核心提示

1997年，龙文行政区正式设立，城镇化的号角在这片宁静祥和的土地上吹响。经过20多年的发展，围绕碧波荡漾的碧湖生态园，龙文区最为繁华的人居圈、商圈日臻成熟。现在的“碧湖”，是漳州向城镇化迈进过程中坚实的一步，是漳州城市发展的立体样板，是集商业、办公、居住、文化、休闲等功能于一体的城市中心区。2018年3月碧湖街道办事处成立，同年8月碧湖街道结束辖村，碧湖翻开了“城市湖居”的新一页。

碧湖街道正向“生产繁荣、生活宜居、生态和谐”的目标稳步挺进

社区是街道服务居民的一线阵地，抓好社区治理工作，是当前及今后碧湖街道的重要工作内容。随着碧湖街道党工委、办事处机构的成立和人员的到位，碧湖街道第一任领导班子在龙文区委、区政府的领导下，凝聚党员干部力量，主动探索社区治理问题，率先提出以党建引领社区治理，主动探索治理新办法。在党建引领、治理体系、资源整合上进行创新，努力将“生产繁荣、生活宜居、生态和谐”的碧湖街道建设好、管理好，不断推动街道经济社会高质量发展，力求打造出“安居兴业”、如明珠般璀璨的新碧湖。碧湖街道概况>>>

2016年8月，撤销龙文区步文镇，设立龙文区步文街道办事处。2017年12月，步文街道办事处分设为步文和碧湖两个街道办事处。2018年3月，龙文区人民政府碧湖街道办事处正式成立。

龙文区碧湖街道行政区划为九龙大道以东、九十九湾港道以西、新浦东路以南、九龙江西溪以北，辖区总面积约6.57平方公里，户籍人口数约22567人，常住人口12824户约43382人。现下辖土白社区、下洲社区、后坂社区、碧湖社区、荣昌社区、仁和社区、明发社区、万达社区、融升社区、融信社区、建发社区、锦元社区、恒大社区等13个社区。

碧湖街道党工委下辖下洲社区、碧湖社区、后坂社区、万达商圈4个二级党委。碧湖街道支部总数43个，党员605人。

构筑党建格局夯实治理基础

党的工作最坚实的力量支撑在基层，强化基层党支部“神经末梢”的功能，进一步发挥党建在社区治理中的引领作用，做好党的群众工作，对强化党的执政基础具有极为重要的意义。

开展重阳节主题活动

为此，碧湖街道着重夯实基础，成立了村级组织换届选举工作领导小组和“两委”候选人任职资格联合审查小组，加强对村级组织换届选举工作的领导、协调、指导和监督，明确换届选举的指导思想、主要任务、方法和步骤，并组织纪检干部和党风监督员到各社区进行换届风气督查，圆满完成街道10个社区党组织换届选举工作。

稳筑基础后，碧湖街道积极探索“大区域、大党建”的工作格局，科学组建和优化调整党组织设置。碧湖街道现有非公企业党组织17个，社会组织党组织2个，其中联合党支部3个，单独组建率84.2%，党组织覆盖率100%。

为突破条块分割的局限，碧湖街道成立万达商圈党委。商圈党委隶属于碧湖街道党工委，下辖2个党总支和4个党支部。同时，党委与市场监管局、交通集团等6个单位签订共建帮扶协议，共同参与万达商圈党建工作。碧湖街道还投资50万元，建设漳州市首个服务非公企业党建活动的城市基层党建活动服务中心——万达商圈党群活动服务中心，建立“商圈党委联席会+社区党支部+商圈企业党组织”的科学化党建工作体系，形成统筹协作、共建共管的区域化管理服务模式。

创新党建引领深化党建作用

今年以来，碧湖街道首先从党建联席会引领上发挥党建在社区治理中的作用。以党建联席会为平台，不断深化党建在社区治理中的作用，深入推进街道党建、社区党建、单位党建、行业党建互联互动，研究如何创新基层党建引领社区治理，不断提高城市基层党建工作整体效应。

开展应急救护培训

其次，碧湖街道明确，发挥党建在社区治理中的作用还需加强社区党支部引领。在天利仁和小区，记者就见到了一群冲锋在基层阵地的党员干部。仁和社区曾先后获得“国家级地震示范社区”“省级卫生示范社区”“市级文明社区”等称号。面对这样一个到处繁花似锦的高端小区，仁和社区党支部、居委会的“店小二”们并未因此懈怠，他们用实际行动给社区“锦上添花”，发挥了党的“神经末梢”在基层的作用。仁和社区党支部书记兼主任陈再丽说：“天利仁和小区可供居民休闲娱乐的公共场所不多，为此我们和物业等方面争取，一有可用的公共场所就申请做活动场所。经过多年努力，仁和社区活动场所由成立初期的100平方米增加至如今的400平方米，建成社区居家养老服务站、老人活动室、儿童游乐场所等配套。最近我们正在申请打造社区卫生服务站，方便居民就医。”

