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平和县委宣传部:发挥宣传工作优势 践行党的群众路线

作者:蔡力颛 林晓茵 林胜洁 彭昱 来源:平和网 时间:2014-07-03
编辑:彭昱 点击数: 字号:

党的十八大提出,要全面提高党的建设科学化水平,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力。基层党组织和机关是直接联系群众、服务群众的“桥头堡”和主阵地,经常面临群众诉求多、利益权衡难的问题,切实做好群众工作,密切与群众的血肉联系,是巩固深化党群关系,凝聚民心汇集民智,进而实现“中国梦”的必然选择,也是改进机关干部作风,提升行政运行效率,加快区域发展步伐的重要保障。

一、平和县在践行党的群众路线方面的做法和成效

平和县是原中央苏区县,县域面积位列全市第一位,总人口达56万,位列全市第四位。该县既是人口大县,又是传统农业大县,农村人口占到全县总人口的73%。农村地域广阔,发展渠道有限,城乡收入不均,以及群众利益诉求的日渐多元化,都给群众工作的开展带来新的难题和挑战。在新形势下,平和县着眼于县域发展实际,从抢占思想高地、践行群众路线入手,通过把宣传思想工作与县域发展大局、群众工作大局相融合,构建以“勤学凝智、善思求变、宣传扩展、博采纳新、砺能增效”为特色的“五位一体”教育实践机制,重点依托理论学习、思想讨论、宣传教育、异地交流和基层服务等五大途径和手段,着力解决了一批制约社会经济发展和影响干群关系的突出问题,探索出一条具有本土基层特色的发展道路。

(一)发挥理论先导作用,引导机关干部牢固树立群众观点

理论是实践的先导,思想是行动的指南。理论学习既是教育实践活动的重要内容,也是搞好学习实践活动的根本途径。平和县在引导机关干部转变思想作风,践行党的群众路线的过程中,注重发挥思想理论的指导作用。一是在全县范围内广泛开展以“坚持群众路线,做好群众工作”为主题的理论学习活动,进一步强化理论学习在机关干部教育培训中的地位和作用。积极打造“一个龙头、两个抓手、三个重点”学习模式,即以党委(党组)中心组学习为龙头,以“每周一课”和“微型党课”为抓手,以干部培训、主题宣讲和理论书籍阅读为重点,将党的群众路线相关内容融入理论学习教育大格局中。仅2012年全年,平和县就举办干部培训班97期次,累计培训学员9041人次,累计开展全县性学习教育活动30余次,征订发放《论党的群众工作——重要论述摘编》4028本,形成读书笔记4000余份。今年以来,全县深入开展以宣讲十八大精神为主题的“微型党课”活动60余场,涵盖了40多个县直单位、17个乡镇(场、区)、10余所中小学和幼儿园。二是以专题辅导提升学习品味,主动邀请市级以上专家学者前来开办讲座,辅导内容涵盖群众路线、科学发展、警示教育和十八大精神等,参与辅导的专家既有像厦门大学哲学系洪成得教授、漳州市委党校卢国能教授这样的专业型学者,又有来自漳州市人民检察院、漳州市委办业务科室的专业人员,直接到场聆听辅导的科级以上领导干部累计超过千人,为全县各级组织和机关深入贯彻群众路线、转变思想作风提供了坚实保障。

(二)开展解放思想大讨论,促进机关干部加快破除思想障碍

解放思想、实事求是、与时俱进,是马克思主义活的灵魂,是我们适应新形势、认识新事物、完成新任务的根本思想武器。平和县针对个别机关中尚存的传统守旧思想,着力引导干部从思想深处寻找根源,在各级机关中广泛开展以“比差距、思进取、创新业”为主题的解放思想大讨论活动,从净化自身机体、提升机关效能着手,主动破除阻碍科学发展的思想因素,进一步拉近党群干群关系。全县各级各部门通过深化学习、加强交流、敢于对比、自我剖析、认真总结,从交流讨论和横纵比较中发现差距,弥补不足。仅在2012年,全县就累计开展解放思想大讨论活动118场,形成大讨论报告118篇,解决了一批影响和制约科学发展和干群关系的突出问题。今年以来,平和县又在原有基础上深化推进解放思想大讨论活动,着力破除在个别机关和干部中存在的“小富即安、小进则满、靠柚发家、看家守业”的陈旧观念,以进步发展的眼光代替传统固有思维,以机关作风改变提升办事效能,以干部思想转变带动群众发家致富,进一步打造干群合力、科学发展的新格局。

