——漳州市纪委扎实推进“廉洁基层·富美乡村”建设综述

 　　“我不识字，自己的名字也不会写。要不是村干部主动帮忙，我现在可能还住在危房里呢！”近日，平和县坂仔镇民主村77岁的老汉林茂春感慨地说。

　　 原来，林茂春和40岁的智障儿子所住房子符合危房改造条件，村便民服务代办点的工作人员了解情况后，主动帮他把手续办了下来。村主任林友福说：“他提供了材料，写委托书给我们，所有的手续我们替他办理，大概花了三天时间。”

 　　这是我市开展“廉洁基层·富美乡村”创建工作的一个缩影。今年来，各地不断强化创建举措，着力建立“四级贯通”政务服务平台，完善基层党务政务公开体系，深化农村民主管理，构建农村党员干部和广大群众参政议政的平台，积极推进农村“五要工程”建设；同时，把廉洁建设融入“五位一体”总体布局，扎实推进“廉洁基层·富美乡村”建设。

“四级贯通”打造便民服务“零距离”

 　　我市以构建惩防腐败体系为牵动，从规范权力运行、优化审批流程入手，建立了以市行政服务中心为龙头、乡镇便民服务中心为基点，村级便民服务代办点为网点的“四级贯通”便民服务体系，夯实了为民服务基础。

 　　记者在平和县文峰镇三坪村的便民服务代办点看到，厚厚的办（代）理事项登记簿里，登记了从2013年1月到12月群众反映的大大小小事件。山界纠纷、宽带业务，旧房改造申请、身份证遗失补办……只要是老百姓提出的问题，都已在工作人员的帮助下妥善解决。“真是太感谢了，你们及时帮忙，帮我挽回了不少经济损失。”村民林树根特意前来道谢。原来不久前，村里电线线路改造，要经过林树根家的竹林、田地，会造成较大损失。这可把他急坏了，他就拨通“便利服务联系卡”上的电话，把这一情况反映给便民代办点。村委会马上派人来了解情况，通过和电力部门沟通，帮他把损失降到最低。文峰镇党委副书记、纪委书记叶俊成拿起便民服务联系卡说：“这里面就有我的电话，群众在接受服务的过程中，对某个部门或某个人办事方式方法有意见，可以直接打电话向我反映。”

　　 记者采访了解到，便民服务体系的建立，转变了服务方式，干部由过去的被动等变为主动送，让群众享受到更加便捷的服务。许多村都指定了一名干部担任义务代办员，对那些只需要群众提供相关材料的事项，由代办员到乡镇、县行政服务中心统一办理。对那些必须有乡镇干部现场了解和当事人参与的事项，由村干部与乡镇沟通协调，符合条件的现场办理。对那些必须由本人到上级业务部门办理的，由代办员与上级部门提前沟通，做到即来即办。

　　 目前，全市13个县市区、开发区都已建成了行政服务中心，114个乡镇建成了乡镇便民服务中心，1792个村居建成了便民服务代办点，让群众在家门口就能办成事。

“三个中心”实时管住农村“三资”

 　　我市把加强“三资”监管作为夯实基层基础的重点，积极构建“三资”监管平台，在全市114个乡镇建立村集体会计委托代理、招投标监管、经济合同审核服务等“三个中心”，实时监督“三资”处置情况，及时纠正违法违规问题。

　　 在坂仔镇的办事大厅，工作人员向前来办理业务的村民发送便民服务手册、便民服务卡，为群众提供“一对一”的贴心服务。记者轻轻点击了一旁的电子触摸屏，便民服务指南跃然屏上，一目了然。对于村级集体财务增减、非生产性开支明细这样一些事关切身利益的问题，群众自然特别关注。村民林荣坤在查看农村集体“三资”管理情况。他说：“现在村里所有信息全都公开在村集体资产管理明细台账上，群众一看就知道，透明得很。”

　　 据了解，截至2013年底，全市共清理农村集体资产总额75.62亿元，其中货币资金17.25亿元、固定资产41.87亿元，负债总额30.14亿元；农村集体资源总面积1072.57万亩，其中农用地933.24万亩、建设用地43.46万亩、未利用地95.87万亩。

