今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的重要之年，也是推进平和科学发展、跨越发展的关键之年。根据县委统一部署，今年政府工作总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，坚持稳中求进、改革创新、又好又快，深入开展党的群众路线教育实践活动和“项目建设年”、“深化改革年”、“作风建设年”活动，抓产业促转型，抓扶贫促开发，抓城乡促统筹，抓生态促提升，抓民生促改善，抓作风促转变，全力推进富美平和建设，努力实现“百姓富、生态美”的有机统一。

 　　为实现上述目标任务，我们务必向项目要增长、向园区要支撑、向科技要效益、向生态要品质、向改革要红利、向作风要效率。重点要抓好以下八方面工作：

    坚持主攻园区建设，做强平台，壮大集群，调结构、提质量，增强工业可持续发展能力，实现跨越发展。

    拓展提升发展平台。加快工业园区扩区升级步伐，推进4000亩西禅新区建设，打造再生资源循环经济产业园。加大科技产业园招商引资力度，加快项目落地建设，打造“高科技产业洼地”。谋划建设安厚、五寨工业新区，有效承接高速交通辐射。完善“飞地工业”发展机制，鼓励土地集约，建设多层厂房，提高入园项目投资强度和单位土地产出效益。

    培育壮大支柱工业。实施产业龙头促进计划，以双龙木业、天凯塑胶为龙头，打造木材加工和软包装产业园；大力发展四个特色产业集群，力促美艺陶、豪山陶瓷、中宝食品、英才蜜柚深加工等一批有实力工业企业开工建设、建成投产；推动“规下转规上”，新增规工企业20家。落实省、市促进外贸发展的政策措施，扶持传统出口大户，培育2家自营出口500万美元以上的陶瓷企业。

    狠抓产业转型升级。实施产业转型升级行动计划，落实《关于进一步促进工业发展的若干意见》，建立以实际投资和税收贡献为导向的产业促进机制，推动产业转型升级。持续开展“两帮”活动，实施“阳光减负”专项行动，抓好惠企政策的落实。继续加大技改力度，提高企业科技含量。

    稳定提高农业综合生产能力，大力发展现代农业，促进农业增效、农民增收。

    转变农业增长方式。按照“强一、接二、连三”的思路，认真组织实施农民创业园建设规划，完成投资5亿元、建设5类17个重点项目，以园区示范带动农业转方式、调结构、促发展。

    推动农业提质增效。开展“蜜柚质量提升年”，倡导并激励蜜柚施用有机肥，建设“万千百三级基地”示范推广工程；进一步加强农业投入品管理，做好农产品的质量监管和包装推介，推动“农超”对接；加大农业“五新”推广力度，扶持各类普及型设施农业。持续实施商标品牌战略，力争新注册7件地理标志商标，保持地标大县地位。

    扩大农业集约经营。完善激励机制，鼓励民营资本进入农业开发领域，做大做强种植养殖、加工营销等农业龙头企业。全面落实强农惠农政策，培育扩大农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，创建琯溪蜜柚3个国家级示范基地，加强品牌保护和种业创新，促进农业集约化发展。创新“三社联动”服务机制，打造“世纪之村”农村信息主干网，大力发展以蜜柚为主的营销物流体系。持续推进西部农业提升工程，重点实施一批现代农业建设项目，着力打造3大示范基地；鼓励发展林下经济，推广林药、林禽、林畜、森林旅游等模式，培育2个以上示范点，打造农业经济新增长点。

    加快第三产业发展，提高服务水平和产值比重，加速建立与新型工业化和城镇化发展相匹配的现代服务业体系。

    拓展文化旅游业。加快景区规划，持续开展“中国优秀旅游县”、三平5A景区、灵通山国家地质公园等创建工作，启动三平祖师信仰习俗申报国家非物质文化遗产工作；加大招商引资力度，开发灵通山、太极峰等景区；推进林语堂文博园、大芹山“云端筑梦”、克拉克瓷文化创意园等项目建设进度。推进旅游道路、酒店建设步伐，继续做好民宿旅游推广工作。加强旅游宣传推介，发展“智慧旅游”。开发文化旅游商品，提升旅游产业附加值。

　　 做大商贸流通业。做好沿高速公路的商贸物流用地规划，搭建发展平台，支持越海物流、北京华联等项目建设，促进物流业与制造业联动发展。扶持出口贸易企业，力促外贸出口有新突破。支持龙头企业和流通大户在全国各地建立平和绿色食品、特色产品专卖商店和专卖市场。继续实施“万村千乡市场”工程、农产品直销店建设，进一步激活农村消费。对接“漳州味”电子商务特色平台，加快建设平和特色产品电子商务平台。

