1-8月全县特色小镇项目竞赛情况通报

一、投资完成情况

三个特色小镇2017年计划实施27个固定资产投资项目，总投资69.8亿元，年度投资计划20.05亿元。截至8月份，已完成投资18.44亿元，占年度投资计划的91.98%，超序时进度25.32个百分点。其中，坂仔镇林语堂文化小镇19个项目，总投资23.8亿元，市下达年度计划投资任务为6.7亿元，自报年度投资计划6.8亿元，已完成投资6.05亿元，完成市下达投资任务的90.2%，全市排名第29;完成自报计划的88.9%，全市排名第17。霞寨镇蜜柚小镇5个项目，总投资22亿元，市下达年度计划投资任务为5.3亿元，自报年度投资计划6.8亿元，已完成投资6.57亿元，完成市下达投资任务的124.0%，全市排名第17;完成自报计划的96.6%，全市排名第13。大溪镇威士忌小镇特色小镇3个项目，总投资24亿元，市下达年度计划投资任务为3.3亿元，自报年度投资计划6.5亿元，已完成投资5.83亿元，完成市下达投资任务的176.5%，全市排名第8;完成自报计划的89.6%，全市排名第16。

二、存在的主要困难和问题

(一)坂仔镇项目投资商较少，一些市政配套设施建设资金缺口较大。

(二)霞寨镇蜜柚小镇中润蜜柚观光园项目建设用地调整需国土部门跟踪落实。

(三)大溪威士忌小镇的酒业开发项目业主设计方案还未出，无法进行图审。

三、下阶段工作措施

(一)加大投资力度。一是积极向上争取相关项目补助资金;二是加大捆绑招商引资力度;三是因势利导促使开发商加大投资。

(二)及时跟踪推进。加强项目工作的跟踪落实，推进项目相关工作。

(三)加强沟通协调。督促各建设单位加快施工进度，确保完成建设任务。

附件：1-8月平和县特色小镇竞赛项目进展情况

【工作动态】

“柚惑”霞寨

——平和县霞寨镇创建“蜜柚特色小镇”的探索与思考

“高峰耸秀，柚惑霞寨”。位于平和中部的霞寨镇是名副其实的“全国蜜柚第一镇”。近年来，该镇党委政府牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，尊重城镇化发展规律、自然规律和市场经济规律，因地制宜、突出特色，发挥市场主体作用，创新建设理念，转变发展方式，大力开展产业特征突出、功能配套完善、人居环境优美、发展活力强劲、带动作用明显的蜜柚特色小镇建设，促进经济转型升级和新型城镇化发展。

突出规划引领，提升建设品质。坚持高起点规划、高质量推进，做好特色小镇的规划、建设和服务，联手培育大产业。一是注重精准定位。依托霞寨镇拥有91个蜜柚专业合作社,蜜柚种植面积达12万亩，约占全县的1/5，年产30万吨，年产值12亿元的优势，锁定蜜柚特色产业，以“富美柚乡，创意霞寨”为总体定位，以“三地一区”(全国蜜柚集散地、全国农业标准化生产示范基地、全国柚类产品创新基地、生态休闲旅游区)为功能定位，打造集科学研究、文化创意、商务贸易、旅游休闲为一体的品牌农业特色小镇。二是注重规划先行。统筹考虑人口分布、生产力布局、国土空间利用和生态环境保护，突出“特而强”，力求“聚而合”，展现“小而美”，精细编制小镇规划。目前已编制琯溪蜜柚小镇概念规划图、核心区规划图、组团规划图等，总规划面积3.89平方公里，总建设面积1.15平方公里，总投资27亿元，其中特色产业投资25.1亿元，占比93%。三是注重项目整合。坚持空间布局规划、产业规划、城镇规划、要素规划多规合一，采取项目整合，捆绑推进方法，开展特色小镇项目整体打包，按照“渠道不乱、用途不变，统筹安排、各计其攻，优势互补，形成合力”的原则，多措并举筹集建设资金，加强上级部门项目资金争取工作，加大社会的投融资和地方配套资金投入力度。如以九龙江高峰生态谷和漳投中润农业观光园两大“双十亿”项目为支撑，将榜眼府文化区、鹅将军乐园、蜜柚深加工基地建设等项目捆绑建设，整合22亿元资金，集中精力和资金推进项目建设。