“四位一体”彰显阳光村务“正能量”

 　　“此次猪圈拆迁工作能顺利完成，‘四位一体’公开平台功不可没啊！”山城镇张渠村党支部书记黄振川激动地说。

　　 原来，山城镇在开展生猪养殖污染整治工作一开始，便将相关政策文件通过电视、网络公开出去，并专门编辑“生猪养殖污染整治工作政策解读”短信，发送到养猪户手机上，帮助养猪户了解整治工作的背景、目标和补偿标准等政策信息。当由村两委组成的工作组进入养猪户家，准备开展长久的宣传攻势时，养猪户却很平静地告诉他们“你们不用说了，政策我们早都知道了，我们这周之内就会自行拆迁”。

　　 去年来，漳州市在实现党务村务“栏中贴、掌中看、网上晒、电视播”的立体公开模式基础上，各县（市、区）将所有县（市、区）直各单位的政府门户网站与“漳州廉洁基层网”链接，并增设“惠农直通”和“廉洁基层”专栏，按照“县公开到镇、镇公开到村、村公开到户”的原则，形成了县—镇—村三级联动、村—镇—县层层倒逼的互动态势，构建了党务、政务、村务和公共服务“四轮并驱”的公开体系。

　　 目前，“廉洁基层网”共完成站点建设1777个，实现各类相应网站链接，已发布网络公开信息16.5万条。各县（市、区）手机信息公开平台已按时限基本完成新旧平台迁移工作，基本覆盖全市各乡（镇），共搜集手机用户128万个，发布公开信息1731.6万条。在电视公开平台建设方面，采用电信宽带和广电网络两个平台逐步推进公开覆盖面。“四位一体”平台，给党务政务村务插上信息化的翅膀，让群众把“阳光”迎进门、洒在家、暖心窝。

“五要工程”勾勒

乡村建设“新廉图”

 　　去年来，我市以首批13个“富美乡村”建设竞赛示范点为契机，转变工作作风，促进村两委干部廉洁履职，提升农村廉政建设工作水平，为促进新时期农村经济社会发展、社会和谐稳定提供有力保障。

 　　在长泰县后坊村溪东自然村，一座即将完工的100多平方米、以小木屋造型为雏形的戏台尤为引人注目。村民郑文吉告诉记者：“戏台本来被白蚁侵蚀快倒了，村民向村里建议建一个新戏台。村里马上召开村民代表大会，征集大家意见和建议。工程动工后，我和其他几个村民担任理事，天天在这里监督工程的进度和质量。村民们正谋划着，戏台完工后，请戏班子唱几出大戏，丰富大家的生活。”

　 　据了解，后坊村是我市首批“富美乡村”建设竞赛示范点。在富美乡村建设过程中，后坊村以“村里的事，村民要知道、要参与、要做主、要监督、要满意”为标准，让群众参与村庄环境整治、立面改造、绿化美化提升、村集体增收等村民集体利益项目的监督，保障了群众的知情权、选择权、参与权和监督权，也预防了腐败现象发生。“包括工程质量、资金使用、人员分工群众都全程监督，他们有一种参与感、满足感。村两委无形中也增强自己廉洁意识，村级队伍战斗力提升了，在老百姓心中的地位也提高了，开展工作也更顺利了。”马洋溪生态旅游区党委副书记、纪委书记詹水松说。

　　 目前我市以长泰、平和两个县为试点，114个乡镇都建有一个“廉洁基层、富美乡村”示范村。市纪委党风室主任陈群伟表示，“廉洁基层、富美乡村”建设活动计划于今年全面铺开。乡村富美的前提和基础是基层廉洁，把廉洁基层富美乡村有机结合起来，用廉洁基层来保障和助推富美乡村建设，从而逐步形成点上有特色，线上有风景，面上成规模，整体大提升的格局，为推进农村党风廉政建设积聚正能量，真正实现百姓富、生态美、干部廉、风气正。