    坚持把扩大有效投入作为稳定增长的关键之举和可靠保障，建设大项目，开展大招商，不断增强经济发展后劲。

    积极谋划对接项目。积极实施项目带动战略，推进162个城乡基础设施“六大提升工程”，加快编制我县“6+6”工程实施方案。抓住闽粤赣原中央苏区振兴发展上升为国家区域发展战略、省里继续加大对扶贫开发重点县和原中央苏区倾斜的机遇，主动对接《闽粤赣原中央苏区振兴发展规划》，积极向上争取资金和项目。

    推进重点项目建设。深入开展“项目建设年”活动，全力推进年度计划投资超67.1亿元的86个重点建设项目。交通道路：推进4条公路建设，铺设自然村水泥路40公里；主动配合省、市高指做好古武高速、梅漳高速的项目前期工作；完成3个道路项目前期工作。水利项目：认真做好漳州市九龙江西溪上游（平和段）防洪工程项目前期工作，积极实施上峰、东川、新荣等3座中型水库除险加固，扎实做好2014年度6条小流域的水土流失综合治理。电力能源：竣工投运110千伏山格输变电工程，动工建设110千伏安厚输变电工程，扩建35千伏大溪二期输变电、增容霞寨1号主变，实施新一轮农网改造升级工程；加快中广核五寨风电场等项目进度。

    强力抓好招商引资。持续加大厦门、泉州及珠三角等地的招商引资力度，力争新引进项目60个以上，协议金额100亿元以上。大力实施“回归工程”，鼓励在外平和籍民营企业回乡创业，设立企业总部、区域性总部和子公司。

    坚持科学规划、精致建设、精细管理，着力优化布局、完善功能、提升品位，加快县城建设，带动城乡一体化发展。

    建设精美县城。完成《平和县城总体规划》修编及排水防涝、绿地系统等专项规划编制，推进小溪、山格、坂仔“大县城”一体化建设，拉大县城框架。实施15类62个“点线面”项目建设，建成“1个中心、2座公园、3路管网、4座站点、5条绿道、9条路网”；改造升级“1桥2社区”、加快建设“1污2气站”；推进万商汇、御龙湾等商住项目建设，拓展城市生活空间。加快推进城市信息化、数字化管理，完善城乡建设管理长效机制。

　　 推进富美村镇建设。高标准高起点编制城乡规划，全面完成村庄规划修编。完善乡镇市政基础设施，开展街道景观整治，打造宜居宜业环境。实施一批集镇提升工程，加快乡镇房地产项目开发，提升城镇建设品味。继续组织实施15个富美乡村创建示范村和15个村容整洁点建设。

    开展“两违”综合治理。以小溪镇、山格镇作为重点镇，其余乡镇（场、区）的1-2个村（居）作为重点村（居），突出抓好“四重点”，实施“六先拆”，坚决遏制“两违”蔓延势头，切实做到“两违”现象零增长。

    加强生态文明建设。以创建国家级生态县为目标，严格落实“五禁五限”，深化九龙江流域沿岸农村家园清洁行动，抓好污染治理和减排工作。持续推进“四绿工程”，落实造林绿化任务，打响“生态平和”品牌。

    坚持民生导向，落实民生政策，加大民生投入，让人民群众更多更好地享受发展成果。

    实施新一轮扶贫开发。深化驻村帮扶和对口帮扶；整合部门资金，推进重点扶贫开发项目建设，增强内生发展动力，努力使贫困群众收入增幅高于全县平均增幅。

    提升社会保障水平。实施积极的就业保障政策，建立健全就业创业保障机制。加快保障性住房配租配售，开工建设357套保障性住房。继续推进殡葬改革，抓好乡镇福寿堂建设和管理，推进县殡仪馆及公墓筹建工作。

    发展教育文化卫生事业。加快推进校安工程及配套设施建设，促进各类教育协调发展；实现平和一中创建省一级达标高中校，开办广兆中学高中部，力争高考上本一人数突破650人，继续保持全市高中、初中教育教学质量先进县。继续抓好文博中心、体育中心等项目建设，广泛开展全民健身活动，积极备战省运会；做好文物保护与维修，推进南胜窑址世界文化遗产申报。深化医药卫生体制改革，持续开展“卫生建设年”活动，推进4座门诊综合楼建设，鼓励社会资本办医。继续抓好镇、村计生服务所（室）的规范化建设。落实计生新政，保持稳定生育水平。