发挥企业作用，增强发展动力。坚持厘清政府与市场的边界，按照“政府主导、企业主体、市场运作”的原则，着力处理好政府与市场、社会的关系，加强政策引领，启动发展引擎，全力推动富民强镇的“柚惑”小镇开发建设。一是选择投资主体。《平和县琯溪蜜柚小镇概念规划》编制完成后，该镇根据产业定位，确定建设项目，着力面向全国乃至全世界招商，引进有实力企业建设特色小镇。如，位于平和县霞寨镇官峰村和钟腾村的高峰生态谷项目，该镇就引进漳州市九龙江集团有限公司、漳州市旅游投资集团有限公司两家企业，由平和县人民政府与漳州市九龙江集团有限公司、漳州市旅游投资集团有限公司签订合约，三方合作开发，计划投资10亿元，建设“五区一谷”，打造休闲、生态、旅游为一体的国家5A级旅游景区。又如，位于平和县霞寨镇洋坑村和黄庄村的中润农业观光园，该镇引进漳投集团，对原有中润农业公司进行改造升级，重组由漳投集团绝对控股的福建中润农业开发有限公司开发，建设以“柚惑园”为主题定位，规划设置农耕科技柚惑、野趣惊险柚惑、七彩浪漫柚惑、戏水尖叫柚惑、舌尖甜蜜柚惑、浪漫观景柚惑、自在养心柚惑等生态观光体验区，以琯溪蜜柚为出发点，从第一、第二和第三产业打造完整的蜜柚产业链，形成以蜜柚产业为核心的、囊括采摘体验、生态观光、休闲旅游、智慧旅游为一体的综合园区。二是政企联动建设。投资主体选定后，即由企业来制定投资计划，确定建设进度，落实开工项目，充分凸显企业作为项目投资、实施主体的地位。而政府则强化政府主导，着力强化服务，确保整体推进。今年以来，噶镇党委政府用行动贯彻落实廖俊波“能在现场就不在会场”的工作作风，在特色小镇设立重点项目服务部，成立一线项目临时党支部，发挥基层党员先锋作用，助力项目推进。县委县政府也高度重视该镇特色小镇建设，四套班子经常亲临现场办公、督促协调，县人大主任曾民挂点高峰生态谷项目，亲自参与协调解决项目突出问题;镇党委政府县成立项目协调小组，及时化解项目建设中遇到的问题，确保项目时序进度。截止2017年7月份，霞寨蜜柚特色小镇年度投资计划6.8亿元，目前已完成投资6.2亿元，占年度计划的91.2%。其中，高峰生态谷完成投资2.86亿元(占年度任务的95.3%)、榜眼文化区7817万元(占年度任务的97.7%)、鹅将军乐园2692万元(占年度任务的134.6%)。

彰显产业特色，打造发展高地。霞寨镇是平和县琯溪蜜柚的主产区，在特色小镇建设过程中，该镇紧扣产业升级趋势，锁定产业主攻方向，构筑产业创新高地。一是瞄准特色产业。发挥蜜柚产业资源优势，依托全镇91个蜜柚专业合作社，重点打造“一核心三组团”的空间格局(综合服务中心、蜜柚农创组团、柚海体验组团、休闲观光组团)，构建“一柚百获，三产融合”的现代化蜜柚产业体系，带动平和县全域蜜柚产业发展。预计2019年蜜柚及相关产业产值达8.4亿元，年可创税收4635万元，旅游人数50万人次。二是集聚高端要素。融合“互联网+”和“文化创意+”，做优做强“蜜柚种植、产品加工、仓储物流、销售、休闲旅游”五大领域，以创意农业为驱动实现三产融合、互为促进，着力打造“1×2×3”的六次产业，推动产业结构高端化衍变。三年内可累计新集聚企业100家，集聚中高级人才200人，增加就业岗位2000个。三是突出创新创业。将琯溪蜜柚小镇打造成实施创新驱动发展的新平台，以蜜柚体验为主题，结合芳华溪滨溪景观资源和新发地果园农产品资源，建设集滨溪漂流、滨溪骑行与果园DIY体验于一体的旅游体验组团。规划建设一批众创空间、科技孵化器等公共服务平台，目前已建设700多平方米的“柚海智谷”众创空间，引进20多个孵化项目，已签约入驻企业12家，预计年创税收100万元。

