突出科学发展、跨越发展，进一步落实行动计划

积极谋划对接项目。用好用足国家、省市苏区振兴发展、生态文明建设和科学发展跨越发展行动计划等一系列优惠政策，编制好“十三五”规划，谋划一批带动力强、成长性好、效益高的大项目，积极向上争取资金和项目支持，为实现开工一批、建设一批、储备一批项目打好基础。

加快重点项目建设。紧盯每月均有亿元以上项目开工目标，全力实施项目带动战略，推进90个支撑项目建设，力争年度投资96亿元。工业领域计划投资30亿元以上，重点推进上好佳食品、百得利TPU有机膜、环盛新型材料、豪山陶瓷等项目。能源领域计划投资3.9亿元，重点推进中广核五寨风电场、安燃LNG气化站等项目。城建领域计划投资18.8亿元，重点推进东环路一期、北环路一期等市政道路和新南大桥开工建设，加快滨江公园进度，完善城乡污水、垃圾处理设施，完成第二水源前期工作，推进房地产业健康发展。交通领域计划投资8.9亿元，开工建设西蝉至平寨口等4个交通工程项目，新铺设农村水泥路80公里，改造危桥4座，推进漳梅高速(平和段)早开工。商贸服务领域计划投资20.3亿元，重点推进林语堂文博园、克拉克瓷文创园、文峰文博苑、农资交易中心、越海物流等项目。生态领域计划投资3.1亿元，突出抓好农村环境连片整治、造林绿化及生态环境保护利用等项目。农林水领域计划投资7.6亿元，重点推进九龙江西溪上游(平和段)防洪工程、水库除险加固、中小河流治理、水土保持等项目。社会事业领域计划投资3.4亿元，重点推动薄弱校改造、乡镇卫生院建设、旗仔山棚户区改造等项目。

增强要素保障能力。加大用地保障力度，报批用地2000亩以上。完善政银企对接长效机制，构建政府投融资平台。推广应用PPP建设模式，深化与太平洋建设集团合作。开辟审批绿色通道，完善协调、考核、激励机制，强化分级管理、分类推进。

突出转型升级、龙头引领，进一步壮大工业经济

促进园区聚集发展。加快工业园区“一城、二厂(场)、三路、四配套”建设，严格环保准入，推进再生资源循环经济、新型环保建材、机械制造三大产业集聚发展。加大科技产业园招商引资力度，引进投资超亿元项目5个以上。整合工业园区、科技产业园和文峰、山格、小溪工业资源，促进工业园区扩区升级。加快安厚生态产业园规划建设，构筑新的工业发展平台。坚持集约开发，鼓励建设多层厂房，推动节约集约用地。

培育壮大龙头企业。深入实施产业龙头促进计划，提升发展四大主导产业，引进和开发新兴潜力产业，推动一批成长型、创新型企业做大做强。积极实施品牌战略，鼓励申报著名、驰名商标，加强对骨干龙头企业上市辅导，带动产业集聚。持续深化“两帮”活动，全面落实促进工业发展的各项优惠政策，切实帮助企业解决难题。

大力推进创新驱动。深入实施技改提升工程，推进陶瓷企业实施煤改气，有效降低污染能耗。实施“两化融合”，提升企业自动化和智能化水平。着力发挥科技孵化器的平台作用，鼓励企业与高等院校开展产业技术对接合作，提高企业研发能力，增强产业核心竞争力。

突出转变方式、提质增效，进一步发展现代农业

打造示范基地。进一步组织实施“全国绿色食品原料(平和琯溪蜜柚)标准化生产基地”，持续推进农民创业园项目建设。深入实施蜜柚质量改造提升工程，扩大商品有机肥施用面积，建设蜜柚精博园、标准园。实施第三轮现代茶业项目，推进生态茶园建设，改造、新种植白芽奇兰茶3000亩。加强农产品检测中心建设，健全蜜柚、茶叶质量安全可追溯体系，创建农产品质量安全监管示范县。

推进优化升级。依托国家柑橘试验站、院士工作站科技创新平台，加强产学研用互动。设立蜜柚产业发展基金，推进种业创新、品牌保护、设施农业推广、精深加工产品开发。推进西部农业提升工程，大力发展观光农业，促进三产融合互动。认真筹办第七届海峡论坛·第二届海峡茶会，举办第十一届中国(平和)蜜柚节，提升品牌美誉度，扩大品牌影响力。

