平和县长乐乡是贫困乡。今年年初，乡里领到了一笔“巨款”——在与招商局漳州开发区的结对帮扶中，拿到了50万元扶贫款。

这笔钱要怎么用?长乐乡并没有简单地分发给贫困群众，而是结合当地牧草资源丰富的优势，因地制宜，发展养牛产业，成立专业养牛合作社，让贫困户无偿入股，既拿工资又可分红，取得显著成效。

“要脱贫也要致富，产业扶贫至关重要。”挂职平和县长乐乡的程志明说，以前在基层调研扶贫工作，最常听到的问题就是“资本下不来”“农民不动弹”等。问题虽然五花八门，但背后的成因却有着相似性，那就是对“因地制宜”“适应发展”“创新完善”认识不到位。程志明说，“给钱给物，不如给一条致富路。”

今年3月，在挂职干部与乡政府推动下，乡党委、政府明确发展养牛产业助推扶贫攻坚，把招商局漳州开发区50万元当股本，派乡畜牧站长带着试点的秀山、农家两个村的书记，到山东省济宁市购买80头鲁西黄牛犊。

黄牛买回，如何才能确保养牛的成效呢?如果简单地把牛犊分发给贫困户，必然面临管理难、风险大、效益低的结果。因此，乡政府牵头组织成立“平和县立春养牛专业合作社”，在秀山、农家两个村试点建立肉牛养殖基地，以合作社作为经营管理主体，乡政府作为监管主体，形成“合作社+村集体+基地+贫困户”的养牛发展管理模式。

合作社有了，谁来带这个头?乡政府鼓励村里的致富能人、共产党员率先参与经营管理专业合作社，吸纳贫困户为社员，雇佣贫困户务工放牛，实现统一采购牛犊、统一放养、统一防疫、统一品牌、统一销售“五统一”。贫困户务工放牛采用“基本工资+绩效工资”的方式，目前两个基地共雇佣6名贫困人口，每人每月基本工资为1500元，年底根据个人表现，每人还可以得到相应绩效工资。在经营收益上，采用“三三四”的分红模式，即村财分红占30%，合作社分红占30%，贫困户分红占40%，有效调动村集体、致富带头人、贫困户的积极性，使养牛产业的发展走向规范化。

此外，针对可能存在的牛病问题，乡政府派请养牛专家，指导两个基地建设功能、设施较为齐全的牛棚。技术人员定期到养牛基地检查黄牛生长状况，并提供技术指导。乡政府还通过为合作社购买财产保险，联系企业对接包销，帮助合作社降低各类风险。

政府统筹扶贫款购牛，成立合作社由党员能人管理，贫困户入社务工并无偿入股。总之，钱用在产业上，牛养到基地里。