按：按照县委常委、组织部长、村镇建设工作领导小组副组长严国梁的要求，现对我县村镇建设中出现的一些经验做法，如大溪融资渠道、坂仔市场运作、霞寨盘活闲置资源、文峰镇龙山村零补偿拆旧房等，予以总结推广，分期刊发。

“三贴近”聚民心　实现征迁“零补偿”

擅自做主惹民怨，由民做主无私干。文峰镇龙山村龙虎组通过“一事一理事会”举措，组织实施征迁“零补偿”村容整洁工作办法，形成村民参与有次序、理事有规章、监督有成效的工作机制，使民生得到重视，民主得到体现，民心得到凝聚，民智得到集中，民需得到满足，家园整理、家园清洁和家园绿化成效较为显著。

一、发挥群众主体作用，成立村容整洁理事会。村容整洁工作关系到每家每户村民直接、现实的切身利益，要有村民的大力支持和密切配合，才能有力推进。龙虎组村容整洁工作紧紧围绕发挥群众主体作用这一关键，在镇、村的领导下，召开全组户代表会议，民主推选村容整洁理事会，推选会长1名，副会长2名，理事会成员3名，组成龙虎组村容整洁理事会，具体组织协调村容整洁工作。

二、广泛征求意见，制订符合村民意愿整洁方案。为充分调动村民的积极性，引导村民自愿、积极参与村容整洁工作，镇、村有关人员与理事会人员广泛收集村民的意见和建议，及时了解和掌握村民所需、所想、所盼、所急，梳理村容整治初步方案，召开村民大会，将整治方案交由村民讨论，商定通过废弃建筑拆迁方案、投工投劳办法、“一事一议”集资筹集整治费办法，以及修建龙虎休闲公园等措施，通过民主议事的办法将上级村容整治的指导意见化为村民的自觉行动。

三、强化整体合力，实现征迁“零补偿”。整洁方案获得村民响应和支持的基础上，理事会因势利导，将村民合成四个整治小组，每组40人，指定威信高村民任组长，负责管理小组村民参与整治工作，同时合理划分整治区域，将整治任务落实到各个小组，由小组进行责任包干，实现整治工作任务横向到边，纵向到底的工作机制。四个整治小组在理事会的组织协调下集中时间，集中精力，开展垃圾清运，废弃房屋拆迁及修建文化体育设施和休闲公司建设，投入义务工2300工日，清运垃圾1200吨，无偿征迁房屋等建筑78间，面积1200m²。

四、“三贴近”聚民心，整治成果见成效。龙虎组整治工作按照村民意愿，贴近实际，贴近生活，贴近群众，村民热情高涨，实现了“要我做”变成“我要做”，使道路硬化、水沟清化、空地绿化，空气净化，村庄亮化，楼房美化专项行动获得全面推进。截止7月底，多方筹集资金52万元，硬化主干道长750米，宽5.5米，面积125m²，清理水沟1300米，衬砌水沟150m²，修建篮球场608m²，修建占地12亩多，多功能龙虎休闲公园。

                                    （文峰镇 黄金龙）

大溪镇筹集村镇建设项目资金的经验做法

2010年，大溪镇以县委、县政府提出的“村镇建设年”为契机，紧紧围绕“旅游兴镇，开放强镇，设施先行，科教为本”的发展战略，不等不靠，多渠道筹集资金，大力推进村镇基础设施和旅游服务设施建设，一批百万、千万工程陆续开工，并取得明显成效。主要做法：

一、“一箭双雕”，即盘活闲置资产，筹集项目资金，又汲取社会资金投入项目建设。

大溪镇党委、政府经过充分调研，与社会经济能人多次探讨，做到心中有数、谋划先行，将闲置多年的镇电影院（已属于危房）3.1亩土地按程序经由县土地储备中心公开挂牌出让，获得出让金365万元，保证了大溪镇计生服务所和综合文化站的建设资金(二座大楼建筑面积3048㎡，总投资350万元)。同时，在挂牌时对该地块的用途作出限定：在规定的时间内按照规划建设三星级酒店—灵通大酒店，投资方不能改变用途。既筹集了计生服务所和综合文化站的建设资金，又成功引进民营资本建设重大旅游服务设施—建筑面积7330㎡，总投资2800多万元的三星级灵通大酒店，做到了“一箭双雕”。

