核心提示

“十三五”时期，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革任务，平和全县上下在县委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕高质量发展落实赶超的战略目标，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实“六稳”“六保”工作，深入开展“三抓三比、十项竞赛”，坚持“大抓工业、抓大工业”，坚决打好三大攻坚战，全力打造“柚都茶乡生态平和、工兴贸旺活力平和、语堂故里闲适平和”，经济社会发展取得显著成绩，提前一年半退出省级扶贫开发工作重点县，实现现有标准下建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽，较好地完成了“十三五”规划确定的各项目标任务，为“十四五”发展奠定坚实的基础。

筑就小康梦 扬帆再启航

——平和县决胜全面建成小康社会取得决定性成就纪实

高质量发展取得新成就

坚持高质量发展落实赶超，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，高质量发展取得新成就，全县地区生产总值从2015年的172.73亿元增加到2020年的269亿元，年均增长6.5%，比2010年翻一番以上，完成高质量赶超目标。2020年财政总收入和地方级财政收入分别完成8.9亿元和6.33亿元，年均增长分别为3%和2%;固定资产投资完成82亿元，五年累计695.52亿元;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到35457元和20442元，年均增长分别为7%和8.6%，均比2010年翻一番以上，完成全面建成小康社会总目标。

产业转型迈出新步伐

产业结构优化升级，呈现出一产提质、二产提档、三产提速的发展新趋势，三次产业结构由2015年的30:30.8:39.2调整为2020年20.7:28.4:50.9。工业经济提档升级。深入开展“大抓工业、抓大工业”活动，宏绿食品自热米饭进入G20峰会，培育天凯、中宝食品等4家国家级6家省级高新技术企业。蜜柚重量分级、自动化包装机械处于国内领先水平。美艺陶、鸿星陶瓷、双龙木业、百得利实业列入省级二产增产增效企业，鑫源祥木业、贵益宝彩印包装、西蝉木业、大芹陆宜威士忌酒业第二条生产线等一批重大工业项目建成投产，至2020年，规模工业企业达126家。初步形成新型建材、食品工业、生态木业、机械制造等4大主导产业，规模工业总产值从2015年的168.62亿元增加到2020年的217亿元，年均增长6.4%。现代农业提质增效。2020年实现农林牧渔业总产值101.7亿元，年均增长4%;积极推动蜜柚产业转型升级，出台促进蜜柚产业高质量发展19条措施，投资40.65亿元，建设国家级现代农业产业园、国家现代农业示范区、福建省农民创业园。成功举办第12-16届平和蜜柚节，成立“平和琯溪蜜柚科技小院”，“平和琯溪蜜柚”获金芒果好地标年度十大推荐品牌，平和蜜柚入选中国特色农产品优势区，琯溪蜜柚区域公用品牌评估价值227亿元。全力做优柚茶产业，白芽奇兰品牌价值达26.99亿元。平和县荣获“全国茶业百强县”“国家农产品质量安全县”称号。现代服务业提速增效。实施北斗七星土楼群、蔡家堡、长乐红色文化旅游等项目，九龙江高峰谷开园迎客，“灵通山国家地质公园”正式命名，芦溪镇蕉路村入选省首批“金牌旅游村”，南胜镇“神摇漂流”、九峰镇“印象半径”等乡村旅游迅速崛起。平和蜜柚互联网产业园投入运营，建成“云柚工场”众创空间，平和县被评为“2017-2018年电商示范百佳县”，“琯溪蜜柚”入选阿里巴巴“全国五十强农产品电商品牌”。“漳州琯溪蜜柚网销项目”入选国家邮政局“快递服务现代农业金牌项目”，成功获评国家级电子商务进农村综合示范县，2020年实现社会消费品零售总额103.1亿元，年均增长6.3%。

新型城镇化取得新进展

《平和县城乡总体规划(2015-2030)》获批实施，中心城区规模不断壮大，常住人口城镇化率达50%。北环路一期、正兴大道白改黑、迎宾路路面改造、县城自来水厂改扩建工程、县城污水管道、雨污管网分流、高南垃圾转运站、中秋埔排涝站等一批市政公用设施建成投用，新改扩建市政道路55公里、污水管网56公里、供水管网32公里、燃气管网40公里，新增城市公共停车泊位900个，新改建城市公厕30座，打造县道生态示范路5条41.5公里、乡道生态示范路23条74.4公里，城市基础设施不断完善。云平高速、国道G355线西蝉至平寨拓宽改造、县道五寨至观音亭改造、大灵线公路改造、三平风景区至纵四线公路、县道芦大线牛头桥至龙岭公路、文峰龙虎至三平上境段旧路拓宽、文深线拓宽、山双线改造等项目建成通车，建设改造农村公路里程约293.1公里，实施安全生命防护工程约247公里。五寨乡获选“四好农村路”市级示范乡。在12个乡镇新建14个万里安全生态水系项目，综合整治河道158.7公里;新建小溪、坂仔、九峰、文峰等乡镇防洪堤4处，完成综合治理水土流失面积180平方公里。自来水厂改扩建工程、110千伏霞寨变电站及其配套线路、110千伏文峰变电站、西蝉变电站等基础设施建成投用，城乡融合发展水平显著提升。

