【部门承诺】

平和县国土资源局关于服务村镇建设的公开承诺

（2010年5月10日）

1、建设用地指标给予保证。土地利用年度计划指标优先安排村镇建设用地，力争有项目就有土地供应，保障村镇建设项目及时落地建设。用地指标不足的，由我局积极向省、市国土资源部门争取予以调剂解决。

2、优先做好村镇建设的土地利用总体规划修编。认真做好乡镇级土地利用总体规划修编工作，做好与城镇建设总体规划的衔接，落实土地规划用地指标，为村镇建设预留建设用地，将村镇综合建设所涉及的基本农田调出。在规划修编未批前，涉及建设用地允许进行局部调整，在指标上给予倾斜。

3、采取灵活的方式供应土地。乡镇基础设施和社会事业建设项目符合《划拨供地目录》的，采用划拨方式供地；商业、旅游、娱乐、房地产开发等经营性用地，采用招标拍卖挂牌出让方式提供土地使用权；对一些房地产市场不成熟的乡镇，采用个人住宅建设用地方式提供土地使用权。经营性用地由县土地收购储备中心全力配合乡镇报批，并指导乡镇办理规划条件、项目立项、征地社保等前期工作。一般项目由所在乡镇负责规划选址、环评、立项、规划、社保等用地报批前期工作。

4、提高用地服务水平。加强用地先期指导，积极配合项目选址，引导项目在符合城乡规划、土地利用总体规划的区位上选址；积极参与项目可行性研究，做好项目用地预审工作，及时出具用地预审意见；涉及农用地转用和土地征收的项目，及时组织用地报批材料，主动做好跟踪协调服务工作；农用地转用和土地征收批准后，做好项目用地的征地、供地和土地登记工作；对应以招标拍卖挂牌出让项目用地，及时组织招标拍卖挂牌出让工作；对个别特殊项目用地，视具体情况，有针对性地加强指导，做好服务工作。对行政许可所需材料一次性告知，限时办理：

（1）临时用地许可：接件后，立即组织审核，并一次性告知所需材料及完备情况，材料完备的，在十个工作日内办结。

（2）新增建设项目用地预审：接件后，立即组织预审，并一次性告知所需材料及完备情况，材料完备的，在十个工作日内办结。

（3）建设项目用地权属、地类、规划、农保审核： 一次性告知所需建设用地报批材料，对符合用地条件且材料齐全的，在十五个工作日内在《平和县非农建设项目有关内容审查意见》签署审查意见。

（4）建设项目用地供地审核：接件后，立即组织审核，并一次性告知所需材料及完备情况，材料完备的，在十五个工作日内上报县政府。

（5）建设项目涉及农用地转用土地征收审核：接件后，立即组织审核，并一次性告知所需材料及完备情况，材料完备的，在二十个工作日内上报县政府。

（6）土地登记发证审核：对于各乡镇报送的村镇建设土地登记项目，做到“四个立即”：申请材料立即审核；材料完整的立即公示；公示期满的，立即报送县政府批准；县政府批准后，立即给予发证。

5、加快土地整治。积极指导乡镇编制农村土地整治专项规划、建立土地整治项目库和乡镇农村土地整治项目实施方案的编制、实施；及时组织力量会同农业部门对土地整治新增耕地进行验收。

6、提供测绘保障。积极为乡镇施测1：1000比例尺地形图，加强对测绘成果质量的督促，为乡镇建设规划编制提供现势性强、精度高的基础图件。

7、抓好地质灾害防治。优先安排地灾点居民异地搬迁安置指标和补助经费，优先上报地灾隐患点治理项目，协助争取省地灾点治理专项经费，提高防灾减灾能力。

平和县地方税务局关于服务村镇建设的公开承诺

（2010年5月6日）

1、对涉及村镇建设需到地税机关办理的涉税事项，提供“一窗式”全程办税服务,有特殊情况的，可提供预约服务或上门服务。

2、对申请办理税务登记和变更税务登记，资料齐全的，即时办结。

3、对申请办理个体户注销税务登记，资料齐全的，7个工作日内办结。

4、对申请停业登记，在结清应缴未缴的税费、滞纳金、罚款后，资料齐全的，即时办结。

5、对申请复业登记，资料齐全的，即时办结。

6、对申请领购发票，资料齐全的，首次领购3个工作日内办结，其余的即时办结。

7、对申请代开发票，资料齐全的，即时办结。

8、落实强农惠农税收政策，促进村镇建设发展。

对企业通过公益性社会团体、县以上人民政府及其部门或者设立专项的农村公益基金会，用于建设农村公益事业项目的捐赠支出，不超过年度利润总额12%的部分准予在计算企业所得税前扣除。

