2017年是党的十九大召开的喜庆之年，也是全面落实省、市、县党代会战略部署的开局之年。做好明年工作，意义深远，责任重大。主要预期目标是：全县地区生产总值确保增长9.5%、力争10%;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长10.5%;财政总收入增长5%，地方级财政收入增长4%;实际利用外资增长5%，出口总值增长3%;城镇居民、农村居民可支配收入分别增长9.5%、10%以上。为实现以上目标任务，重点抓好以下八大方面：

(一)育龙头铸链条，加快工业转型升级

坚持新型工业立县不动摇，不断激发企业创新活力，力争实现全县规模工业总产值增长12%，规模工业增加值增长11.5%。

把握转型路径。抓好超优陶瓷、领峰食品等一批在产企业的增产增效，新增产值5亿元以上。加快西蝉生态木业产业园、上好佳食品、佑康生态农业科技园等一批在建项目的建设进度，力争工业固投80亿元，增长14.3%以上。

增强转型动力。落实惠企政策，深化供给侧结构性改革，强化创新支撑作用。开展产学研合作，推进企业“两化”深度融合，新建一批省市级技术中心和技改项目，力争技改投资超38亿元，增强企业创新能力和竞争力。发展壮大食品工业、新型建材等主导产业，延伸产业链条，逐步形成有特色、有活力的产业集群。

优化转型环境。落实好稳增长调结构各项政策措施，帮助协调解决企业发展的具体问题。实施降低企业成本行动，提高供给效率。引导金融机构加大力度支持实体经济发展，解决融资难、融资成本高等问题。采取多渠道融资、多方位合作、多载体创新的办法，完善工业园区、西蝉生态木业产业园区污水处理、道路交通、供气供水等配套基础设施，推进新一轮创业。

夯实转型后劲。坚持把招商引资作为第一要事，强化拼抢意识，创新工作机制，凝聚招商活力，形成以大开放谋大作为、大招商促大发展的浓厚氛围。发挥叶腊石、农产品等优势资源，围绕现有的食品加工、新型材料、生态木业等，开展产业招商引资，培植有特色的产业集群。健全激励机制，加大考核奖惩力度，调动各方面招商积极性。优化营商环境，形成亲商、扶商、安商的浓厚社会氛围。

(二)强基础再提效，致力发展特色农业

坚持现代农业兴县，积极发展高效农业、休闲农业、设施农业，确保农业总产值增长5.5%。

提升柚茶产业。建立蜜柚生产大数据，建设GAP标准农产品出口、生态有机蜜柚2类示范基地，发展生态柚园，选育、繁殖和推广蜜柚优良品种，力争高位嫁接5万亩蜜柚新品种，提高蜜柚品质，加快蜜柚产业转型升级;大力发展蜜柚精深加工和休闲观光体验农业，搭建一批线上线下体验互动农产品营销平台。不断提升茶业产业，抓好现代茶业项目建设，重视品牌宣传和推介，力促白芽奇兰茶成为我省三大茶叶品牌之一。

发展现代农业。继续推进“一区两园”项目建设。强化农业科技支撑，加强“五新”集成应用，重点推广3个“五新”项目。积极发展设施农业，引导合作社、家庭农场及种植大户建造规模化、标准化钢架大棚300亩。挖掘86万亩生态公益林优势，大力发展林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业等不同模式的林下经济，提高林地产出率，增加农民收入。

创新经营方式。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，规范有序流转土地经营权。壮大多元经营主体，支持大学生、返乡人员领办合作社和家庭农场。扶持对接超市、大型批发市场的营销户，鼓励出口企业做大、电商企业做优，支持龙头企业申办出口自营权，建立海外仓。组织开展第三次全国农业普查。

(三)抓项目拓市场，积极扩大有效需求

坚持以扩大内需为着力，以招商引资为抓手，以项目落地为核心，拓宽和开发消费领域。

强化投资引领。进一步完善项目推进机制，强化督查考核，加快项目建设。实施100个县级重点项目，年度计划投资110亿元。道路交通领域要全力推进云平高速(平和段)、山旧线五寨至观音亭公路改造等项目，完成国道G355线西蝉至平寨拓宽改造、西蝉铁路连接线公路二期工程、三平风景区至纵四线(文洋段)公路工程，提级改造村路120公里，改建村路危桥2座;水利工程领域要全力加快九龙江防洪工程漳州段(三期)、中小河流治理、水土流失综合治理和万里安全生态水系等项目建设;电力能源要推进110千伏霞寨、坂仔民主输变电工程及5个35千伏变电站建设，完成农网升级改造工程。积极向上争取用地指标，有效处置闲置土地，推进旧村复垦。加强项目谋划储备，做深做细前期，优化审批服务，提高对接成功率。重点推进三平至南胜红色景区道路、九龙江西溪上游(平和段)防洪工程、垃圾焚烧发电厂等重大项目前期工作。