    促进社会更加和谐稳定。加强社会治理，深化城乡“网格化”建设，建立综合管理指挥平台；畅通群众利益诉求接待处理渠道，妥善化解各种矛盾纠纷；深入实施“六五”普法，启动“四五”依法治县规划，提升“平安平和”创建水平。严格落实安全生产责任制，建立健全公共安全监管体系，推动安全生产形势持续稳定好转。

    坚持以十八届三中全会精神为引领，以推进制度创新为支撑，全面释放改革红利，为加快平和发展增添强劲动力。

    打造便利行政环境。制定实施县政府职能转变和机构改革方案，稳步推进事业单位分类改革。以新一轮行政审批项目清理规权为契机，全力推进县行政服务中心标准化建设，促进政府职能加快转变。完善企业注册、外商投资、建设项目等事项的联审联办会商协调机制，开辟“绿色通道”，优化投资软环境。依托96123政务服务信息平台，开展镇村便民服务体系规范年建设活动，打造阳光政务114。积极开展商事登记制度改革，推进工商注册便利化。

    发挥市场决定作用。继续推动公共资源交易市场化，推进国有资产统一经营管理，建立政府采购、国有产权（物权）交易网上竞价平台。探索农民以承包经营权入股、土地承包经营权信托、土地托管等方式，推进县级土地流转平台建设，促进农村土地有序流转。培育村镇银行、小额贷款公司等金融主体，积极创新金融产品，推动成立蜜柚产业发展基金和中小企业风险补充基金，加快林权流转市场的建设。

    面对人民群众的新期盼和历史赋予的新使命，我们要以改革为先、以发展为大、以项目为上、以企业为主、以服务为重、以贡献为荣，必须为群众服务、对群众负责、受群众监督、让群众满意，切实增强政府公信力和执行力。

    践行执政为民。大力弘扬密切联系群众的作风，认真开展好党的群众路线教育实践活动，着力解决“四风”突出问题。树立“服务就是对外开放第一竞争力”的理念，倡导“马上就办”，向孝顺父母一样做好项目服务工作。深化政务公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，提高公众参与度和工作透明度，打造“阳光政府”、“服务政府”。

    坚持依法行政。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视社会和舆论监督，广泛听取社会各界意见和建议。坚持把依法行政的要求贯穿到政府决策、执法、落实的各个环节，加快建设法治政府。

    推动务实施政。弘扬“弱鸟先飞”、“滴水穿石”、“钉钉子”精神，树立“功成不必在我任”的正确政绩观，敢于担当抓落实，奋发有为办实事。工作闻风而动、执行雷厉风行，讲求实际、注重实效。改进会风文风，精简会议文件，提高工作效率。强化机关效能建设，全面落实绩效管理，完善跟踪督查，严格考核奖惩，敢于亮剑问责。

    牢记廉洁从政。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”要求，严控“三公”经费，让政府过紧日子、群众过好日子。牢记“教训就在身边、诱惑就在眼前、陷阱就在脚下、成败就在手中”，着力完善惩治和预防腐败体系，全面贯彻落实党风廉政建设责任制，把权力和私欲关进制度“笼子”，规范权力运行，切实做到勤政优政、廉政严政。

    5个类别:蜜柚标准化种植、精深加工、加工物流、休闲观光、创新服务。

    1堤、2渠、4路、3城：1堤：花山溪、牛头溪防洪堤；2渠：北塘高排渠、西林高排渠；4路：西环路、高速公路连接线、正兴大道人行道、河滨路慢道工程；3城：恒丰城市综合体、恒基商贸城、新陂商贸城。

    3个宜居新村：文峰宝桥、山格大众爷公片区、南胜滨水公园。

    8个景区（点）规划评审：《平和县旅游产业发展总体规划》、《大松梯田（大地曲线）旅游区规划》、《大溪镇旅游概念性规划》、《大芹山（云端筑梦）旅游区规划》、《福塘太极村保护与发展规划》、《长乐乡红色旅游发展规划》、《霞寨榜眼府武文化规划》和《灵通山地质公园总体规划》，正在编写中的有《灵通山国家风景名胜区规划》。

    3个农贸市场：五寨乡农贸市场、九峰镇南门洋农贸市场，升级改造国强乡农贸市场。

    九龙江（西溪）防洪排涝工程：总投资12.77亿元，包括①花山溪平和大桥下游防洪堤工程、牛头溪防洪堤工程、北塘和西林高排渠工程、坂仔溪防洪堤工程。②平和县城堤防管理处办公楼工程，花山溪南山大桥上游防洪堤。③排涝站及涵闸工程。