9、积极宣传社保政策，提高参保意识，维护农民工合法权益。

平和县环保局关于服务村镇建设的公开承诺

（2010年4月15日）

1、科学规划，主动服务。组织专业人员深入村镇，主动协助、指导乡镇做好村镇建设点的环保基础设施建设规划，做到：工作置前、服务置前、选项置前。科学谋划，精心组织，确保环境保护与村镇建设同规划、同配套、同发展。

2、简化程序，特件特批。对列入村镇建设的环评项目，在环评审批和环保设施竣工验收等方面，在不违反法律法规的前提下，给予简化程序，特件特批，为村镇建设项目的环评审批开辟绿色通道。

3、争取项目，追加投入。积极申报国家“以奖促治”、“以奖代补”和“流域整治”资金，加大村镇建设点涉及到的环境保护建设项目的投入。帮助村镇捆绑、编制申报项目方案，主动跟踪上级环保部门的项目落实，争取资金到位，加快村镇环境建设步伐。

4、依法保护，综合治理。加大村镇建设点环境保护执法力度。对村镇建设规划内需关闭、拆除的污染企业和畜禽养殖场，坚决配合乡镇依法予于关闭拆除，促进村镇建设顺利进行。

平和县公安消防大队关于服务村镇建设的公开承诺

（2010年5月11日）

1、对乡镇级消防安全规划，经规划设计后，大队人员提前介入，认真指导消防规划。

2、对乡镇级重点工业区、旅游景点、人员密集型企事业单位推行消防行政许可受理一次告知制。公安机关消防机构在受理消防行政许可时，将申报条件、应提交的材料、办理程序、办理时限等要求一次性告知申请人，避免申请人多次往返。

3、对乡镇经营户进行重点帮扶，组成专门工作组进行上门服务、现场指导，帮助他们在最短的时间内、以最节约的方式经营；对经营户申报的新建、改建、扩建工程消防设计审核、验收、备案抽查和营业前检查的行政许可“特事特办”，办理时限在法定期限基础上减半。

4、对乡镇生产、经营、服务行业建筑工程项目开辟消防行政许可“绿色通道”，办理时限在法定期限基础上缩短三分之一，消防产品及装修材料送检实行“优先受理、优先办结”。

平和县财政局关于服务村镇建设的公开承诺

（2010年4月14日）

1、盘活全县各乡镇土地资产，实行统一挂牌拍卖。拍卖所得90%回拨各乡镇，10%用于奖励先进，村镇配套费按规定实行“收支两条线”，及时回拨，以推动“村镇建设年”顺利开展。

2、继续完善财政体制，逐步理顺县乡两级政府财权与事权，对村镇建设的税收纳入乡镇体制分成，将研究出台乡镇契税任务及奖励办法，促使乡镇增收节支，保证有更多的财力推进村镇建设。

3、建立财政村镇建设资金项目绩效评价机制，完善财政村镇建设资金项目管理，如实评价财政村镇建设资金使用效果，提高财政性村镇建设资金规范、安全、高效的运作，防止挪用，更好地发挥财政村镇建设资金在新农村建设中应有的作用。

4、对村镇建设项目，优先安排申报，优先拨付资金。

5、坚决贯彻落实各项支农惠农政策，科学安排和整合财政资金，切实加大对村镇建设的投入，加强农业基础设施建设，促进农村社会事业的发展。

平和县水利局关于服务村镇建设的公开承诺

（2010年4月11日）

1、在村镇建设过程中，对涉及村镇建设的水利工程，我局将对工程的建设、规划、设计给予技术上的指导和支持，并尽可能向上级主管部门争取资金，适当给予补助。

2、对西部村镇的农业发展提供便捷的信息服务和技术支持。对西部农村水产养殖户，除在技术上给予服务、指导外，经申请可免费提供部分种苗。

3、对应中央和省、市出台的关于中共苏区县的优惠政策，各乡镇在争取水利项目中，如：流域整治、灌区节水改造和安全饮用水及水保项目，由水利局统一编制、统一规划、统一编报，提供全面服务。

