景中村村民多养一只鸡，多罚98元；西湖边偷钓，多偷1公斤鱼，多罚300元；把草地换成水泥地，摆茶桌做生意，多破坏1平方米绿地，多罚45元……《〈杭州西湖风景名胜区管理条例〉行政罚款自由裁量权适用规则》从本月开始实施。在全国范围内，西湖景区首创罚款公式。

    《条例》中非常关键的罚款额度，完成了从“弹性”到“标准”的重要转变。

    “才养5只鸡，一定要罚510元么？”昨天（18日），在西湖景区景中村某农家菜馆，王老板刚刚递出一根香烟，就被推了回来。     

    “不行啊，‘新罚款规则’在杭州市政府法制办备过案，处罚你轻了，就是我违法。”执法人员小秦摇摇头，把罚单撕给了王某。

    以前，这种罚款，弹性很大，可以重罚，当然也可以罚一点“意思意思”。小秦说：“养一只鸡罚118元，然后多养一只鸡多罚98元，养10只鸡罚999元，封顶。我们以后要严格按照公式做，不再有一个很大的区间可以自由裁量。今后，谁说情都没用。”

    根据《杭州西湖风景名胜区管理条例》第27条和第54条规定，风景区禁止饲养家禽家畜，若违反则处20~1000罚款。而根据新自由裁量权公式，最低额+自由裁量度×(家禽数量/10只)=应罚款数额。养5只鸡，也就是20元+(1000-20元)×5只/10只=510元。

    精确计算，没有讨价还价余地。