核心提示：今年来，平和县紧盯目标任务不放松，以一流的作风建设一流的环境，在项目一线开辟建设“主战场”，树立干事创业“风向标”，筑巢引凤，以人才回归服务乡村振兴战略，推行一线考核法，深化一线办公解难题等，打出一套组合拳，推进全县“三抓三比、十项竞赛、十六评比”各项活动的快速发展。

▲平和县领导到省重点项目——平和西蝉木业生产现场办公

开辟主战场树立风向标

干在一线、拼在一线、比在一线。今年来，平和聚焦一线视角，主动开辟建设一线“主战场”，用好用准一线考察“指挥棒”，有效提振干部创业精气神，以此激励干事、担当有作为。

火车跑得快，全靠车头带。平和县领导以身作则，主动靠前，强化一线解难题，县处级以上班子成员深入一线36批次，在全县156个重点项目一对一、点对点办公，现场排雷除障，为项目建设赢得时间。上行下效，各部门、乡镇场区纷纷行动，开展项目一线干事大比拼之风。

与此同时，全县抽调56名干部进驻“高峰生态谷”“戎堃科技”等27个重点项目，全程“保姆式服务”，在火线破解征迁、落地等疑难杂症32个，为项目清障，实现超时序推进。

现场变“考场”，这是平和推行一线考核的得力举措。把考察干部“指挥棒”前移到项目建设一线，以此激励干部在一线创功立业，激发了全县21个项目一线87名干部斗志。通过一线全程纪实比拼，晒出业绩清单，有效解决进度滞后问题19条，既锤炼了干部，也推进项目发展。

通过正向激励政策，又有制度护航，一线干部火力全开，涌现出一大批实绩突出的“狮子型”干部及基层“老黄牛”。今年来，共有43名来自一线的干部得到提拔重用，有效引导干部主动下沉，建功一线。同时，建立关爱基金，全覆盖走访慰问帮扶生活困难或患重病的一线干部，132名基层困难干部得到帮扶慰问。并对偏远乡镇和县直机关干部实行双向交流，加强双向历练，不断激活一线干事创业的“一池春水”。

筑巢引凤助力乡村振兴

种好梧桐树，引得凤凰栖。科技是第一生产力，人才是科技的源动力。在高速发展的数字信息时代，要赢得发展，必须留住人才。为此，平和聚焦实施“青年人才回归工程”，以优惠政策、优质服务、优良平台，成功吸引1000余名外出青年返乡就业创业，为平和的乡村振兴建设注入新活力。

平和外出人才多，为吸引他们回乡创业，平和制定出台“平和籍在外优秀人才返乡创业支持办法”等优惠政策，对平和籍返乡创业就业的人才在准入条件、用地、税收、资金奖励、子女就学等方面给予扶持，对能实现重大产业突破的高层次人才或团队，给予最高1000万元的资金支持。

政策给力引领，吸引了大批青年主力军返乡并大展身手，一大批创新成果得到应用，人才战略效果开始显现，先后有福建戎堃科技等14家企业获得人才、科技奖励480多万元。

不仅有激励政策，还可享受政府的服务保障。为创业青年发放创业担保贴息贷款，举办乡村振兴人才·项目平和专场对接会，促进6家平和青创项目与国家“万人计划”和省“百人计划”专家签订合作协议。

投资两亿元建设“平和科技孵化器”，引进十余家返乡青年团队入驻经营，建立“人才驿站”，开辟新平台，建立5家众创空间，引进120余个返乡创业项目、近百名返乡创业青年入驻，成功孵化培育项目30余个。

多管齐下解难题优化发展环境

追问题、解难题、促发展、当先锋，平和以打造一流营商环境为目标，多路径多渠道发现问题，解决问题，为企业发展排忧解难。

通过设立投诉举报电话、公开征集意见以及企业座谈和监督检查等渠道，梳理出一批亟待解决的短板问题。找准症结，平和开始对症下药，“进一线、追问题、解难题”开展现场办公，下大力气解决用地、用林、融资、报批等难题。在霞寨镇成立律师工作室，探索新时代司法服务新模式，为经济发展护航。