强化消费拉动。持续推进林语堂文博园、环大芹山旅游度假区、高峰生态谷、绳武楼文化旅游综合开发、中国蜜柚博览园等旅游项目建设，重点推介太极峰、花山溪漂流、九曲奇石谷等旅游项目，促进投资多元化。继续推动三平创建5A级旅游景区工作，推进灵通山、高峰生态谷2个游客服务中心和大灵线旅游公路建设，完善黄田古村落等一批乡村旅游点的配套设施，提升旅游服务能力。开展“互联网+蜜柚产业”试点，整合利用线上线下两种资源，积极拓展全国市场;继续做好省级农村电子商务示范县和“农村淘宝试点县”创优工作，优化平和电商创业中心、平和特色商品展示展销中心等平台，培育电子商务人才，推进电子商务五大体系建设，力求我县农产品网上行销交易额突破18亿元。

培育市场活力。建设一批成规模、上档次商业网点集中区和专业市场，力争交易额突破10亿元。继续完善“万村千乡”市场体系建设，推进“双百市场工程”，重点建设高南新区、宝善片区2个农贸市场，拓展市场承载功能，促进工业品下乡、农产品进城。继续扶持县内资质建筑企业，培育2家以上的新型建筑工业化示范企业，招引一批规划设计企业进驻和人才落户，建筑业总产值力争达到4.5亿元。

(四)严规划提品位，统筹推进城乡建设

坚持规划、建设与管理并重，全面统筹城乡建设协调发展。

建设靓丽县城。围绕建设县城区“十个一”工程，着力推进阳明大道、奇兰路、东环路一期、污水处理厂扩容提升、自来水管网提升改造、绿道网等市政设施建设和中秋埔棚户区改造;加快润和广场、英才尚层、书香门弟等地产项目投建步伐，促进房地产市场稳定健康发展。持续推进“两违”治理，严厉打击违法建设、违法用地行为，确保城乡建设按规划有序推进。

建设特色乡镇。以求“精”、求“特”为导向，规划建设和改造提升乡镇风貌，重点推动坂仔、文峰、芦溪等镇区道路拓展建设，拉开集镇建设架构，逐步构建形成以县城为中心的精品特色城镇群。建设一批乡镇污水处理厂和垃圾转运站，强化日常维护管理，确保污水、垃圾处理设施的有效运行。

建设美丽乡村。统筹推进城乡发展，保护传统村落，实施17个美丽乡村创建，保护性开发3个传统村落、10幢传统建筑。落实乡村旅游“百镇千村”三年行动计划，创建3个乡村旅游特色村，支持印象半径创建三星级乡村旅游经营单位，推动高寨村建成全市“十大最美乡村游”。

(五)聚合力精准扶，着力实施脱贫攻坚

落实“六个精准”“五个一批”“五个保持”要求，整合全社会扶贫力量，以更大决心、更明确思路、更精准的举措，攻坚拔寨，确保如期完成脱贫任务。

强力推进脱贫攻坚。继续推行挂钩帮扶制度，加强扶贫工作力量，落实“三扶三到”的精准扶贫措施，围绕“两不愁三保障”查找差距，增添举措，努力完成各项扶贫开发工作任务。开展扶贫项目资金整合试点工作，做好各级扶贫资金的整合，确保资金向扶贫领域倾斜，项目向扶贫工作集中，完成一批扶贫重点项目建设，加快全县脱贫速度。跟踪脱贫人口收入动态，以户为单位，对满足户年人均纯收入稳定、超过国家或省扶贫标准的贫困户对象，做好退出管理。

增强内生发展动力。坚持因地制宜，因户施策，走开发式扶贫路子。整合资金，加大产业扶贫，重点支持基础设施、健康扶贫、政策兜底等工程项目，把有利于贫困村出列、贫困户脱贫的产业政策、项目、资金、技术等要素，精准向贫困村、贫困户倾斜。支持帮扶人员、技术指导员履行职责，加大帮扶指导力度，加快45个贫困村的产业发展步伐，力争每个贫困村新上1-2个发展项目，使村财收入达到10万元以上，确保村财有来源、村民能增收。继续推进扶贫小额信贷工作，加大对贫困户发展家庭养殖业、农家乐、家庭农场等增收项目的扶贫小额信贷支持，最大限度发挥金融扶贫的作用。

推进造福工程项目。积极实施农村造福工程项目，易地扶贫搬迁1311人，续建2个50户以上的集中安置点，切实解决边远贫困地区及地灾点、建档立卡贫困户、低保户等群众的生产生活条件，做到搬得出，稳得住，能致富。