此外，其他社区是以社区党支部牵头，与辖区内的党支部共建，各支部发挥行业优势，举办各种义务活动，如义诊、法律讲堂、理发等活动，获得了社区居民的一致好评。

创新治理体系组织“五方例会”

碧湖街道在各个社区推广“五方例会”模式

在治理体系上，碧湖街道也进行了积极的探索，并获实效。自成立以来，碧湖街道深化社区服务管理体制改革，优化社区治理结构，引导各社区逐步建立“党组织+居委会+物业+业委会+业主代表”的“五方例会”平台，由社区牵头，召集物业、业主委员会、居民代表，每周定期召开联席会，共议共商小区管理问题，及时协调解决业主、业委会与物业之间的矛盾纠纷，逐渐增强整个社区的凝聚力和战斗力，实现了在党领导下社区治理、社会调节、居民自治的有效衔接和良性互动。

“B1-604反映阳台漏水” “A1-605反映1063车位积水严重”“A1-3604反映门口广告传单不断”……12月12日，万达中央华城小区业主、物业、居委会专项沟通会上，党组织代表、居委会工作人员、物业、业委会和业主代表围坐一堂，纷纷提出工作中、生活中遇到的问题，大家齐心协力、融洽相商、出谋划策，提出解决方案和解决预期，在和谐融洽的氛围中化解矛盾、解决困难。这就是碧湖街道各个社区已经推广开来的“五方例会”模式。

碧湖街道“五方例会”制度，突出了党的引领作用，以党组织带领社区治理，在做好服务的同时，以互联、互动、互助的形式，围绕群众，带动群众，参与到社区治理系统的方方面面，一笔一划描绘出宜居碧湖的“幸福生活圈”。据统计，碧湖街道在各社区推行“五方例会”以来，共协商社区事宜532件，解决509件，支持和帮助居民群众养成协商意识、掌握协商方法、提高协商能力，推动形成既有民主又有集中的协商机制。

为了进一步规范社区环境与物业管理秩序，提高小区居民的文明和安全意识，碧湖街道与漳州城投物业公司商定，以下洲社区为试点进行了一系列实践探索，设立下洲花园小区管理指挥部，由一名街道挂钩班子成员担任总指挥，社区、物业、居民代表为指挥部成员，负责城投物业公司和小区业主之间的协调工作，监督物业服务、居委会履职，发动居民自治，化解物业矛盾。

创新资源整合推动重点工作

万达社区老年巡逻队风雨不辍坚持执勤

为了突出组织联建，发挥组织优势，碧湖街道整合利用社区居民自身各类资源，推进居委会、物业、业委会、业主之间的良性互动，统筹布置，指导所辖社区充分整合物业、业委会等资源。同时，组织辖区单位参与基层党建、社区治理、服务群众等工作，实现党建联抓、活动联办、难题联解，实现资源共享，在资源整合的基础上推动重点工作的开展，获得实质性的成效。

碧湖街道从资源整合的角度，创新推行党建引领社区治理，组织各社区党支部引领发动社会各方人员参与综治和创城的巡查劝导。比如老年综治巡逻队，就是碧湖街道万达社区在智慧综治方面做出的创新尝试。戴上红袖章，挂上工作证，当夕阳斜照在碧湖粼粼微波上时，家住万达中央华城、71岁的党员老刘带着老年巡逻队的队员们又开始执行一天的巡逻任务了。老刘说：“散步时我们发现小区周围、商圈金街总有一些不文明的情况。我们几个老党员和社区党支部、居委会商议成立综治巡逻队，党支部和社区非常赞同，还买来红袖章工作证方便我们执勤。发现有乱停车的，就上前劝诫，有占道经营、乱丢垃圾的，我们也对他们进行引导指正。”巡逻风雨不辍，劝导效果明显，万达社区党支部书记蔡建忠对老党员综治巡逻队取得的成效感到欣喜：“老年巡逻队完善了我们的群防群治队伍，逐步形成邻里守望、互防联动、协作共防、覆盖全辖区的群防机制。巡逻队自发成立并执勤一年来，万达商圈片区发案率降低了，脏、乱、差等情况也有所改善，乱停车、占道经营等情况得到了改善，交通更通畅，社区更整洁有序。”