4、进入汛期，我局将根据全县村镇特点，提供水文、雨情、水情信息，协助各乡镇做好防洪抗灾各项工作。各乡镇单位经申请，我局将提供部分抢险救护物资。

5、组织全县抢险应急队伍培训。各乡镇若需要组织抢险抗灾，由县防汛办统一组织人武部、武警官兵等抢险应急队伍进行抢险救灾。

【会议概况】

运用开展共建活动载体  创建村容整洁示范暨文明和谐村

4月29日，我县召开县直机关、企事业单位与农村党组织结对共建村容整洁示范村暨文明和谐村动员会议。会上，县委常委、组织部长、村镇建设工作领导小组副组长严国梁进行动员部署：一、要充分认识共建工作的目的意义。首先，这是贯彻科学发展观，推进农村基层党组织建设，构建文明和谐新农村的需要。其次，这是服务大局与服务基层对接、荣誉与责任挂钩的必然要求。第三，这是转变机关作风，密切党群干群关系的有效载体。二、要强力推进共建活动早出成效。1、深入调查研究，共商共建规划。2、签订共建协议，落实共建责任。3、加强统筹协调，形成共建合力。三、要加强对共建工作的督查考评。1、要以督查通报促落实。2、要以考核评比排名次。3、要用考评结果树导向。严常委强调，76个县直机关、企事业单位要发挥自身优势，主动服务县委、县政府工作大局，积极参与42个村村容整洁和文明和谐村建设，运用开展共建活动这一载体，深化农村基层党组织建设和精神文明建设，为促进农村改革发展，建设社会主义新农村，构建和谐社会作出贡献。

【工作动态】

我县召开土地整理复耕研讨会

5月11日，县村镇建设工作领导小组召开了由国土局、农办、农业局等部门负责人参加的土地整理复耕研讨会，就复垦土地认定、复垦面积确认和复垦补助范围、补助标准、补助形式以及相关后续管理等工作进行研究讨论。县委常委、组织部长、村镇建设工作领导小组副组长严国梁，副县长周建明出席会议，并认真听取了相关部门的意见和建议。据悉，近年来，随着城镇化进程的加快，农村家庭逐步向城镇聚集，更多农村人口转移至城镇，农村许多旧村逐步变成了无人居住的“空心村”，大量旧宅基地和家禽圈舍荒废，造成土地资源大量浪费。省市对此十分重视，采取措施加大对农村土地整理复耕力度，特别是对全省21个小城镇建设试点乡镇，通过返还部分土地出让收益的办法筹集资金，对试点乡镇的农村土地整理先行进行补助。针对家园整理是村容整洁工作的重要组成部分，为加快推进我县村镇建设和村容整洁工作，加大土地复耕整理力度，促进农村集约、节约用地，县国土资源局通过积极向上争取资金，筹集了部分资金，准备对全县42个村容整洁示范村的土地整理复耕进行补助。 

 （组织部 杨跃盛）

【简讯】

△县委常委、组织部长、村镇建设工作领导小组副组长严国梁到五寨乡调研指导村容整洁工作。5月4日，严常委深入到五寨乡村容整洁点新塘村下楼组现场，详细了解该村开展村容整洁工作情况，严常委要求乡村两级要结合实际，因地制宜，科学运作，加快村容整洁示范村建设步伐。据了解，五寨乡新塘村是今年开展村容整洁工作示范村之一，开展村容整洁以来，乡村高度重视，科学引导，合理规划，村民参与积极性高，工作有序开展。截至目前，已完成编制村庄建设规划，拆除旧房屋68间、旧猪舍45间、拆除旧草坪25坪、牛棚25间等，村内排水沟、村庄绿化及道路硬化等项目正在建设中。年内将完成修建活动广场1个600平方米，篮球场1处，小公园1个2600平方米、道路2条650米、卫生池5个，公共厕所1座，老人活动场所1处110平方米，预计投资60万元。                        （五寨乡 庄贤伟）

△平和工业园区黄井村库区移民文化活动中心工程完成招投标。福建根茂建筑工程有限公司为第一中标人。该项目设计结合了库区移民文化中心与黄井村委会两个部分，投资概算约70万元，建筑面积500平方米。目前，工程已完成开工建设前期筹备工作。       

                             （工业园区 土地规划建设科）

△霞寨镇着力旧电影院改造。旧电影院将改造成集商贸、住宅、宾馆、娱乐城为一体的商贸大厦，占地3.55亩，总投资1000万元，2010年将完成全部投资。截止4月底，该项目工程已经完成了搬迁、整地，投入金额156万元。          （霞寨镇  林元龛）

送：市领导，市建设局、市规划局、市农办。

发：县领导，县直有关部门，各乡镇（场、区）。

编辑：赖志雄       核对：赖建生        （共印120份）