注重功能融合，形成叠加效应。坚持深挖、延伸、融合产业、文化、生态、旅游和社区等功能，不断提升承载能力和吸引人才扎根的能力。一是挖掘文化功能。大力传承历史文化、挖掘民俗文化，把文化节基因植入产业发展全过程，形成独特的人文标识，打造具有文化内涵的发展平台。如首批“中国传统村落”钟腾村，在建设“一府三楼”榜眼府文化大观园的基础上，以“蜜柚+文创”为主题，围绕蜜柚主题建设钟腾农夫集市、柚乡风情民宿、柚海油画写生基地和蜜柚农民创业园等，打造田园农业综合体，带动当地农民共享区域品牌，共同创业。二是凸显生态功能。坚持生态优先，保留原汁原味的自然风貌，打造生态宜居的功能区。如该镇官峰村，以高峰生态谷的开发建设为契机，把新农村建设、宜居环境建设、水土保持、环境整治、造福工程等项目资源进行统一整合，资金统一使用，形成集成优势，以最少的投入、最短的时间取得最佳的效果。同时，以高峰生态谷的开发建设为龙头，将高峰茶场及其周边山川峡谷整合开发，新建高峰茶世界、官峰驿站、鹅将军乐园、下官峰世外桃源和清心谷，既保护原有生态，又能开发产生效益。三是夯实社区功能。霞寨镇蜜柚小镇建设既不是“城市让生活更美好”，也不是“乡村让生活更美好”，而是破除城乡二元思维，走城乡一体化发展的道路，以镇区为中心，重点发展商贸、金融、服务业、科学研究等行业，建立蜜柚产品研究中心、仓储物流中心和农产品交易中心，打造集产业服务、社区服务、生活服务于一体的小镇综合服务中心。目前，霞寨镇区防洪堤、河滨大道及周碧初文化艺术园已经竣工，敬老院、污水处理厂、校安工程等一批民生工程也在如火如荼建设之中。完善的镇区公共服务设施、基础设施及交通条件，正淋漓尽致地发挥镇域的中心极核优势，为小镇常住人口和创业就业人员提供完备的社区服务，实现“公共服务不出小镇”，打造人口集聚的新空间。

“蜜柚稳，则霞寨稳;蜜柚兴，则霞寨兴”。霞寨镇依托便捷的交通及坚实蜜柚产业基础，以“蜜柚特色小镇”创建为主抓手，强根基，筑品牌，用品牌聚合资源、靠品牌壮大产业、以品牌抢占市场，建立以品质为根本的现代化蜜柚产业体系，将琯溪蜜柚小镇打造成集科学研究、文化创意、商务贸易、旅游休闲为一体的品牌农业特色小镇，带动平和县全域蜜柚产业发展，推进以现代农业为主导的新型城镇化建设。我们相信，不久的将来，“蜜柚小镇”一定会名闻遐迩，“柚惑”霞寨一定会迎来更加美好的明天。 (张万土 林淑丽 霞寨镇)

坂仔镇：加快推进特色小镇项目建设

坂仔林语堂文化小镇建设实施文博园南岸土地综合开发、闲适大道、天地文泉公园等19个项目,总投资23.8亿元，其中2017年度计划投资6.8亿元。截至目前，累计完成投资6.05亿元，完成年度计划88.97%，超时序进度22个百分点。其中，文博园南岸土地综合开发，占地328亩，建设林语堂文化核心区及相关配套项目，现已完成部分用地三通一平、规划景观公园;闽南文化一条街占地36亩，建设闽南文化特色商业街1.9万平方米，已完成80%商铺主体工程、装修;北斗七星土楼群综合保护开发，实施七星土楼群保护修缮及周边自然资源开发，现修缮环溪楼8单元、修缮薰南楼6单元，清理北斗七星土楼群。 (坂仔镇)