1-4月全县精准脱贫攻坚竞赛情况通报

今年以来，各乡镇贯彻落实县委、县政府关于“精准脱贫攻坚竞赛”的工作部署，加强组织领导，有力推进产业扶贫发展、造福工程扶贫搬迁、扶贫小额信贷、扶贫长效机制创新四个方面的精准脱贫攻坚竞赛项目，取得较好成效。现将有关情况通报如下：

一、主要工作成效

1.产业扶贫发展项目。全县计划建设15个以上产业扶贫发展项目，每个乡镇都有1个以上产业扶贫项目，突出产业扶贫项目对贫困户的增收、就业、效益等帮扶作用，确保45个扶贫重点村的村财收入、脱贫人口的人均收入都达到脱贫标准。截至4月底，全县16个产业扶贫项目进展顺利，2017年累计完成投资4574.29万元，占2017年项目计划投资额14685万元的31.1%。

2.造福工程扶贫搬迁项目。全县计划实施2400人的造福工程扶贫搬迁，建成省、市造福工程集中安置区各1个以上。截至4月底，全县造福工程易地扶贫搬迁实施对象已落实774户、2400人，其中，已动工162户、503人，占搬迁总任务的21%，完成投资755万;位于秀峰乡坪东村白马石的集中安置区现已动工。

3.小额信贷扶贫项目。全县计划发放扶贫小额信贷2500万元以上。截至4月底，已发放扶贫小额贷款946万元。其中，向204户贫困户发放856万元的个人贷款;向5家合作社发放90万元的产业扶贫贷款，带动17户贫困户发展生产。

4.扶贫长效机制创新项目。全县共实施16个扶贫长效机制创新项目，每个乡镇都有1个以上项目。截至4月底，已有13个扶贫长效机制创新项目开工，累计整合扶贫资金454.3万元，占预计整合扶贫资金总额1910万元的23.8%。

二、主要做法

一是梳理项目资金，明确整合范围。去年12月底，我县出台了《平和县财政扶贫资金整合优化工作方案》，从梳理扶贫项目着手，核准各类涉农、扶贫资金的性质、用途及来源渠道，把政策灵活性较强、不同项目资金之间关联度较高的资金作为整合重点，对投向类同、目标接近、可用于扶贫开发的资金进行归整，建立统一项目信息库。2017年以来，整合省级资金、县级资金、发达县(区)对口帮扶资金共计1亿元，投入到精准扶贫“养鸡生蛋”工程的实施当中，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫资金投入新格局。

二是统筹整合资金，获取投资收益。统筹后的资金，通过平和县益和造福投资咨询有限公司这一县级投融资平台，设立有偿扶贫基金，按照有利于贫困乡镇、贫困村、贫困户的原则安排使用投资收益资金。2017年已整合的1亿元划入有偿扶贫基金后，投资4000万元入股平和县旅游发展投资有限公司参与旅游开发项目，按年6%获取收益;投资6000万元认购平和县农村信用合作联社2000万股的股权。此外，对有一定劳动能力，没有发展生产项目或有项目尚未投产的贫困户进行扶助。每年由金融机构安排单列专项扶贫信贷资金2000万元，由政府担保(贴息)，给予贫困户贷款支持，贫困户所贷的款项用于投资县属盈利优质国有企业，按年6%获取固定收益，若有更多盈余再以赠予方式给予贫困户。

三是开发金融产品，创新增收模式。开发了“担保金·扶贫贷”“惠农宝·扶贫贷”“担保金·产业扶贫贷”等金融产品组合，以及“担保金·安居扶贫贷”“担保金·助学扶贫贷”等小额扶贫贷款产品;设立25个金融扶贫工作站，在安厚镇、国强乡、长乐乡等三个重点贫困乡镇设立“金融扶贫开发示范点”“扶贫再贷款示范基地”，不断扩大金融服务范围。今年截至4月30日，已向204户贫困户发放扶贫小额贷款856万元。

四是构建整合机制，确保高效运转。成立扶贫资金整合领导小组，组长由县长担任，成员由财政局、农业局等各涉农、扶贫部门组成;构建结构合理、投向科学、管理规范、运转高效的扶贫资金使用管理机制，资金整合实行专账核算、专人管理，依托中介机构，对精准扶贫资金使用绩效进行监测评价，提高使用效益。完善扶贫资金监督管理机制，加强对财政专项扶贫资金和项目的监管，配合审计、纪检、监察部门做好资金和项目的审计、检查等。

五是完善制度政策，推进四项保障。健全完全相关制度，确保扶贫资金的收益必须用于扶贫工作的四项保障：在兜底保障方面，补足全县建档立卡贫困户中需要低保政策兜底的4536人，所需增加财政兜底资金139.26万元;在医疗保障方面，补足全县医疗救助建档立卡贫困人口11321人的县级财政配套资金缺口共90.568万元;在村财保障方面，支持重点贫困村发展，增加贫困村的经营性收入，补足经营性收入缺口资金42.78万元;在保险保障方面，为11625位贫困户购买每人100元的贫困人口“意外、重疾综合保险”，此部分保险费用将从入股旅投公司所获收益支出。

三、存在的主要问题

1.造福工程易地扶贫搬迁动工率偏低。

2.一些产业扶贫项目规模有限，带动贫困村或贫困人口增收不明显。

3.贫困户收入不稳定。贫困户增加收入的渠道较少，多以种植柚子、打零工为主，稳定性较差，为稳定脱贫带来了困难。

附件：1.2017年 1-4 月平和县产业扶贫发展项目进度表

2.2017年 1-4 月平和县造福工程扶贫搬迁建设情况进度表

3.2017年 1-4 月平和县扶贫小额信贷项目进度表

4.2017年 1-4 月平和县扶贫长效机制创新项目进度表