(三)依托宣传教育手段,弘扬清正廉洁风气走好群众路线

践行党的群众路线,一要靠落实,二要靠宣传。要主动发挥舆论宣传的功能和优势,广泛开展各项形式的宣教活动,进一步坚定广大干部走好群众路线的决心和信心。平和县开展党的群众路线宣传教育的过程中,注重突出主题,挖掘特色,着重打造“活动宣传、新闻宣传、阵地宣传”的“三线并进”宣传格局,取得了显著成效。一是依托多部门协调联动,围绕“群众路线、作风建设、廉政文化”等主题组织开展多项特色活动,先后举办了“书画颂清廉”书画笔会、廉政书画展、“道德之光”文艺晚会和作风建设成果展等,对外塑造展示了机关干部的良好形象,弘扬了清正廉洁的社会风气;二是依托电视、报纸、广播、网络、手机五大传媒优势,以专题片、新闻简讯、通讯信息等形式发布动态,推介典型,营造氛围,及时反映基层群众诉求,引导机关干部身先士卒,服务群众;三是发挥宣传阵地的前沿作用,依托平和网开辟“纠风之窗”栏目,保障群众顺畅行使知情权和监督权。利用《柚都周报》等县级报刊登载政策资讯和工作动态,提升机关干部的业务素质能力;借助LED、广告箱、宣传车和基层宣传栏等载体广泛宣传群众关心的政策热点,充分展示群众工作成果,增进党群干群间的理解和互动,为群众工作的深入开展铺平道路。

(四)博采众长增进交流,注重方式创新增强群众工作本领

基层群众工作不可避免地具有艰巨性、复杂性、现实性和不确定性,在开展群众工作的过程中要善于借鉴其他地区或部门好的经验做法,通过相互间的学习交流,努力做到为我所用,进而实现工作方式的创新创造。在探索改进群众工作新方式新做法的过程中,平和县主动落实“走出去、请进来”的学习交流模式,以“异地交流、挂职锻炼”的方式为辅助,引导各级组织和机关干部在参观学习中获得启发,在挂职锻炼中积累经验。近年来,平和县积极组织部分县机关、乡镇、村(社区)三级组织和部门的有关人员赴福州、龙海、长泰、东山等市县考察交流,重点学习工业发展和新农村建设经验,开拓发展眼界,增强做好农村工作的意识和观念。同时,邀请省市相关厅局领导、部分县市考察团到平和参观访问,通过各地间的交流与合作,及时发现问题,弥补不足。此外,平和县还围绕“交流经验、增长才干、转变观念、理清思路、锻炼人才、加快发展”的思路,积极健全完善以挂职锻炼为主要内容的异地交流机制,先后从各机关各部门选拔了一批年轻干部到信访、调处、征地拆迁等“急、难、险、重”的一线工作单位开展挂职锻炼,并采用科级领导干部“率先垂范、蹲点一线”的方式,选拔人员到工业园区、科技产业园区、重点项目建设工地开展为期1个月至1年的挂职锻炼,有力地充实了一线力量,使机关干部直接接触群众、了解群众、服务群众。同时,健全完善各乡镇、各部门、各村(社区)之间的人员交流机制,2013年年初,来自南靖县船场镇张坑村、平和县霞寨镇坑内村、霞寨镇兴霞社区、九峰镇西街社区4名党支部书记到平和小溪镇开展为期一个月的挂职锻炼,为充分提升基层领导干部综合素质和工作能力,积累群众工作宝贵经验提供了良好借鉴。

(五)实践检验作风转变,深入基层联系服务群众增添成效

实践是最好的检验剂,唯有坚持用联系群众、服务群众、落实举措、塑造形象的成效来检验思想作风建设成果,才能防止形式化、空文化、走过场。平和县通过广泛开展四项主题活动,积极促进机关干部深入农村基层,深入群众中间,转变工作方式,苦练群众本领。一是在全县广泛开展以“下基层、解民忧、办实事、促发展”为主题的结对帮扶活动,共有1522名机关干部下基层与群众结成对子,直接帮扶的困难群众达到5592人,为群众解决了一批切身难题;二是深入开展“走、转、改”活动,组织机关干部、媒体队伍和社科理论工作者到基层寻根,拜群众为师,了解农村实际情况,反映基层突出问题,努力解决群众最关心、最现实、最实际的问题;三是组织开展“机关干部下基层调研”竞赛活动,引导机关干部从行动中体悟发展变化,在实践中把握乡情民情。近两年来,全县累计形成的具有现实指导意义的调研报告达60余篇,仅县委中心组成员就累计在各大刊物上发表调研文章近30篇,为群众工作的开展提供了充分的材料借鉴;四是结合各部门实际,开展一线工作法探索总结活动。最终提炼推广了不少卓有成效的群众工作方法,如以转变工作作风、加强工作方式创新为目的的“三个一”工作法,以服务企业发展和解决群众问题为目的的“三联三促”工作法,以服务基层民主政治建设而提出的“老党员参事会”制度等等,为有力解决在落实群众路线过程中碰到的棘手难题提供了现实参考。