此外，平和还建立督查考核机制，对问题解决情况全程跟踪督查，实行“每月一考评、每月一通报”，对不作为、慢作为、乱作为相关人员开展约谈问责，全县上下作风大转变，干事效能大提升。

◀平和县行政服务中心公安户籍窗口民警耐心指导群众填写申请表

深化“放管服”改革打造廉洁高效政务环境

政府多动手，群众少跑腿。平和以打造廉洁高效的政务环境为目标，持续深化“放管服”改革，推行“四化”服务，在全县营造智能便捷的共享环境。

实行政务服务“线上、线下”两个平台同步运行，平和县行政服务中心全面推行改革，让群众“最多跑一趟、一趟不用跑”，在该中心申请人只需提交一份材料，两小时内办结，实现“企业开办、立等可取”。自6月实施后，253家企业得到便捷服务。不动产登记实现“受理找一窗、资料交一份、全程见一面”的目标。

在该中心的投资项目综合服务窗口，今年新推出“套餐式服务，模块化审批”模式，给项目业主带来极大便利，业主可获便捷“套餐”服务，窗口给予“模块化”快速审批办结，把项目从立项至施工许可审批时间压缩至30个工作日。

另外，该中心还推进政务服务智能审批，梳理10项“秒批”事项，企业、群众可通过互联网和自助服务终端自行办理，实现“秒批”，目前已为群众办理7412件。该中心负责人曾姝丽把今年新做法总结为“企业开办‘简约化’，项目审批‘模块化’，不动产登记‘集成化’，便民事项‘智能化’的‘四化’服务”。

“幸福都是奋斗出来的。”平和还通过开启“政银企”合作新模式，打造诚信规范的市场环境;推行“四化”服务，打造智能便捷的共享环境;多元调解化纠纷，服务发展促和谐;增信贷解小微企业融资难题，打造一流金融生态环境等方面下足功夫，全县各地掀起岗位大比拼，一线立新功的热潮。

▲省重点项目——平和高峰生态谷施工现场

乡镇律师工作室 为项目护航

近日，笔者从相关部门获悉，今年3月，平和县霞寨镇成立全省首家乡镇“律师工作室”以来，为当地辖区内各类经济实体提供法律服务以及知识产权保护服务累计120余次。

据悉，当下，乡镇发展过程中，各种产权纠纷已成为社会和谐发展的疑难杂症，急需专业的法律人士从中调和。霞寨镇在建设蜜柚特色小镇的过程中，不仅项目多，还有体量达10亿元的高峰生态项目，各项经济合同、土地、林权、尾矿库产权纠纷千头万绪。该工作室成立以来，积极开展法治宣传、提供法治咨询、化解矛盾纠纷、解决各种遗留问题，特别是为当地商业投资、项目建设、企业经营提供了优质的法律服务，推动了霞寨镇经济社会发展。

该举措是平和打造良好营商环境的一项创举，得到上级高度肯定。平和在总结试点经验的基础上，在全县各地推广“乡镇律师工作室”模式，目前又有4家律师事务所进驻小溪、五寨、南胜、芦溪等乡镇。

▲平和县防范非法集资宣传月大型集中宣传活动

破解小微融资难

今年来，针对小微企业融资难问题，平和着力探索融资新模式，破解融资难。

据悉，通过增加有效贷款，截至8月末，全县贷款余额81.58亿元，比年初增加8.5亿元，今年新增小微信贷50户，金额1.36亿元;推行“无还本续贷”“网络循环贷”等新信贷模式，为6户小微发放贷款2103万元，解决他们流动资金不足难题，通过“云税贷”为36户企业发放贷款2669万元，解决他们无抵押物问题。同时，在上半年，平和还举办两场政银企融资对接会，推进高质量发展政银企融资对接会和新能源产业融资对接会各签订融资意向9.93亿元、2亿元;在全县推广“银税通”业务，扶持小微发展，至8月末，已有3户企业及纳税人取得信用贷款1360多万元。宽松的融资环境为当地的小微企业发展获得新动力。

