——平和县“五个到位”打响 “两违” 治理攻坚战

   　“两违”综合治理专项行动开展以来，平和县委、县政府高度重视，迅速研究部署“两违”治理工作，出重拳，下猛药，展开声势浩大的“两违”治理攻坚战，有计划、有步骤、分期分批开展拆违工作，“两违”蔓延势头得到全面遏制。4月8日，笔者从相关部门了解到，截止3月底，全县共拆除违法建筑211宗、面积29872.55平方米，其中经教育劝导，违建户自行拆除49宗、面积8936.7平方米；腾出可利用土地面积21731.7平方米。

　　 组织领导到位。一方面，县委、县政府成立以县长任组长，纪委书记、政法委书记、分管领导及公、检、法主要领导为副组长的“两违”综合治理专项行动领导小组，并从宣传、国土、城乡规划建设、市容管理等部门抽调专职人员组建工作机构进行集中办公，建立县四套班子领导挂钩乡镇和乡镇党政主要领导挂钩重点村、其他班子成员挂钩村的“两违”治理领导机制。另一方面，以县委、县政府名义制定出台《平和县关于开展“两违”综合治理专项行动工作实施方案》、《平和县“两违”综合治理工作目标责任书》、《平和县“两违”综合治理责任追究暂行办法》，明确“两违”治理的目标任务、整治时间、范围、对象、治理重点、主要措施和工作要求，对“两违”治理抓什么、怎样抓、抓不好应负什么责等都作出具体明确的规定。与此同时，根据“两违”治理的时间节点要求，分别召开治理“两违”工作动员会、推进会、汇报会，层层动员部署，推进工作落实。各乡镇（场、区）也分别成立由主要领导任组长的“两违”治理工作领导小组，组建专门工作机构，细化工作方案，全县上下建立起“统一指挥、属地管理、条块结合、以块为主、分级负责、上下联动”的“两违”综合治理工作机制。

　　 氛围营造到位。把营造浓厚氛围作为抓好“两违”治理的一项重要工作持续推进，做到：一是宣传天天有。县电视台、平和网、《柚都平和》开辟专栏，及时传达县委、县政府的决策部署，解读政策法规；各乡镇（场、区）、县直有关部门主要领导走进直播间，上电视表态发言；《平和县政府通告》、《致全县人民一封信》在县电视台全天候滚动播放，在《柚都平和》全文刊发；组织记者深入一线采写，及时宣传“两违”治理的典型案例，传播正能量，发出正声音。二是宣传样式多。19部宣传车走遍全县240个自然村；宣传标语遍布全县各个角落；组织青年志愿者上街分发宣传单，解说“两违”政策；编写“两违”三字经，发送公益宣传短信10万多条；在县城周边重点地区主要路段的LED电子显示屏滚动播放宣传标语，在县城所有公交站台张贴大型宣传条幅；各乡镇（场、区）还在村、组、老人协会等群众聚集的场所，发传单、刷标语、贴公开信、广播巡回宣传；开通手机短信平台，编辑“两违快讯”，每天通报各乡镇（场、区）“两违”治理进度及典型做法；每周至少编排1期《工作简报》；在全市率先编辑印制《平和县“两违”综合治理专项行动阶段成果展示》图册，展示“两违”整治开展以来的阶段性成果。三是宣传求实效。坚持做到喇叭天天响、村村通天天开、新闻天天有、进度天天报，广泛密集宣传“两违”整治的意义、目标和政策，大力营造铺天盖地的舆论氛围，使“两违”整治工作深入人心、家喻户晓，赢得群众的理解和支持，增强了全县各级领导干部治理“两违”的紧迫感和责任感。

　　 服务保障到位。为确保“两违”治理工作顺利推进，县委、县政府高度重视，从人、财、物等方面予以倾斜，全力保障。一是人员、经费保障。从县直各有关部门抽调15名得力干部作为县“两违”治理办公室专职工作人员，实行集中办公。县政府在财政困难的情况下，已首期拨付“两违”治理专项经费30万元，确保了“两违”治理工作的顺利开展。二是拆违设备保障。统一配备拆违服装、安全头盔和相关拆违工具，并与有资质的拆违公司签订拆违协议，明确施工内容、拆除标准、岗位职责、拆除费用等，为确保违法建设的顺利拆除奠定了基础。三是安全维稳保障。制定依法处置“两违”紧急事件预案，以公安部门为主组建一支服务保障“两违”治理的应急处置队伍，对妨碍制违拆违的依法予以拘留，情节严重的依法予以逮捕。四是纪律保障。制定出台《平和县“两违”综合治理责任追究暂行办法》，对个人或单位参与“两违”的7种情形和单位及其工作人员不依法履职的7种情形分别予以责任追究，并具体细化规定了7种从重或加重处理、3种从轻减轻或免于处理情形；明确了“两违”责任追究的办理程序和处理办法，对党员干部和公职人员、国家机关和国有企事业单位聘用人员、村（居）干部、公职退休人员参与“两违”的，分别作出相应的处理规定，为“两违”治理专项行动顺利开展提供纪律保障。 

    治违打击到位。一方面，建立分级拆违机制。明确“两违”拆除工作由所在乡镇（场、区）党委、政府组织实施，各机关企事业单位和职能部门无条件地加强协作，其中：对临时搭盖、主体未完成一层等其它拆除难度不大的，由各乡镇（场、区）主要领导牵头，组织乡镇（村）干部实施拆除；对主体已完成一层、面积在200平方米以下等拆除难度较大的，由挂钩乡镇（场、区）的县领导牵头，县“两违”领导小组抽调人员配合所在乡镇（场、区）干部实施拆除；对拆除难度特别大的，由县“两违”领导小组研究确定，组织联合拆除。另一方面，成立整治组。将全县划分为两个片区，分别由县城乡规划建设局、国土资源局局长各带一组，从城建监察大队、国土资源监察大队等县直各执法部门抽调100人组成两支拆违队，分片包干，每天分别进驻一个乡镇开展集中拆违，协助并督促各乡镇（场、区）做好治违拆违工作。在治违过程中，注意选好、选准具有代表性、典型性的强拆点，通过强攻社会影响恶劣、顶风违建的“两违”行为，打出声势，树立威信，让群众看到希望，起到了很好的震慑作用。

　　 督查考评到位。把督查考评贯穿于“两违”治理工作的全过程，将“两违”治理考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要内容。由县两办、效能办牵头，建立周督查、月考评制度，定期不定期地对各级各部门“两违”治理工作推进落实情况进行专题督查考核，实行红、绿、黄旗评比制度，做到每天发短信通报、每周一督查一简报、每月一点评一部署、每季一现场会、半年一总结、全年总考核。三月份以来，督查组已组织开展两次专题督查，对各乡镇（场、区）上报的拆违情况和“四重点”、“六先拆”调查摸底情况进行现场复核、督查。通过强化督查考核，有效地促进了”两违”治理工作的深入开展。（县“两违”治理办 供稿）