加强综合治理实现共管共治

根据市、区有关工作部署及区综治委有关文件精神，碧湖街道党工委、办事处于2018年3月正式成立后，就被列为漳州市级重点整治街道。针对辖区内存在的主要治安问题，碧湖街道以重点整治工作为载体，强化综治维稳措施。

碧湖街道充分发挥支部战斗堡垒作用及党员先锋模范作用，充分发挥纪检干部尖兵作用和党风监督员前哨作用，推进街道扫黑除恶专项行动的深入开展，取得了良好的效果。结合“门前三包”示范区工作，敞开大门宣传党的方针政策，进一步扩大党在商圈的社会影响，提高商户自治、自管、自律意识。党建与经济社会工作同规划、同部署，结合经济普查工作，在抓好经济普查工作的同时也做好税源清查摸排和一些企业经营违法情况的摸排。

碧湖街道在综治方面用心甚多。碧湖街道作为龙文区的新兴核心区域，紧紧围绕城市管理这一重点和难点，创新提出社会治安综合治理“门前三包”，即责任主体对门前的“治安防范、消防安全、交通秩序”承担管理职责的先进管理理念，并选择人员流动较大，经营场所密集，治安防范、市容市貌和交通秩序等管理难度较大的万达商圈作为综治“门前三包”的示范区域，将创新治理模式与雪亮工程、智慧管理软件平台相结合，打造碧湖街道综治“门前三包”信息化示范街。加强了“群防群治、网格巡防、阵地控制、科技防控”四张网，切实维护辖区社会安定和稳定。

强化社区治理改革初显成效

龙文花园提升改造之后面貌大为改观

近年来，围绕着漳州市委、市政府，龙文区委、区政府“田园都市、生态之城”发展目标和建设“五湖四海”、打造“生态+”宜居之城的发展定位，处于市、区生态建设核心区的碧湖街道一直将“宜居兴业”作为奋斗目标，生态环境和人居环境不断优化、美化、净化。碧湖街道通过积极的探索、深入的实践，通过党建引领社区治理，推行创新制度改革，走出了一条“互联、互动、互助”的新路子，多方面的工作已初显成效。

今年以来，碧湖街道积极引导小区成立业委会。碧湖街道引导荣昌社区多次召开会议，进一步推进荣昌业主委员会的成立。在此基础上，荣昌社区建立了社区事务听评会制度，先后召开4次协调会，解决了消防管道存在的严重消防隐患问题。

在党组织的引领下，碧湖街道在辖区内多个小区落实电动车的管理规范化，严禁电动车进入楼道、进入电梯，占用居民安全通道和公共通道，或违法充电，给居民带来严重的安全隐患。严禁居民乱牵电线及排插到楼下充电，造成触电等安全事故。

党组织牵头，配合社区整合资源，碧湖街道各社区实现了小区共治共享共建。集中开展重阳节主题活动，入户慰问行动不便、高龄老人，为社区老人免费开展健康义诊、理发及电梯安全知识讲解等活动，以实际行动带动更多居民参与社区治理。经统计，共开展活动10场，参与人数达1500余人。

推进老旧小区提升改造，碧湖街道让“宜居”的理念落在实地。龙文花园因地面沉降，小区地底饮用水管和消防水管出现断裂。碧湖街道将龙文花园业主的维修诉求逐级上报，积极寻求解决方案。今年，龙文区落实市委、市政府为民办实事项目，启动龙文花园提升改造工作。今年年初，工程队陆续开工维修，街道、社区、业主与施工方同心合力，共同推进，在9个多月的工期里，没有一天因施工造成停水，圆满完成了提升改造工程。此外，龙文花园还在区委、区政府和碧湖街道的指导下扩充100个地上车位，在地下车场引进智慧充电桩，并改造了老旧的小区入口，宽敞整洁的小区门面让住户面上有光、心中敞亮。明年，碧湖街道还将有3个老旧小区进行改造提升。

响应我市农贸市场提升改造的号召，碧湖街道引导荣昌菜市场进行提升改造。新荣昌菜市场11月开门试营业。新荣昌菜市场一改以往脏、乱、差、堵的情况，学习了各地新菜市场的设计、规划、管理理念，采用“岛式”摊位，采用新风系统，聘请保洁清理，保证了良好的市场秩序和购物体验。

文/本报记者张晗通讯员许碧梅陈丽燕康丽红 图/碧湖街道提供