平和三项举措 促进现代服务业发展

笔者从平和县相关部门了解到，该县以扶贫攻坚、一线工作法、创新金融服务模式三措并举，促进现代服务业快速发展。

在扶贫攻坚中，平和把产业扶贫作为脱贫攻坚的重要抓手。在大溪镇威豪生态农庄建设中，以大力发展“旅游+”提升大溪磁力，把该项目作为产业扶贫重点项目，以“特色产业”为引擎，形成产业聚集的脱贫之路。

推行“一线工作法”。在高峰生态谷建设中，霞寨镇对该项目实施“一对一”服务，推行“一线深入、一线服务、一线解决、一线落实”的“一线工作法”，截至8月底，累计完成投资2.2亿元，占年度计划比例的110%。

创新金融服务模式，实施精准扶贫安康风险保障、生产风险保障、生活风险保障、融资风险保障、就业增收保障“五保工程”，改变扶贫方式由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。截至8月，“五保工程”共计赔付金额3203多万元以上，促进现代服务业和扶贫攻坚事业快速发展。

崎岭乡以“三到位”推动 一线干部转作风

在推进“三抓三比、十项竞赛”活动中，崎岭乡以帮扶到位、落实到位、抓管到位“三到位”，推动一线干部转作风出实效。

“帮扶到位”，该乡党委掷地有声地告诫每一位干部，全乡13个包村工作队沉在一线抓做实，干在一线促攻坚，做贫困户的“贴心人”。不仅帮扶到位，还要“落实到位”，让干部在一线联动转作风，拼出持续加速度，该乡在扫黑除恶、土地确权、脱贫攻坚等各项工作紧锣密鼓推进。同时，“抓管到位”，管严抓细在一线，让项目开花在一线，该乡把48个 “十六评比”项目进一步细化，分工细化到人，责任细化到人。通过“三到位”，拼出好作风，赢得高速度。

小溪镇强化“三个在一线” 促项目

连日来，在县城自来水厂新取水口等项目现场，平和县小溪镇参与一线征地的镇村干部忙着定位丈量、去青，推进该项目快速进展。

今年来，小溪镇围绕“三抓三比、十项竞赛、十六评比”工作主题，以一线攻坚为载体，以一线考察为导向，强化镇村级干部一线考察管理，强化“三个在一线”，用好一线考察“指挥棒”，极大激励干部担当作为，有力有效推动各项工作提速增效。

抽调25名精干人员到一线攻坚，帮助一线追问题、解难题、促发展，帮助解决各类难题20多项;利用微信平台，加强一线考察管理，有效推动第二污水处理厂项目征迁、东环路征地拆迁、城关卫生服务中心去青和高南村拆迁安置地等一批历史遗留问题的解决和信访积案的化解，全镇共有8名干部在一线考察中提拔重用，激发了士气。

文峰镇优化营商环境 助推蜜柚产业

今年来，文峰镇从软硬件入手，全力优化营商环境，助推当地蜜柚产业发展。

该镇在高标准农田建设及一事一议项目共投资189万元，建设田间道路2.5公里，拓宽村道2.5公里，为蜜柚采摘运输提供保障;同时，征用8.1亩土地建设蜜柚废果处理场，聘请专人到各蜜柚大棚收集废果，并对全镇87名电商进行专题培训，提高“互联网+蜜柚”运营管理，推进农村电子商务发展。

让柚农用上放心电

在平和蜜柚采摘季来临之际，平和县供电公司加大配网建设与改造力度，全力保障各地柚农用上放心电、安全电。

据悉，该公司注重加大对柚农开展零距离服务，为柚农提供电力安全技术指导，义务帮助柚农维修用电设施，检查供电线路，把安全隐患消除在萌芽状态，确保柚农用电万无一失。不仅如此，该县各地供电所派出专职电工挂钩重点蜜柚加工企业，定期上门提供“一条龙”快捷服务。

◀为保证国庆前通车，平和日以继夜推进正兴大道白改黑建设。