二、新形势下做好群众工作和改进机关干部作风过程中存在的困难和问题

群众工作是一项复杂系统的工程,思想作风建设事关民心向背和事业成败。尽管我县各级各部门在践行党的群众路线、改进干部作风过程中取得了可喜的成绩和效果,但也不可避免地存在一些障碍和问题。

(一)宗旨意识彰显不足,保守思想仍然存在

从全县范围看,“小富即安、小进则满、靠柚发家、看家守业”等陈旧观念,强调区位因素、生态保护、求稳怕乱和等、靠、要的思想在部分干部中依然存在。个别机关干部进取心不强,作风浮躁,服务观念淡薄,创新意识不足,自身定位不准,在思想和行动上脱离了群众。有的部门则协调配合意识不强,导致部门间相互“推诿扯皮”,影响了全局工作的质量和效率,致使服务群众的水平大打折扣。

(二)决策落实不够到位,群众工作浮于表面

个别机关干部热衷于做表面文章,对好的决策和措施停留在口头落实,“只闻其声不见其行”,时有言行不一致的情况发生。有的干部则习惯于“安坐写字台”,不愿意下基层与群众打交道,抛弃了艰苦奋斗和服务群众的优良作风。还有的干部即使走进了基层,也只是“走马观花”,没有与群众形成真正互动,没有深入了解群众的所思所想所需,不能给群众带来真正实惠。

(三)工作机制尚待完善,奖惩举措亟需兑现

部分机关的工作机制存在不同程度的漏洞弊端,有些考核只重“账面数据”不看实效,部分奖惩制度制定不科学、规定不合理、落实不严明,有的机关监管不到位,奖惩不及时,导致干部积极性受挫。有的措施制定则没有充分考虑现实情况,缺乏群众的有效监督和积极参与,甚至损害了一部分群众的切身利益,最终导致政策执行难、措施成效弱,直接或间接导致了干群关系紧张。

  三、充分发挥宣传优势,进一步做好群众工作的几点启示和思考

深入践行党的群众路线,积极推进机关干部思想作风建设形势紧迫,意义深远。作风体现党的形象、关乎党的生命,要把改进作风作为重要内容和基本要求,切实体现到教育实践活动之中,以好的作风凝聚党心民心、保障事业发展。基层工作头绪多、任务重、困难大,在处理群众问题、做好群众工作上难免会遇到不少问题,这就要求基层组织和机关干部必须迎难而上,注重转变作风方式,以更加积极的姿态处理好每一个关系到群众切身利益的问题。

(一)打牢思想根基,树立正确的群众观

要坚持以党的十八大精神为指引,认真学习贯彻习近平总书记系列讲话特别是关于做好群众工作的指示精神,对照创建“学习型、创新型、服务型”党组织的具体要求,积极开展“三型”机关和“三型”干部创建活动。要重视加强理论武装,深入学习有关党的群众路线和作风建设的相关内容,充分依托理论宣传阵地和载体,切实引导机关干部牢固树立正确的群众观和作风观。要结合本地实际,探索多元化的学习培训教育手段,丰富主题教育实践内容,提升思想作风建设的层次和水平。

(二)加大工作力度,切实消除思想障碍

继续深入开展“解放思想、转变作风”主题大讨论,着力破解在机关干部中存在的因循守旧、固步自封、脱离群众的保守思想和不良观念。要从领导干部入手,开展新一轮的干部轮训。积极推广专家讲坛和“微型党课”模式,教育引导各级组织和机关干部加快树立科学发展、敢为人先、开拓创新的思想和意识,进一步密切干群联系,带领广大群众突破发展瓶颈,共谋致富之道。

(三)强化制度保障,健全约束管理机制

要以贯彻落实中央“八项规定”、“六项禁令”为契机,切实做到令行禁止。要逐步健全上下联动、横向配合、多方协作的作风建设工作机制,适时引入社会监督,以群众满意度和支持度作为衡量工作成效的重要标准。要着力解决在机关干部中存在的“不以为然”、“左顾右盼”、“消极怠惰”和“只说不做”的不良风气,坚持做到奖惩并重、责任到位。进一步推进规范化管理考核制度建设,对结对帮扶、调查研究、异地交流等活动要科学引导、严格管理、严肃考核,确保各项工作取得实效。

(四)做到多头并进,持之以恒巩固成效

持续拓展宣传教育渠道,强化舆论监督,重视塑造典型,努力形成广泛共识和合力。要持续深入开展下基层结对帮扶、“走、转、改”、实地调研和作风建设主题活动,多头并进,多措并举,引导机关干部深入基层,与群众打成一片,想群众之所想,急群众之所急,解群众之所难,在实践中积累经验,在基层锤炼中转变作风,提升素质,增强群众工作本领,切实巩固工作成效,以实际行动赢得人民群众的信任和拥护。