(六)强整治提优势，加强生态环境保护

落实“七个五”生态建设行动计划，以生态项目为抓手，全面推进生态文明先行示范区创建工作。

打好污染防治攻坚战。持续开展重点流域水环境综合整治工作，强力推进畜禽养殖污染治理，严格落实河长责任制，重点对九龙江流域的7个乡镇及工业园区的河道进行分段监测，分段考核，改善流域水环境。坚持关拆与治理并举的措施，继续强化工业废气和施工道路扬尘治理，改造燃煤锅炉，淘汰黄标车，提升环保节能效益。完善农资市场管理、整顿机制，从源头上杜绝重金属含量高的化肥、农药在我县销售使用。启动土壤环境质量例行监测，开展污染土壤治理和修复试点工作。

做好林业专项整治行动。不遗余力地杜绝山地过度开发行为，深入开展严禁毁林种柚、严禁栽种速生桉树、整治木材加工厂等3个林业大整治行动，探索实施退果还林，保护山地林地资源，守住生态和发展两条底线。

抓好打击违法排污行为。加强对重点区域、重点行业、重点流域的监督检查，深入开展整治违法排污企业、保障群众健康的环保专项行动，依法严厉查处企业违规设置排污口、私设暗管、超标排放污染物，不正常使用污染物处理设施或擅自拆除、闲置污染处理设施等违法违规行为。

(七)惠民生促和谐，大力抓实民生保障

坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，加大财政投入力度，不断提升人民幸福指数。

发展文教事业。落实国家义务教育基本均衡发展督导检查整改工作，巩固提升义务教育水平;加快公办幼儿园建设，促进学前教育发展;完善高中阶段学校设施，提升高中教育水平;投资8000万元，推进16个中小学项目建设;加强教育管理，实施教育质量提升工程。继续做好南胜窑址的“海丝”申遗工作，组织实施平和城隍庙修缮、文博中心陈列布展、综合档案馆和林语堂故居拓展等文化项目工程建设。

提高保障水平。落实积极就业政策，开展就业援助，加强失业保险管理。加快公租房建设，完善保障性住房的配租、配售机制。进一步推进城乡社区居家养老服务建设。深化“平安平和”建设，加强和创新社会治理，完善社会治安防控体系，推进平安视频监控联网“雪亮工程”，严厉打击违法犯罪行为。强化食品药品监管、安全生产监管，落实企业主体责任，开展道路交通安全综合整治三年提升工程，坚决遏制较大以上安全事故发生，打造和谐安定的社会环境。

扩大健康供给。实行院长目标年薪制管理制度，制定公立医院绩效工资总额管理办法，完善医院内部分配机制。加快推进疾控中心业务用房、妇幼保健院、城关社区卫生服务中心业务用房和国强、秀峰卫生院门诊综合楼等项目建设。

(八)抓作风促改革，全面加强自身建设

围绕“为民、务实、清廉”和“忠诚、干净、担当”的要求，不忘初心，牢记使命，勤勉尽职，敢于担当，为经济社会发展提供坚强保障。

深化改革，建设创新政府。加强各级政府领导班子和干部队伍建设，强化担当意识、作为意识，以严实正作风，以先行抢占先机，以先试闯出新路，推动各项工作落实。深化行政审批制度改革、公安改革，加强网上办事大厅和行政服务中心建设，打造“线上线下、虚实一体”的服务平台。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高行政效能。整合县属重点国有企业，组建福建兴和投资集团，加强与金融资本、社会资本的合作，发挥财政服务经济发展的作用。

依法行政，建设法治政府。在法治轨道上开展工作，依法履职，遵循程序，做到“法无授权不可为”“法定职责必须为”。健全依法决策机制，深化行政执法体制改革，规范行政执法行为。全面推进政务公开和权力运行网上公开。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真听取工商联、无党派人士意见，提高人大代表建议、意见和政协提案办理质量。

强化落实，建设高效政府。发扬“钉钉子”精神，对看准的事情、定下的目标、部署的工作，雷厉风行、一抓到底，做到知行合一，确保工作落到实处、取得实效。牢固树立“一盘棋”观念，强化部门之间、上下之间的相互协调、密切配合，提高整体工作效能。坚持“四下基层、四解四促”，推行“一线工作法”，具体实干、马上就办，把问题解决在一线。深化绩效管理和机关效能建设，治理“庸懒散奢”，强化行政问责，优化政务服务环境。

严守规矩，建设廉洁政府。严格落实党风廉洁建设责任制，认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，严肃党风生活，严格落实中央八项规定精神。坚持民主集中制，科学决策、民主决策、依法决策，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持用制度管权、管钱、管事，加强对村级“三资”、公共资金、公共资源、国有资产的监管审计，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。