二、市场运作，即走市场化道路，以地造堤、以地建路。

大溪镇东溪防洪堤一期工程1760m，观光大道1250m，总投资1650万元。由于大溪人多地少，宅基地价格非常高，房地产开发具有广阔的市场前景。镇党委、政府根据本行政区域的实际，遵循市场经济的规律，决定走以地生财之路筹集建设资金。结合防洪堤、道路建设，征用河流两岸土地110多亩，扣除工程建设用地外，作为房地产开发用地，通过招拍挂出让给房地产商，从中获取差价收入筹集防洪堤、道路的建设资金。土地出让之前，由政府向民间短期借贷预付征地款，土地出让后，归还借款，其它都作为工程建设资金。

三、借力用力，即因地制宜，借力盘活社会闲置资源。

在镇政府北侧，有一块大溪供销社闲置荒废多年的收购站，总占地5.5亩。由于种种原因，以前镇政府曾多次与供销社协商开发未果。今年来，利用“村镇建设年”有利时机，争取县领导支持，并由县领导多次召开协调会，最终获得县联社和大溪供销社广大职工的全力支持。该地块由县政府收回后再划拨给大溪镇政府，由镇政府支付150万元给供销社作为补偿费，从而获得该地块的所有权。按照规划设计，建设大溪镇游客接待中心，其中建筑占地1286㎡，铺设广场1785㎡。该项目落成后，将有效改善镇政府周边环境和旅游服务设施。

四、运用政策，积极争取项目扶持资金。

除自筹建设资金外，我们还积极研读上级政策，策划、包装、生成项目，向上级直至中央申报，主动对接，争取中央及各级政府的扶持。2009年以来，我们从中央及省市争取到了河堤建设、庄上环境综合整治、综合文化站、农业综合开发、地质灾害治理、土地整理等项目建设资金800万元，加快了村镇项目的建设步伐。

（大溪镇 供稿）

【工作调研】

洪里专等县领导到坂仔镇

调研小城镇综合改革建设试点工作

8月12日下午，县委副书记、县长洪里专，县委常委、组织部长、村镇建设工作领导小组副组长严国梁等县领导带领建设、水利、教育等部门负责人到市级小城镇综合改革建设试点镇—坂仔镇调研，就坂仔镇在推进小城镇综合改革建设中遇到的规划、设计及土地利用等方面的实际问题，与有关部门进行了深入的研究和讨论。

在听取坂仔镇有关小城镇综合改革建设总体规划的汇报后，洪县长和严常委要求，坂仔镇和县相关职能部门要紧紧围绕河堤如何建、路网如何设、学校如何摆等关键问题提出自己的意见和见解，积极出谋划策，献计献力，协力推进坂仔镇小城镇综合改革建设试点工作。建设、水利和教育等部门也根据自身职能和要求提出了一些意见和建议。洪县长和严常委一行还深入现场查看，对镇区路网、桥梁的设计和学校选址等作了具体的指导。

                               （县委组织部 杨跃盛）

【工作调研】

打好项目建设大会战   如期完成各项村镇建设任务

8月4日至8月11日，县委常委、组织部长、村镇建设工作领导小组副组长严国梁、副县长、村镇建设工作领导小组副组长周建明带领县建设、国土资源、农办等部门负责人深入到文峰镇、九峰镇等10个乡镇调研村镇建设工作。县领导听取各乡镇党政领导关于村镇建设项目、村容整洁的工作汇报，深入一些施工现场了解建设中存在的问题和困难。县领导要求各乡镇贯彻省委八届九次全会、市委九届十次全会、县委“项目建设大会战”精神，把实施项目突破作为大干150天的第一号重点工作，进一步统一思想、提高认识，明确各个村镇建设项目的负责人、项目建设的完成期限，加快施工进度，改善配套设施，保证项目工程如期完工。县领导根据各乡镇村镇建设工作情况和疑难问题，提出针对性很强的宝贵建议，对旧宅基地、旧厂房等“三旧”的征迁和土地复垦提出指导意见，并对下半年的村容整洁提出工作要求。

调研中，县建设局局长魏远、国土资源局局长林平东、农办主任杨水池对村镇建设项目、村容整洁点进行现场点评和业务指导。

【工作动态】

坂仔镇三大举措打响项目建设大会战

 坂仔镇积极响应县委、县政府提出的“项目建设大会战”号召，以建设“文化旅游名镇、生态商贸重镇”为目标，强化措施，提升工作效率，狠抓项目建设，确保2010年在项目建设上取得新突破、实现大跨越。

