓三比、十项竞赛、十五评比”活动为契机，持续保持高压态势，强力推进“两违”综合整治，对两违建筑和沿路违章搭建的广告牌等违搭违建行为“零容忍”，力推全国文明乡镇创建。近日，该镇组织镇村干部，联合县国土监察大队、县城建监察大队、县公安、特警等相关部门共165人，对东坑村、心田村的五处违建大棚进行强力拆除，拆除面积达7600平方米。据统计，近阶段该镇共拆除违建大棚共9400余平方米，其中，位于东坑村马江组的1800平方米违建大棚已自行拆除，全部覆土掩埋并种植蜜柚进行复垦。 (坂仔镇)

霞寨镇：重拳出击 狠抓“两违”治理

霞寨镇以开展“三抓三比、十项竞赛、十五评比”活动为契机，持续保持高压态势，强力推进“两违”综合整治，对霞寨镇全镇的两违建筑和沿路违章搭建的广告牌进行集中整治，努力营造文明、优美的家园环境。今年来该镇共计依法拆除“两违”建筑面积3.1万平方米，拆除违规户外大型广告4面、面积1000多平方米，清除灯杆灯箱广告122个，清除设置在绿化带的落地小牌匾40个，确保全镇市容市貌整洁、靓丽，有效巩固文明县城创建成果。 (霞寨镇)

南胜镇：强化河道“两违”管控 补齐治理短板

为打造宜居环境，提升河道水环境，解决河道及两岸垃圾堆积、侵占河道绿地、填堵河道等问题。今年来，南胜镇以“治水先治岸、治岸先拆违”的思路，对辖区河道沿线违建进行摸底和依法拆除。一是广泛动员。通过发通告、入户座谈等手段大力宣传，动员群众岸坡自行退垦还绿19处。二是强制拆除。责令停止非法开采河道矿产3家，并自行拆除设备;强制拆除21户沿岸非法搭建，拆除面积950多平方米;清理河床冲刷坡圈占用地3处，清理面积3969平方米;拆除违建、乱搭建河道养鸭棚8家，面积2000多平方米，清栏4800多只。三是加强管控。严格落实河长制，建立“智慧河长”指挥平台，成立专门河道巡查管护队伍，加强对河道“两违”行为的巡查管护，努力打造“无违河道、平安河道、靓丽河道”。 (南胜镇)

秀峰乡：重拳打击道路“两违”现象

近日，秀峰乡政府组织乡村干部20多人，由乡人大主席带队，联合国土所、村建站、道安办和秀峰乡派出所等部门，拆除游某非法搅拌站，拆违面积3500平方米，并责令其复绿。组织各职能部门每天对辖区内进行巡逻，特别对辖区内主要干道进行巡查，发现问题及时制止，把违建扼杀于萌芽状态。(秀峰乡)

安厚农场：狠抓“两违”治理 助推项目建设

今年来，为确保平和西蝉木业产业园及西蝉大道项目顺利推进，安厚农场以开展“三抓三比、十项竞赛、十五评比”活动为契机，持续保持高压态势，强力推进“两违”综合整治。截至目前，累计拆除猪舍及违章建筑面积10179平方米;关闭或去除功能化猪舍面积27536平方米。同时，为维护西蝉安定稳定，增加职工经济收入，征地130多亩筹建西蝉养殖集中区，拟建设标准化猪舍15400平方米，为全市标准化养殖树立新典范。 (安厚农场)

长乐乡：超两倍完成农路改造

长乐乡积极贯彻县“十五评比”活动，为把农村公路建好、管好、护好，运营好，对该乡4条农路进行了扩宽改造，为群众提供更好的出行保障。本年度该乡农路改造任务5公里，目前已经完成10.2公里。随着农路改造的顺利完工，改善了村民的出行品质。新增第五条农家村农路1.6公里正在招标中。(长乐乡)