—— 平和县扎实推进“有其屋”精准扶贫工程建设纪实

核心提示

居者有其屋，改善居住条件，实现安居梦想，是老百姓最朴实的愿望与追求。今年以来，平和县作为省定重点贫困县，找准打赢脱贫攻坚战突破口，积极实施“有其屋”扶贫工程项目，将解决农村无房户、危房户的居住问题作为精准扶贫的重中之重，多措并举、攻坚克难，扎实推进“有其屋”扶贫工程建设，让农村无房户、危房户家庭真正感受到党和政府的关怀与温暖，坚实托起一个个贫困家庭的“安居梦”。

平和是省定重点贫困县，2015年底摸底全县无房户261户，危房户1081户，为解决农村贫困户脱贫，特别是无房户、危房户居住问题，平和县按照市委、市政府的部署要求，坚决打赢脱贫攻坚战，把实施“有其屋”扶贫工程作为今年首要任务，多措并举、全力推进。

住有所居 居有所安

为扎实推进“有其屋”扶贫工程建设，平和县、乡两级分别成立由党委书记任组长的工作领导小组，由一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，统筹安排部署，切实把“有其屋”扶贫工程作为一把手工程紧抓不放，精心组织实施。

今年44岁的陈永成是芦溪镇东槐村低保户，高位截瘫的他长期独居土坯危房中，每逢台风、暴雨，他都是重点转移对象。“有其屋”扶贫工程启动后，芦溪镇将陈永成纳入帮扶对象，并给予3.5万元用于解决建房资金问题。经过几个月的施工建设，陈永成顺利住进明亮、舒适的新房，心里别提有多高兴。“现在安全了，即使台风来了也能睡安稳觉了，出入也方便多了。”

因“有其屋”扶贫工程而倍感幸福的还有该村低保户陈老池，过去，陈老池一家四口挤在墙体开裂、四处漏雨的一间破旧的土坯房中。在当地政府的资助下，年初他推倒了老旧危房，经过近4个月的施工，在原址建起了占地50平方米的砖混结构新房，新房内客厅、卧室、厨房和卫生间一应俱全，水电设施配套完善。陈老池乐呵呵地对笔者说：“有政府做后盾，真好!”

精准识别 阳光操作

平和按照“农户申请、集体评议、入户审核、审批公告、竣工验收”五个程序推进“有其屋”扶贫工程的落实。

在确定实施对象上，实行“两公示一公告”阳光操作，始终把调查摸底、对象确定、工程实施置于广大群众的监督下，并要求各地在工程建设前、建设中、建设后各留照片存档。

芦溪镇党委副书记李建文介绍说，“有其屋”扶贫工程启动以来，该镇分岗定责，进村入户核实，明确对象类别，因户制定实施方案。严把对象精准关，严控质量安全关，严格程序规范化。镇、村合力，干群同心确保这项民心工程快速准确推进。

为确保对象“一户不漏，一户不错”的精准认定，平和做到挨家挨户现场查看。国强、芦溪等乡镇还利用微信平台及时拍照核实，进行会商确定，确保“有其屋”对象的精准。

霞寨镇团结村根据实际情况，推行“住不离村、集中供养、自我管理、互帮互助”的安置新模式，在充分征求意见的基础上，把5户“有其屋”对象安排在本村幸福园集体安置，得到安置对象的大力点赞。

一户一策 量身订制

平和“有其屋”扶贫工程，实行由贫困户自行选择新建、购买、投靠、供养或安置。

对单身户、五保户，原则上选择投靠兄弟、亲戚或养老院集中安置供养方式。对无房户中有亲戚愿意提供安全闲置房的贫困户，按有防水隔热的完整屋顶、有美观防盗的入户门、有采光通风的窗户、有满足生活需求的卫生设备、有硬化平整的水泥地板、有防潮抹白的坚固墙体、有耐久实用的基本厨具、有整洁舒适的基本卧具的“八有”标准进行修缮，政府给予补助，使其得到妥善安置。对于必须新建的无房户，宅基地由无房户无偿提供，确无宅基地的无房户，乡镇村帮忙解决或购买安全旧房居住。

危房户中修缮或重建的选择，充分尊重农户自身意愿，鼓励亲友资助，解决一部分家庭人口较多适合重建的危房户。各乡镇对修缮加固的危房户，进行拍照存档，并请专业人员现场估算，做到“一户一策”，使危房户改造有多样选择，保证扶贫措施精准高效。

在“有其屋”的精准扶贫中，五寨乡将精准扶贫与村容整洁有机结合，不仅按时解决17户无房户的安置问题，帮助12户困难户修缮加固住房，还解决了贫困户所在村小组的道路硬化等问题;该乡埔坪村在解决3户无房户、2户危房户住房问题的同时，还趁热打铁，掀起一场村容整洁行动热潮，原本垃圾满地、杂草丛生的荒地变成了村里的休闲公园，村容焕然一新。

资金保障 群策群力

平和县“有其屋”扶贫工程投入资金主要由各级政府补助、省市各有关部门支持以及整合造福工程和危房改造等资金进行筹集。参照农村造福工程减免费用的有关规定，对无房户购建房中各种规费一律免收。

同时创新工作思路，将闽侯县对口帮扶的一部分资金纳入“有其屋”县级补助资金的盘子;另外还发动社会慈善爱心人士为“有其屋”扶贫对象捐资捐物。建设资金由乡镇统一管理拨付，修缮、购买旧房、公房安置的，验收合格后一次性拨付;新建、重建的按3∶3∶4拨付。为了确保资金使用合理规范，县纪委、审计部门全程监督。

平和把“有其屋”扶贫工程摆上中心议程，从上到下层层抓落实、组织有力、措施得当，县、镇、村形成良性互动，确保惠民工程落到实处、发挥实效。截至今年6月底，平和共完成投资3687万元，全县261户无房户、1081户危房户均已入住新居。