乡村振兴取得新成效

实施乡村振兴“345”示范工程，创建文峰镇、小溪镇等4个示范乡镇，前埔村、三平村等63个示范村。全县共建设4个市级富美乡村，39个县级富美乡村，18个市级环境整治村，21个县级环境整治村。国强乡新建村、五寨乡侯门村等一批美丽乡村建设成效初显，霞寨蜜柚特色小镇、林语堂故居核心区建设持续推进。全面启动农村人居环境整治三年行动，农村生活垃圾污水设施、生活垃圾长效管理机制基本实现全覆盖。新型农业经营主体不断壮大，新增省级农业产业化重点龙头企业12家，培育省市县家庭农场示范场140家，培训新型职业农民3131人，其中新型农业经营主体带头人748人。平和县入选“电子商务促进乡村振兴”全国十佳案例。乡风文明持续推进，移风易俗工作被树为全市先进典型。脱贫攻坚取得决定性胜利，实施精准扶贫“一个不能少”工程、“养鸡生蛋”工程、精准扶贫“五保”工程，实现45个贫困村退出、11545个贫困人口脱贫，正式退出省级扶贫开发工作重点县。

改革开放取得新突破

深化“放管服”改革，全面落实“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事制度，推广“漳州通App”网上办事平台，在全市率先推出新设企业“点餐式”免费代办服务，全面推进工程建设项目审批、“一窗受理、集成服务”等改革，设立银行业调解中心、法院金融纠纷诉调对接中心，优化财产登记、水电气网络报装服务，营商环境有效改善。完成政府机构改革，大力推进事业单位改革，统筹推进综合执法改革，建设公车管理统一平台，完成机关事业单位车改、国有林场管理体制改革，安厚农场公司化改革。公立医院综合改革稳步推进，平和县总医院挂牌成立，2019年被国家卫健委列为达到“县级医院综合服务能力推荐标准”。农村集体产权制度改革扎实推进,完成农村土地经营承包权确权登记颁证。共成功举办三届“平和创客”创新创业大赛。招商引资成果丰硕，引进澳利软瓷、新福材料、柚都商城、嘉福生物科技、瑞诗丹莲食品加工、香抛茶等一批好项目。对外开放水平不断提升，五年累计利用外资5.13亿元，五年累计出口总值15.76亿元。

生态环境得到新改善

在全市首创“智慧河长”管理模式，开展县城饮用水源及周边环境整治，严厉打击“四占”违法违规行为;完成256家规模养殖场改造，推动黑臭水体整治，县污水处理厂二期扩建工程、山格镇污水处理厂、坂仔镇污水处理厂建成投入运营，垃圾焚烧发电厂扎实推进;实行“一河一策”，抓好黄井溪、漳江三合溪小流域综合整治;县城饮用水源、跨省际长乐葵山监测点水质达标率100%，国控洪濑口监测点水质达到Ⅲ类水考核要求。开展蜜柚种植区土壤修复示范项目，果园生草覆盖、测土配方施肥面积分别达到50万亩、45万亩，有效降低化肥、农药使用总量，落实废弃农膜、化肥、农药包装物的回收处理。持续开展林业专项整治，加大造林和森林保护力度，森林蓄积量1215.83万立方米，森林覆盖率从2015年的70.68%提高到73.2%。推动陶瓷、胶合板加工企业环保设施改造升级，对建筑施工、道路扬尘进行专项整治，公交车全部实现纯电动化，实施主城区限燃烟花爆竹，优良天数比例达99.3%。持续推进中央环保督察、省“三合一”督察等反馈问题整改。单位GDP能耗降低、单位GDP二氧化碳降低完成省市下达任务。

民生福祉实现新提升

教育事业全面发展，平和一中教学楼、广兆中学教学综合楼等项目竣工投用，县实验幼儿园高南校区、后时幼儿园、长乐幼儿园等开园招生，金华小学分校实现独立办学，平和职校通过省级规范化学校验收，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收，获市高中、初中教育教学质量达标县。卫生服务体系进一步完善，启动县医院整体搬迁项目，完成县疾控中心业务用房、县妇幼保健院、城关社区卫生服务中心等项目建设，公办村卫生所标准化建设实现全覆盖，建成全县13家中医馆，创建省级卫生村、社区29个，全县每千人口医疗机构床位数达4.5张，每千人口执业(助理)医生数达1.14人。落实“全面二孩”政策，积极应对人口老龄化。养老服务水平加快提升，新建、改造一批养老设施，居家养老专业化服务覆盖230个村(居)，推进全国殡葬综合改革试点，加大殡葬惠民力度。文体事业持续繁荣，完成城隍庙、南胜窑址等文物保护修缮，县文博中心陈列完成布展，全县15个乡镇综合文化站和256个村(居)级文化综合服务中心全部完成改善和提升，建成一批全民健身场地， 240个行政村农民体育健身工程实现全覆盖。县融媒体中心正式组建成立，王阳明雕像落成，语堂书院、阳明书坊分别入选省、市全民阅读示范基地。社会保障更加健全，城乡居民社会养老保险参保率达99.3%。贯彻落实积极的就业政策，五年累计新增城镇就业15010人。五年累计新增城镇保障房供给459套。扫黑除恶专项斗争纵深推进，严厉打击各类违法犯罪，平和县公安局被评为“全国优秀公安局”。创新推行“乡村(社区)110”网格治理新模式，五寨乡高峰村入选全国乡村治理示范村，信访态势平稳可控，群众安全感率位居全市前列。完成三级食品药品网格化监管系统建设，学校食堂“明厨亮灶”实现全覆盖。严格落实安全生产责任，安全生产实现安定稳定。

与此同时，国防动员、双拥优抚、退役军人服务保障、民兵预备役等工作得到加强，应急管理、妇女儿童、老干老龄、县志档案、民族宗教、外事侨务、防震减灾、科普气象、粮食物价、对台港澳、残联等各项工作都取得新成效。