拓展集约发展。培育壮大农业龙头企业，发挥蜜柚产业联合会、茶叶协会作用，搭建产供销一体化平台，提升产业化发展水平。发展农业适度规模经营，扶持规范一批农民专业合作社和家庭农场，引导实行科学化管理、标准化生产、品牌化经营，争取增加5家市级示范社、10家县级示范社。

突出培育市场、拉动消费，进一步激活第三产业

积极拓展旅游产业。主动参与省、市旅游产业分工，精心打造三平朝圣、灵通览胜、红色旅游、人文景观和农业观光等精品旅游线路。开展三平风景区创建国家5A级旅游景区、灵通山创建国家地质公园工作。推进环灵通山—大芹山旅游休闲区建设，与大乌山景区共同规划拓展。继续实施省乡村旅游“百镇千村”三年行动计划，促进乡村游、农家乐等新兴业态健康发展。着力发挥旅游综合改革试点县优势，支持成立旅行社，鼓励民资开发旅游资源。

加快发展商贸物流。培育壮大蜜柚、茶叶、农资等专业市场，支持流通大户、龙头企业在国内外建立专卖店和专卖市场。依托县内高速、国道等交通网络，引进培育一批重点物流企业，建设物流园区，力促“农”字头大市场项目和大型流通骨干企业实现新突破。认真实施“万村千乡市场”工程、农产品直销店建设，进一步激活农村消费。积极发展总部经济，促进经济转型升级。培育发展互联网、物联网经济，实施“电商换市”战略，加快建设电商平台，促进线上线下融合发展。

强力扩大出口。全面落实省市县促进外贸出口稳增长的政策措施，支持外贸出口企业转型升级。引导委托出口企业业务回归，激励农产品、陶瓷企业开拓国际市场，力促每个乡镇培育一家出口50万美元以上外贸企业，全县新增2家出口500万美元以上外贸企业。

突出完善功能、提升品位，进一步统筹城乡发展

推进美丽城乡建设。以实施78个宜居环境建设项目为抓手，开展省级园林城市创建工作，引领小溪、山格、坂仔“大县城”建设，全力打造更大更美县城格局。进一步完善城乡规划体系，完成县城总规和2个专项规划编制。大力拓展新城区，加大棚户区改造力度，进一步加强功能配套。支持特色乡镇错位发展，推进重点乡镇扩容提质。持续推进美丽乡村建设，着力提升农村宜居环境。

持续开展三项整治。持续保持高压态势，突出“四重点”、“六先拆”对象，集中力量开展“两违”整治攻坚战。继续从源头上防范，加强日常巡查力度，确保“两违”零增长。进一步落实河长责任制，持续开展九龙江西溪(平和段)水环境专项整治，实行分段监测，落实奖惩机制，确保流域水质达标。开展农村生活垃圾三年专项治理行动，健全保洁队伍，注重源头减量，着力设施提升、健全长效机制，确保农村生活垃圾得到有效处理。

加强生态文明建设。围绕实现国家级生态县创建目标，加快制定全县生态文明建设规划，优化空间发展布局。严格落实“五禁五限”，实行最严格的耕地保护制度和水资源保护制度，逐步推行重点区域“退果还林”，巩固提升造林绿化成果，建成闽粤重要生态屏障。大力推进环保治理设施建设，严格控制污染物排放总量。

突出改革开放、创新机制，进一步激活发展动能

加快改革步伐。进一步完善县、乡、村三级政务服务体系标准化机制建设，全面推进网上办事大厅建设，再造一个“网上行政服务中心”。简化前置审批条件，推行并行审批办法。稳妥推进公务用车制度改革，全面降低行政运行成本。加快小额贷款公司筹建步伐，探索普惠金融和社区型银行，不断创新金融产品。加快扶贫开发金融服务示范县创建工作，推进土地承包经营权确权登记颁证工作，扩大林权抵押贷款规模，推动农村土地承包经营权、农民住房财产权抵押贷款模式取得新突破。