    一、强化项目帮包，严格落实责任。按照“一个项目、一个领导、一个责任制”的思路，详细制定了《坂仔镇“项目建设大会战”目标任务分解表》、《坂仔镇小城镇综合改革建设（近期）任务分解表》等，进一步健全和完善党政主要领导负总责，分管领导抓落实的工作机制，做到责任到人、落实到位。对任务完成情况实行月考核、年终总评，有力调动了干部积极性，形成了全员抓项目的工作格局。
    二、强化项目服务，推进项目建设。按照“在谈项目抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓投产”的原则，实行“谁负责，谁跟踪”的联系服务制，定期深入企业搞好跟踪服务，及时解决项目建前、建中、建后出现的困难，急企业之所急，想企业之所想。一是对中国琯溪蜜柚交易中心、坂仔镇东湖新村等5个在建项目要全力以赴，督促业主单位加快建设进度，确保中国琯溪蜜柚交易中心今年9月完成一期建设并投产，坂仔中心幼儿园9月投入使用；二是对镇区右岸防洪堤工程、漳州康源食品项目等5个拟开工项目要加大工作力度，积极创造条件，尽快开工建设。三是对海峡两岸（福建平和）林语堂文化博览园、中国琯溪蜜柚产业园等14个项目的规划、设计、立项、征地等前期工作，争取早日动工建设。

    三、强化项目督查，加大调度力度。在项目建设大会战期间，强化督查。加大项目督查力度，坚持和完善每周一汇报，每月一通报的管理制度，准确全面掌握项目建设的发展动态，营造你追我赶、争先恐后的项目建设氛围。同时加强与县直有关部门的沟通协调，为项目建设提供优质服务。       （坂仔镇 党政办）

【简讯】

△平和县小城镇改革发展奋蹄扬鞭。县委、县政府分别于8月2日、8月12日在试点镇坂仔镇政府会议室、县政府三楼会议室召开推进小城镇综合改革建设试点工作座谈会，集思广益、全力谋划如何打好小城镇改革发展战役。坂仔镇和35个承担单位，已经组织制定支持小城镇改革发展的实施方案，县政府正在结合坂仔镇的定位、总体规划，紧张忙碌制定推进小城镇综合改革建设试点工作的实施方案。据悉，平和县将严格按照漳州市为小城镇改革发展战役制定的主要任务和时间节点完成《实施方案》的制定、高质量规划的编制、项目建设的启动、土地整理和“三旧”改造项目的开展、特色产业集群的培育、试点镇崭新形象的树立。

△县委常委、组织部长、村镇建设工作领导小组副组长严国梁到五寨乡调研村镇建设工作。8月10日，县委常委、组织部长严国梁带领县国土局、建设局领导到五寨乡开展村镇建设调研工作。严常委一行通过开座谈会、听汇报、现场办公等方式，详细了解了五寨乡上半年村镇建设项目进展情况和存在的问题，并与国土局、建设局就地协调解决了一些问题。严常委指出，五寨乡上半年村镇项目十分扎实，取得一定的成效。他要求，下半年，乡村要结合实际，抓项目进度，促社会发展；要广泛发动群众，抓早抓好村容整洁工作；要利用开展村容整洁的良好契机，加大综合开发力度，引导群众进行家园整理，开展空心村（旧宅基地）整理，提高村镇建设成效；要不满足于现状，立足当前，放眼长期，多为民办实事好事；要夯实基础，科学规划，扎实抓好基础设施建设。据了解，五寨乡上半年村镇建设项目主要有：农业科技大楼、商住区开发、卫生院门诊住院楼、优美中心小学教学楼、中心幼儿园、大埔一条街、农贸市场至中溪桥道路整治、幸福园、集镇总体规划以及新塘、联盟两个村容整洁等11个项目，总投资1600万元。目前，项目进展较快，其中农业科技大楼已建设3层，卫生院门诊住院楼正在进行内装修，两个村容整洁点已全部完工。

（五寨乡 庄贤伟） 

△坂仔镇确定24个大会战项目。该镇计划实施项目24个，涉及村镇建设、工业发展、农林水利、商贸流通、交通能源、旅游产业、社会事业等方面，总投资13.97亿元。其中，在建项目5个，计划投资22717万元，年度投资9917万元；拟开工项目5个，计划投资5230万元；前期项目14个，计划投资111750万元。

（坂仔镇 党政办）

送：市领导，市建设局、市规划局、市农办。

发：县领导，县直有关部门，各乡镇（场、区）。

编辑：赖志雄       核对：赖建生        （共印120份）