    12座小（二）型水库除险加固：时坑、径仔、幸福、宜盆、新圩、大塘、水井、田径、龙头、顶楼、内田、外田等12座小（二）型水库。

    5个山塘：眉山、三坪、牛朝仔、龙塘、大山等5个山塘。

    6个小流域水土流失综合治理项目：①省级重点县项目，实施眉山、秀峰、双峰、桂竹、白叶等五条小流域水土流失综合治理和花山溪流域坂仔片坡耕地改造。②省级重点乡镇项目，九峰、小溪、坂仔等3个乡镇列入2013年省级重点水土流失治理乡镇。③国家重点项目，实施文峰镇龙东小流域水土流失综合治理项目。

    建成投运2个变电站，开工建设2个输变电：110千伏黄井变Ⅲ期、35千伏长乐变电站顺利投运，开工建设110千伏山格输变电、110千伏安厚输变电项目。

    一批生态村镇：国家级生态乡镇6个，省级生态乡镇9个，省级生态村25个、市级生态村174个。

    全国、省重点文物保护单位4处：全国重点文物保护单位1处：平和城隍庙；省级文物保护单位3处：林语堂故居、九峰追来堂、霞寨铜陵黄氏宗祠（榜眼府）。

    市非物质文化遗产2个：平和龙艺扎制技艺、南胜麻枣传统技艺。

    促进产业发展一系列政策：《平和县旅游综合改革试点实施方案》，《关于进一步促进平和工业发展的若干意见》，《关于加快推进现代农业发展的实施意见》，《关于进一步扶持建筑业发展的实施意见》，《关于印发平和县金融工作奖励办法的通知》等。

    强一、接二、连三：稳定提升第一产业；拓展优化第二产业，发展蜜柚精深加工业；转型第三产业，发展乡村生态休闲旅游和蜜柚现代物流业。

    农业创业园5类17个重点项目：标准化种植类项目2个，建设标准化示范基地2万亩、新品种试验示范基地2000亩，计划投资8500万元；精深加工类项目6个，计划投资2.05亿元；加工物流类4个，计划投资1.12亿元；休闲观光类2个，计划投资7000万元；创新服务类3个，计划投资2600万元。

    “万千百三级基地”示范推广工程：县级示范基地1万亩，乡镇级示范基地1千亩，村级示范基地1百亩。

    琯溪蜜柚3个国家级示范基地：全国绿色食品原料标准化生产基地县、全国柚类种苗基地、国家级出口食品农产品质量安全示范区。

    3大示范基地：中药材产业示范基地、畜禽养殖示范基地和休闲观光农业示范基地。

    4条公路建设：平和西蝉至龙厦铁路漳州草坂货运站公路，三平风景区公路文峰至三平段改建工程，灵通岩风景区公路大溪至新荣水库段改建工程，芦溪至东槐公路改建工程。

    3个道路项目前期：国道G355线平寨至西蝉段拓宽改造，平寨至旧楼段改线和“镇镇有干线”项目。

    1个中心、2座公园、3路管网、4座站点、5条绿道、9条路网：1个中心：文博中心；2座公园：滨江、南苑公园；3路管网：县城污水管网工程、县城污水管道疏通工程、旧区供水管网改造；4座站点：2座县城排涝站，旗仔山、高南垃圾中转站；5块绿道：滨江公园、牛头溪上游、河滨路、花山溪两岸、林语堂花山溪两岸绿道工程；9条路网：银河路、英才路、东环路一起、三林路、坑平路、河滨路、科技园区、新陂商贸城路网、山格白楼道路。

    1桥2社区、1污2气站：1桥2社区：平和大桥、延寿社区、寨河社区；1污2气站：平和第二污水厂、平和气化站、平和汽车加气站。

    四重点：违法占用农耕地、影响公共安全和重点建设、严重影响城乡规划、交通干线两侧的违建。

   六先拆：党员干部的违建、安全隐患大的违建、影响“三边”(山边、路边、水边)“三节点”（城市中心节点、市民活动节点、交通枢纽节点)整治的违建、顶风突击的新违建、妨碍重点项目建设的违建、社会影响恶劣的违建先行拆除。

    4座门诊综合楼：疾控中心大楼、城关社区卫生服务中心门诊综合楼、南胜镇卫生院门诊综合楼、国强卫生院门诊综合楼。