提升招商实效。积极开展小分队招商，拓展招商渠道和资源，突出龙头项目和产业链项目招商，力争新引进项目60个以上，协议投资金额80亿元以上。大力实施民企“回归工程”，依托异地商会、驻外党工委等组织，鼓励在外平和籍民营企业家回乡创业。

深化对台合作。积极对接深化两岸产业示范区建设规划，完善以台引台招商机制，引进台湾现代农业、乡村旅游等产业。发挥我县特色文化纽带作用，加强两岸同名村镇对接交流，开展族谱对接，强化涉台文物及“非遗”保护，着力打造民俗信仰文化和宗亲祖地文化交流平台，促进乡情延续。

突出公共服务、改善民生，进一步构筑和谐社会

统筹发展教育事业。落实省政府对县“两项督导”整改，启动义务教育均衡发展创建工作。实施薄弱校改造工程，实现中学、中心小学校本部运动场塑胶跑道全覆盖。扩大育才中学办学规模，筹建县直第六所实验小学，完成金华小学分校建设。实施新一轮学前教育三年规划，提升学前教育水平;落实平和一中达标整改，推进职教中心整合。加快特殊教育发展，促进教育公平。

推进卫生计生改革。全面推进县级公立医院综合改革，积极推动双向转诊和分工协作机制，提高县域内就诊率。开展县乡医疗卫生服务一体化管理试点工作，逐步提升乡镇卫生院的医疗服务水平。新建和改扩建一批医疗设施。逐步将符合条件的村卫生所纳入新农合普通门诊统筹定点医疗机构，扩大受益面。落实计生新政，提高人口素质。

加快发展文体事业。加快筹建县城文化广场，积极推进县体育中心建设，完成文博中心主体工程。发挥克拉克瓷文化品牌作用，加大南胜、五寨等古窑址的保护与开发，开展南胜窑址申报世界文化遗产工作，积极融入“海丝”建设。

健全社会保障体系。建设公租房250套、棚户区改造93套。全面推行村级主干职业化薪酬，加大村级办公运转经费的保障力度。继续实施城乡低保、农村五保扩面提标工程，努力拓展就业渠道，完善覆盖城乡居民的社会保障体系。深化城乡殡葬改革，推进公益性公墓和福寿堂建设。

深入开展扶贫开发。实行科学扶贫、精准扶贫，整合扶贫要素资源，形成攻坚态势，精准发力，做到“一户一案、一村一策”。深化驻村帮扶和对口帮扶，指导贫困村创新产业带动、盘活资产、金融服务等扶贫工作机制，力争45个重点贫困村都有支柱特色产业，以一业兴带动百姓富。实施中央彩票公益金项目，促进扶贫开发取得新成效。持续开展造福工程危房改造，确保完成1000户改造任务。

加强社会治理创新。深化“平安平和”建设，推进“网格化”服务管理。完善公共安全应急管理，建立多位一体综合管理指挥平台。加强和改进信访工作，妥善化解各种矛盾纠纷。严格落实安全生产责任制，继续推进道路交通安全综合整治，强化食品药品安全监管。依法组织村(居)委会换届选举。

突出职能转变、勤政廉政，进一步增强自身建设

加快转变职能。深化政府机构改革，严控编制总量，调优机关和事业单位编制结构，提升公共服务水平。进一步减政、减负、减支，以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，以政府的工作效率换取企业的发展效益，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。

严格依法行政。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到“法无授权不可为”、“法定职责必须为”。依法接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督。深化政务公开，让行政权力在阳光下规范运行。广泛深入开展国防业务和征兵宣传教育，坚持依法征兵。

落实“一岗双责”。认真落实党风廉政建设责任制主体责任，在推进党风廉政建设中负主责、唱主角。强化责任追究，坚持有腐必反、有贪必肃，严肃查处不正之风和腐败问题。

切实改进作风。巩固拓展群众路线教育实践活动成果，持之以恒落实“八项规定”，毫不松懈地践行“三严三实”、反对“四风”，把住关口、管住双手，推进作风建设制度化、常态化。坚持厉行节约，反对铺张浪费，确保“三公”经费只减不增。始终牢记人民政府有“人民”两字，倡导“特事特办、马上就办”，摒弃“行动在嘴上、决心在会上、落实在纸上”的不良风气，狠抓效能督查，做到高效干事。